王晉婧

摘 要：自鄧小平提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下不能直接干預(yù)市場(chǎng)主體之間的交換活動(dòng)，只能以制定制度的方式來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以維持市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理的方式，但是兩者有相同之處，也有不同之處。對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)探討，并分析兩者的概念和異同，以期幫助相關(guān)人員更深入理解兩者的概念，從而提高相關(guān)部門的工作效率。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管制;宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控;關(guān)系

中圖分類號(hào)：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）18-0006-01

一、經(jīng)濟(jì)管制的概念

政府管制分為社會(huì)管制和經(jīng)濟(jì)管制，經(jīng)濟(jì)管制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府為了經(jīng)濟(jì)能夠在平穩(wěn)中發(fā)展，對(duì)社會(huì)上每個(gè)社會(huì)主體的企業(yè)行為都通過(guò)政府設(shè)置的某種權(quán)限加以控制，調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足之處，以維護(hù)社會(huì)各個(gè)主體的公共利益。需要注意的是，有部分人會(huì)誤以為經(jīng)濟(jì)管制等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為管制即是計(jì)劃。然而，管制是在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的，管制的作用是為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所服務(wù)的。所以，經(jīng)濟(jì)管制和一般的計(jì)劃有所不同，它是對(duì)市場(chǎng)存在的失誤或者偏離軌道所做出的一種矯正，是一種較為特殊的管理方式。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的概念

我國(guó)是自由市場(chǎng)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，有形商品和無(wú)形商品的價(jià)格都由價(jià)值決定，并隨著市場(chǎng)的供求關(guān)系圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，即受到價(jià)格規(guī)律的影響。雖然這種自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠激活市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的作用，但是每當(dāng)經(jīng)濟(jì)在一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高潮時(shí)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的通貨膨脹，在此之后便出現(xiàn)不同程度的衰退，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)象。這種自由市場(chǎng)本身存在的不穩(wěn)定性使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，而此時(shí)對(duì)國(guó)家供給與需求、國(guó)家貨幣發(fā)行的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)是國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡時(shí)所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的聯(lián)系

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題決定了使用何種經(jīng)濟(jì)手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行條件下會(huì)出現(xiàn)情況不同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這些問(wèn)題可能導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。而為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，政府需要根據(jù)情況的不同決定使用經(jīng)濟(jì)管制還是使用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管制還是國(guó)家宏觀調(diào)控都不能直接插手干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)部的具體事務(wù)運(yùn)行方式，兩者都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法涉及到的領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，這使得經(jīng)濟(jì)管制和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都存在這一個(gè)確定的實(shí)施范圍。

2.國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管制的實(shí)施主體相同。雖然經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控屬于兩個(gè)不同的政府行政部門，但無(wú)論所屬部門是什么，終歸是政府所有。在日常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，政府這只“手”需要未雨綢繆，對(duì)于市場(chǎng)上存在的任何細(xì)小問(wèn)題都要做好調(diào)查與決策的準(zhǔn)備，分析市場(chǎng)未來(lái)走向，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)缺陷之處進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)工作，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、高質(zhì)量前進(jìn)。比如對(duì)于某些存在壟斷的行業(yè)，為了減少國(guó)家的貧富差距，政府需要進(jìn)行打擊控制，或者對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，又或者對(duì)不同等級(jí)的收入以稅率的形式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控以縮小國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平發(fā)展。這一系列的行為都是政府實(shí)施的，但可以分為兩大類，即經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。因此，從上可以看出，雖然經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施手段不同，但它們都是由政府實(shí)施，并且實(shí)施目的都是為了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是互為補(bǔ)充的兩種政府手段。經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方式雖然有所不同，但是兩者都是以整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為目的，這使得兩者是互為補(bǔ)充的。因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種所有制共同發(fā)展使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府調(diào)節(jié)，而這些復(fù)雜的問(wèn)題交織在一起時(shí)，采取何種政府行為是需要政府提前預(yù)測(cè)和正確決策的，所以政府的相關(guān)部門需要對(duì)兩者的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行細(xì)致掌握，將兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，共同服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域展開(kāi)調(diào)節(jié)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和未來(lái)的前途無(wú)論怎樣復(fù)雜，如果政府在進(jìn)行決策時(shí)過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，甚至引起大面積企業(yè)倒退。所以，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)管制還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都需要在市場(chǎng)不能涉及的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保證市場(chǎng)發(fā)展積極性和市場(chǎng)與生俱來(lái)的優(yōu)勝劣汰的性質(zhì)。

5.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能夠相互轉(zhuǎn)化。政府在某些特殊時(shí)期是可以對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)行經(jīng)濟(jì)管制，以達(dá)到宏觀調(diào)控目的的。該種轉(zhuǎn)化只能在某些特殊時(shí)期才能實(shí)施，在日常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件下不能夠隨意進(jìn)行。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家可以采取強(qiáng)制的經(jīng)濟(jì)管制，以期國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠得以恢復(fù)，最后轉(zhuǎn)化成宏觀調(diào)控。

四、經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的區(qū)別

1.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體目標(biāo)存在不同。雖然經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的大體上都是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，但是兩者的具體目標(biāo)又有所不同。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是通過(guò)調(diào)節(jié)供求，使物價(jià)趨于穩(wěn)定，不至于使物價(jià)波動(dòng)太大，影響民生。而經(jīng)濟(jì)管制則是調(diào)節(jié)收入再分配，減少盲目消費(fèi)或者鼓勵(lì)消費(fèi)。

2.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施手段不同。經(jīng)濟(jì)管制往往是以一種強(qiáng)制性的方式展開(kāi)的，比如司法手段，比如政府可以對(duì)市場(chǎng)上存在的不法經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行處罰，這種做法不是由司法機(jī)關(guān)所進(jìn)行，而是由政府實(shí)施。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相對(duì)來(lái)說(shuō)是非強(qiáng)制性的，它主要通過(guò)制定某些政策來(lái)調(diào)節(jié)供求，使市場(chǎng)的微觀主體得到正確指引，使市場(chǎng)供求趨于平衡。

3.經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施對(duì)象有所不同。經(jīng)濟(jì)管制往往針對(duì)一些微觀經(jīng)濟(jì)單位，例如當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)單位存在違規(guī)或者其他值得獎(jiǎng)勵(lì)的地方，政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)管制對(duì)它進(jìn)行直接的處罰或者獎(jiǎng)勵(lì)。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施對(duì)象不會(huì)選擇某個(gè)具體對(duì)象進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是以一個(gè)全局性的方法對(duì)整個(gè)市場(chǎng)加以影響，只是每個(gè)行業(yè)所受到的影響程度有所不同而已。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都是為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展而由政府做出的相應(yīng)措施，正確區(qū)分以及利用兩者的互為補(bǔ)充關(guān)系，能夠很好地使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以健康穩(wěn)定地發(fā)展。

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