楊呂悅 焦利民

摘要：利用研究區(qū)建成區(qū)面積的增速和人口增速的比率構(gòu)建了一種城市蔓延測(cè)度指標(biāo)，以成都市為研究對(duì)象，衡量了2004-2016年間研究區(qū)的蔓延程度。采用多元線性回歸方法討論了城市蔓延的社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)自然因素和政府因素做出了定性描述。結(jié)果顯示，自2006年后，成都市出現(xiàn)了城市蔓延，此后每年的蔓延程度呈現(xiàn)為較大幅度的波動(dòng)變化，總體呈上升態(tài)勢(shì)。城市蔓延驅(qū)動(dòng)因素中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、城市道路面積與社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)建成區(qū)面積有正向影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資與職工平均工資與建成區(qū)面積表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城市蔓延;程度測(cè)定;驅(qū)動(dòng)因素;成都市

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2019）05-0061-68 收稿日期：2019-04-10

1引言

城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化速度的加快已經(jīng)成為歷史的趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)人居署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界城鎮(zhèn)人口在2008年超過(guò)了農(nóng)村人口，地球進(jìn)入城市時(shí)代，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，地球上70%的人口將生活在城鎮(zhèn)地區(qū);統(tǒng)計(jì)顯示，自新中國(guó)成立至1978年的30年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了8.75個(gè)百分點(diǎn)，從改革開(kāi)放到2014年的35年中，城鎮(zhèn)化水平提高了35.81個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年越過(guò)50%關(guān)口。成都市的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在2014年突破70%，進(jìn)入“諾瑟姆曲線”反映的城鎮(zhèn)化穩(wěn)定階段。

本文分析了成都市2004年至2016年的城市蔓延程度，并采用回歸模型討論了影響成都市蔓延的驅(qū)動(dòng)因素。在明晰城市蔓延的成因基礎(chǔ)上，提出應(yīng)對(duì)城市問(wèn)題的策略，以期對(duì)城市規(guī)劃提供參考，促進(jìn)城市有序發(fā)展。

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，學(xué)者對(duì)城市蔓延開(kāi)展了持續(xù)廣泛的研究。地理學(xué)家Gottmann將蔓延簡(jiǎn)單定義為城市邊緣的持續(xù)外擴(kuò)。Harvey等把蔓延描述為：分布在城市邊緣的具有城市特征的區(qū)域，呈線性擴(kuò)展或者圍繞城市邊緣區(qū)分散，或者跳躍式分布在未開(kāi)發(fā)地區(qū)和農(nóng)村區(qū)域。城市規(guī)劃學(xué)者Dutton把蔓延定義為依賴(lài)小汽車(chē)的，發(fā)生在城市邊緣呈無(wú)序低密度的土地?cái)U(kuò)展。張銜春等總結(jié)了我國(guó)城市蔓延的研究后將已有的城市蔓延界定分為兩類(lèi)：一類(lèi)用人地增速比來(lái)描述界定蔓延，指出蔓延是城市用地增速大于城市人口增速的現(xiàn)象;另一類(lèi)用城市蔓延的各種特征來(lái)定義。蔣芳認(rèn)為城市蔓延是城市土地利用規(guī)模超常膨脹，形成“攤大餅”的外延發(fā)展局面。蘭肖雄等綜合考慮城市蔓延的核心內(nèi)容后給出了定義：“城市的非農(nóng)建設(shè)用地呈低效、單一、高速的態(tài)式向外圍擴(kuò)張，且景觀格局趨于分散化和破碎化的現(xiàn)象”。我國(guó)學(xué)者關(guān)于城市蔓延形成了共同認(rèn)識(shí)：城市蔓延是城市用地高速度、低密度的外延式擴(kuò)張。

指標(biāo)測(cè)度法是應(yīng)用最為廣泛的城市擴(kuò)張測(cè)度方法之一。指標(biāo)法又可分為單維度和多維度兩種方式。單維度測(cè)算常用的指標(biāo)有密度指標(biāo)、增量指標(biāo)等，如：人口、就業(yè)和居住密度、城市化用地增量等。Fulton等就用人口密度來(lái)測(cè)定城市擴(kuò)張的程度，指出人口密度越低則擴(kuò)張程度越高。Lopez和Hynes認(rèn)為密度對(duì)于測(cè)度城市蔓延尤為重要，居住密度比就業(yè)密度更能反映擴(kuò)展的特點(diǎn)，由此建立了一個(gè)基于居住密度分布的蔓延指數(shù)SI（Sprawl Index），計(jì)算公式SIi=《（S%i-D%i）/100）+1》×50，其中，SIi表示城市i的蔓延指數(shù)，值域?yàn)椋?，100），值越大蔓延程度越高，D%i表示城市i高密度地塊的居住人口比例，S%i表示城市低密度地塊的居住人口比例。王家庭等以城市建成區(qū)面積的增長(zhǎng)率與市區(qū)人口增長(zhǎng)率的比值構(gòu)建城市蔓延指數(shù)，以我國(guó)35個(gè)大中城市為研究對(duì)象，得出我國(guó)大多數(shù)城市都出現(xiàn)了城市蔓延，地域上呈現(xiàn)東中西部城市蔓延程度遞減的結(jié)論。張琳琳等提出了土地?cái)U(kuò)張與人口密度指標(biāo)相結(jié)合的蔓延測(cè)度方法，應(yīng)用到杭州市主城區(qū)的蔓延分析中。單維度的指標(biāo)考慮的是城市擴(kuò)張最突出的特征，多指標(biāo)則是從多個(gè)方面對(duì)城市擴(kuò)張進(jìn)行度量。曾晨等學(xué)者選取人口、經(jīng)濟(jì)、交通和土地利用4個(gè)因素共22個(gè)因子，利用Clobal Morans I指數(shù)確定因素權(quán)重，構(gòu)建了一個(gè)值域?yàn)?到l的城市蔓延綜合指數(shù)，表示城市的低蔓延到高蔓延，實(shí)證分析了武漢市在1984-2013年間的城市蔓延狀態(tài)?？梢园l(fā)現(xiàn)，密度同樣是多指標(biāo)法的重點(diǎn)因素。

影響城市蔓延的自然因素主要包括城市所在地域的地質(zhì)、地形、地勢(shì)、地貌、氣候、水文、土壤、礦藏等自然條件，這些因子決定著用地適宜性，對(duì)城市擴(kuò)展的方向、速度和難度起著基礎(chǔ)性作用。吝濤等人的研究指出，地形因素在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下決定著城市擴(kuò)張的最終格局。Alonso于1964年提出了單中心城市模型，在這個(gè)模型里，地租和人均土地消費(fèi)是到城市中心的距離、收入水平、到城市中心的單位通勤成本和居民效用水平的函數(shù)。Mills等進(jìn)行了進(jìn)一步研究，認(rèn)為城市規(guī)模由有序的市場(chǎng)過(guò)程決定。Fischel從土地利用規(guī)制角度出發(fā)，認(rèn)為城市蔓延是城市住房所有者同市鎮(zhèn)政府和其他利益集團(tuán)相互博弈的結(jié)果，其中，住房所有者是影響小城鎮(zhèn)蔓延的主要因素，在大城市，蔓延還與官僚和相關(guān)利益團(tuán)體有關(guān)。陳鵬對(duì)中外城市蔓延機(jī)理進(jìn)行對(duì)比研究后，指出我國(guó)的城市蔓延源于土地制度缺陷引起的“土地導(dǎo)向”，不同于歐美國(guó)家的汽車(chē)革命引發(fā)的“交通導(dǎo)向”。孫平軍等對(duì)比分析了長(zhǎng)春市和吉林市的城市蔓延情況，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)城市蔓延的主要推動(dòng)力都包括工業(yè)化、投資拉動(dòng)、人口城鎮(zhèn)化和交通催化，但是交通導(dǎo)向作用不明顯，這也從側(cè)面印證了陳鵬關(guān)于我國(guó)城市蔓延不同于西方“交通導(dǎo)向”的研究。陳建華以長(zhǎng)三角地區(qū)為研究區(qū)域，認(rèn)為城市蔓延是兩個(gè)方面共同作用的結(jié)果，一是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展之間的矛盾、出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略加大城市空間需求、不合理的工業(yè)化模式推動(dòng)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施的直線上漲;二是制度性成因，包括因財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制失衡引發(fā)的城市間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、戶(hù)籍制度導(dǎo)致的流動(dòng)人口在城市間的鐘擺式遷移、社會(huì)保障制度地區(qū)間不平衡導(dǎo)致對(duì)公共資源的爭(zhēng)奪。

2研究方法