方世南

摘要：習(xí)近平總書記《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》的重要講話，是一篇具有高超的生態(tài)智慧和全面展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通篇彰顯將生態(tài)文明建設(shè)與中華民族永續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來的長遠(yuǎn)思維、戰(zhàn)略思維、全局思維的生態(tài)智慧，彰顯將生態(tài)文明建設(shè)的重大原則與推動生態(tài)文明建設(shè)實踐的基本策略相互關(guān)聯(lián)起來的整體思維、辯證思維、全球思維的生態(tài)智慧，彰顯將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重大任務(wù)的實踐思維、系統(tǒng)思維、決策思維的生態(tài)智慧，彰顯將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障的政治思維、法治思維、責(zé)任思維的生態(tài)智慧，全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)了內(nèi)容豐富、論述深刻、說理透徹、邏輯嚴(yán)密的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是指導(dǎo)新時代我國生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;生態(tài)智慧;綱領(lǐng);文獻(xiàn)

中圖分類號：A8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1004-3160（2019）04-0015-08

生態(tài)智慧是人們在總結(jié)提煉生態(tài)文明實踐基礎(chǔ)上形成的探究復(fù)雜多樣的生態(tài)機理、生態(tài)關(guān)系、生態(tài)規(guī)律并能有效地指導(dǎo)生態(tài)文明實踐的一種生態(tài)思維、生態(tài)知識、生態(tài)理性、生態(tài)素質(zhì)的總和。習(xí)近平總書記于2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話——《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》（以下簡稱《講話》），是一篇有著高超的生態(tài)智慧和全面展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這篇重要講話運用馬克思主義生態(tài)文明理論，客觀如實地分析了我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，深刻闡述了加強我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實意義和歷史意義，闡述了推動我國生態(tài)文明建設(shè)必須牢固堅持的重大原則和主要策略，論述了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的總體形勢，全面部署了堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的目標(biāo)任務(wù)。《講話》高屋建瓴，立意深刻，觀點鮮明，文風(fēng)樸實，理論性、現(xiàn)實性、操作性強，彰顯了將生態(tài)文明建設(shè)與中華民族永續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來的長遠(yuǎn)思維、戰(zhàn)略思維、全局思維的生態(tài)智慧，彰顯了將生態(tài)文明建設(shè)的重大原則與推動生態(tài)文明建設(shè)實踐的基本策略相互關(guān)聯(lián)起來的整體思維、辯證思維、全球思維的生態(tài)智慧，彰顯了將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重大任務(wù)的實踐思維、系統(tǒng)思維、決策思維的生態(tài)智慧，彰顯了將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障的政治思維、法治思維、責(zé)任思維的生態(tài)智慧，全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)了內(nèi)容豐富、論述深刻、說理透徹、邏輯嚴(yán)密的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是指導(dǎo)新時代我國生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

一、彰顯了將生態(tài)文明建設(shè)與中華民族永續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來具有鮮明的長遠(yuǎn)思維、戰(zhàn)略思維、全局思維的生態(tài)智慧

生態(tài)智慧作為一種反映生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的思維結(jié)晶、思維特征、思維方式，是以對生態(tài)文明建設(shè)從過去到現(xiàn)在再到未來發(fā)展的長期性思維、戰(zhàn)略性思維、全局性思維呈現(xiàn)出來的?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！盵1]這是黨的十八大以來習(xí)近平多次反復(fù)強調(diào)的一個重要觀點，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的永續(xù)發(fā)展觀。這一觀點是基于歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實生態(tài)狀況的問題意識、憂患意識、前瞻意識，對我國生態(tài)文明建設(shè)的歷史地位、戰(zhàn)略地位、全局地位、重大價值的一種全新研判，將加強我國生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平生態(tài)文明思想的永續(xù)發(fā)展觀是推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階必須牢固確立的一種長遠(yuǎn)思維、戰(zhàn)略思維、全局思維。

強調(diào)中華民族永續(xù)發(fā)展和全人類永續(xù)發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。2015年3月24日，習(xí)近平在中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的講話中，深刻論述了永續(xù)發(fā)展對于實現(xiàn)全黨全國人民的奮斗目標(biāo)以及推動生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展的重要性。他指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵2]在黨的十九大報告中，習(xí)近平進(jìn)一步全面論述了中華民族永續(xù)發(fā)展和推動永續(xù)發(fā)展的基本路徑問題，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”[3]。無論是對于雄安新區(qū)建設(shè)、海南省生態(tài)文明建設(shè)，還是對于京津冀大氣污染治理、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平都諄諄囑托，要求在生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量上以永續(xù)發(fā)展的千年大計的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行。

生態(tài)文明建設(shè)之所以是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，這是由人與自然的關(guān)系、自然生態(tài)同人類文明的關(guān)系決定的。馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想是馬克思主義理論的重要組成部分。在馬克思主義看來，人與自然的關(guān)系是相互影響、相互作用的和諧共生關(guān)系，人類無法脫離自然，而要靠自然界提供的資源來生存和發(fā)展，“人本身是自然界的產(chǎn)物”[4]38，人類始終是在與自然界發(fā)生的互動關(guān)系中生產(chǎn)、生活、發(fā)展的。恩格斯在《反杜林論》中指出：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的;這里不言而喻，歸根到底也是自然界產(chǎn)物的人腦的產(chǎn)物，并不同自然界的其他聯(lián)系相矛盾，而是相適應(yīng)的?！盵4]39如果人類熱愛自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、善待自然，自然也必定會友愛地將豐碩的資源饋贈給人類，否則，自然與人類就會形成一種處于對立狀態(tài)的死敵關(guān)系。自然生態(tài)與人類文明也是相互影響和相互作用的和諧共生關(guān)系，這種內(nèi)在緊密聯(lián)系的邏輯關(guān)系構(gòu)成了生態(tài)文明的一條鐵律：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。它警示我們，必須時刻牢記生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)問題是天大的問題，生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的變化會直接影響人類文明的興衰演替，影響民族和國家的生存發(fā)展?？疾烊祟悮v史上四大文明古國的興衰歷程，可以發(fā)現(xiàn)其與生態(tài)環(huán)境有著緊密的關(guān)聯(lián)：它們都發(fā)源于水量豐沛、森林茂密、田野肥沃的地區(qū);它們中絕大多數(shù)后來出現(xiàn)了文明衰落，究其原因也與不注重呵護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)。正如美國著名學(xué)者雅各布森在《古代的鹽化地和灌溉農(nóng)業(yè)》一書中所言，過度的農(nóng)業(yè)開發(fā)惡化了先天不足的生態(tài)環(huán)境，這是導(dǎo)致兩河流域南部蘇美爾地區(qū)文明衰落的一大主因。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，也是由慘痛的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)決定的。習(xí)近平指出，長江、黃河是滋養(yǎng)中華民族的搖籃，哺育了光輝燦爛的中華文明。我國古代一度輝煌的樓蘭文明，其深厚的自然基礎(chǔ)就是生態(tài)良好，樓蘭當(dāng)年曾經(jīng)是一塊因有孔雀河源源不斷的河水滋養(yǎng)而水草豐美、人丁興旺之地，絲綢之路開通更促進(jìn)了樓蘭地區(qū)的富庶。但隨之而來的是人口和資源需求劇增，孔雀河附近的森林植被等生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水源日益減少加上瘟疫，最后樓蘭人不得不離開故土，絲綢之路也開始改線。到了公元400年，東晉高僧法顯西行取經(jīng)，途經(jīng)樓蘭，此地已經(jīng)是“上無飛鳥，下無走獸，遍及望目，唯以死人枯骨為標(biāo)識耳”，當(dāng)年繁盛一時令人向往的樓蘭已經(jīng)被黃沙徹底淹沒。我國的河西走廊、黃土高原在古代都曾水豐草茂，在這里居住的人民群眾創(chuàng)造了豐富多樣的文明，但是，由于人們?nèi)狈ι鷳B(tài)文明意識，任意毀林開荒和亂砍濫伐，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，使文明逐漸衰落。自唐代中葉以來，中國經(jīng)濟中心和文化中心逐步向東部地區(qū)、南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，與西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的巨大變遷有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。之所以將生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，就是因為我國現(xiàn)實基本國情、現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)基本狀況、中華民族永續(xù)發(fā)展愿景都突出了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，我國人口眾多與資源環(huán)境容量有限的矛盾突出。生態(tài)系統(tǒng)脆弱加上污染欠賬未除而總量難以一下子下降的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，并且獨特的地理環(huán)境還加劇了地區(qū)之間發(fā)展的不充分和不平衡?！昂鸁ㄓ咕€”顯示，我國東南部43%的國土，卻居住了全國94%左右的人口，這個地區(qū)以平原、水網(wǎng)、低山丘陵和喀斯特地貌為主，對生態(tài)環(huán)境形成巨大壓力;而該線西北部57%的國土，只居住著全國6%的人口，這個地區(qū)以草原、戈壁沙漠、綠洲和雪域高原為主，是生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱之地。所謂基本國情，有很大部分的內(nèi)容是國家的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，由于在生態(tài)文明建設(shè)方面要補歷史的舊賬、要還現(xiàn)實的欠賬的任務(wù)非常繁重，要承擔(dān)起滿足人民群眾對于美好生活需要的歷史責(zé)任，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

其次，我國生態(tài)文明建設(shè)迎來了“關(guān)鍵期”“攻堅期”“窗口期”的良好歷史機遇。所謂“關(guān)鍵期”，就是生態(tài)文明建設(shè)壓力疊加、負(fù)重前行、氣可鼓而不可泄的重要時期;所謂“攻堅期”，就是需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要時期;所謂“窗口期”，就是有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題和推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。因此，必須咬緊牙關(guān)，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，爬坡邁坎，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

二、彰顯了將生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六條重大原則與推動生態(tài)文明建設(shè)實踐基本策略相互關(guān)聯(lián)起來具有鮮明的整體思維、辯證思維、全球思維的生態(tài)智慧

生態(tài)智慧作為一種反映生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的思維結(jié)晶、思維特征、思維方式，也是通過對生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的重大原則和基本策略相互關(guān)聯(lián)起來的整體性思維、辯證性思維、全球性思維呈現(xiàn)出來的。習(xí)近平從生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題、也是關(guān)系民生的重大社會問題的生態(tài)執(zhí)政理念高度，提出了新時代加強我國生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六條重大原則，即要始終堅持人與自然和諧共生的原則、堅持綠水青山就是金山銀山的原則、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的原則、堅持山水林田湖草是生命共同體的原則、堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則、堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的原則。這六條重大原則，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，構(gòu)成具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和緊密聯(lián)系的有機整體，彰顯出習(xí)近平生態(tài)文明思想的整體性思維、辯證性思維、全球性思維的鮮明特征，系統(tǒng)而深刻地回答了新時代我國生態(tài)文明建設(shè)中的一系列重大理論問題和實踐問題，體現(xiàn)了習(xí)近平對于生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出來的生態(tài)智慧所具有的實踐性、系統(tǒng)性、世界性的諸多特征。

堅持人與自然和諧共生的重大原則，這是弄清楚什么是生態(tài)文明以及為什么要建設(shè)生態(tài)文明的重大問題。堅持這條原則，就要擺正人類在自然界的位置，處理好、協(xié)調(diào)好人類在與自然界的對象性關(guān)系中所具有的主體性與客體性統(tǒng)一、能動性與受動性統(tǒng)一、有所為與有所不為的統(tǒng)一等多方面的辯證關(guān)系;自覺地協(xié)調(diào)處理好索取與投入、發(fā)展與保護(hù)、利用與修復(fù)的辯證關(guān)系，始終保持高度的生態(tài)理性和生態(tài)自覺，時刻堅持做到像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在人與自然和諧共生中實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

堅持綠水青山就是金山銀山的重大原則，這是弄清楚什么是綠色發(fā)展以及為什么要推進(jìn)綠色發(fā)展的重大問題。堅持這條原則，就要處理好、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，自然財富、生態(tài)財富和社會財富、經(jīng)濟財富的關(guān)系，當(dāng)代人的價值與后代人的價值的關(guān)系;在實踐中自覺地匡正經(jīng)濟理性與生態(tài)理性、自然價值與人的價值、近期價值與長遠(yuǎn)價值、區(qū)域價值與全球價值的關(guān)系，使得人們能夠在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美中享受詩意般的美好生活。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重大原則，這是弄清楚什么是民生以及為什么要注重民生的重大問題。堅持這一原則，就要協(xié)調(diào)好、處理好發(fā)展經(jīng)濟是為了民生福祉和保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生福祉的關(guān)系，既要為滿足人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，也要為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;就要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的價值導(dǎo)向，重點解決損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，通過加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、實現(xiàn)社會公平正義，維護(hù)好包括生態(tài)權(quán)益在內(nèi)的人民群眾的整體性權(quán)益。

堅持山水林田湖草是生命共同體的重大原則，這是弄清楚什么是生態(tài)系統(tǒng)以及為什么要從生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題。堅持這一原則，就要尊重自然規(guī)律、服從自然規(guī)律、順應(yīng)自然規(guī)律，從生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)和相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條出發(fā)，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的合乎事物本性和生態(tài)規(guī)律的生態(tài)治理路徑，堅持統(tǒng)籌兼顧和整體施策，通過多措并舉，推進(jìn)全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的有效性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在合乎客觀規(guī)律中高質(zhì)量發(fā)展。

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大原則，這是弄清楚什么是生態(tài)文明建設(shè)的根本舉措以及為什么要以最嚴(yán)密法治推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題。堅持這一原則，就要將生態(tài)文明建設(shè)納入全面推進(jìn)依法治國方略之中，摒棄人治思維，堅持依靠制度、依靠法治推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)，通過加快制度創(chuàng)新和增加制度供給、完善制度配套和強化制度執(zhí)行，使制度充分發(fā)揮剛性約束和高壓線作用，達(dá)到嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠的目的。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的重大原則，這是弄清楚什么是生態(tài)治理的全球性以及為什么要推進(jìn)生態(tài)治理全球性行動的重大問題。堅持這一原則，就要明確：地球是人類共同的、唯一的家園，是人類賴以生存和發(fā)展的空間，必須共同呵護(hù)和建設(shè)好。當(dāng)今世界各國之間的聯(lián)系越來越緊密，生態(tài)環(huán)境的世界性趨勢越來越明顯，沒有哪個國家可以通過“鄰避效應(yīng)”而獨善其身。人類命運共同體的堅實自然基礎(chǔ)是生態(tài)命運共同體，世界各國只有同舟共濟、共同努力，才能推動全球環(huán)境治理，在建設(shè)好美麗國家的同時建設(shè)好美麗世界。

三、彰顯了將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重大任務(wù)的實踐思維、系統(tǒng)思維、決策思維的生態(tài)智慧

生態(tài)智慧作為一種反映生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的思維結(jié)晶、思維特征、思維方式，是以針對近期突出問題以及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實踐性思維、系統(tǒng)性思維、決策性思維呈現(xiàn)出來的。我國現(xiàn)階段最突出的環(huán)境污染有大氣污染、水污染、土壤污染、垃圾污染、持久性有機物污染等。這些污染嚴(yán)重地影響人民群眾的工作和生活，危害人民群眾的身心健康，是人民群眾反映最為強烈的突出問題，對社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。習(xí)近平將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重大任務(wù)，為此，提出了加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、全面推動綠色發(fā)展、把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域、有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效、提高環(huán)境治理水平等具有內(nèi)在有機聯(lián)系的六個方面的重大任務(wù)。

構(gòu)建生態(tài)文明體系，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有決定性意義。構(gòu)建生態(tài)文明體系是一個系統(tǒng)工程，是一場涉及生態(tài)文明思維觀念、經(jīng)濟發(fā)展方式、生態(tài)治理體系、生態(tài)文明績效評價等在內(nèi)的深刻變革。習(xí)近平提出了環(huán)環(huán)緊扣的五大體系建設(shè)的重大任務(wù)，即要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系、加快建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、加快建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系的重要任務(wù)，從精神動力、物質(zhì)基礎(chǔ)、責(zé)任機制、制度保障、基本底線等方面指明了推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的主要路徑。

全面推動綠色發(fā)展，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重大意義。其重點是要進(jìn)行一場包括思維方式、發(fā)展方式、生活方式、消費方式等在內(nèi)的整體性綠色變革。要牢固地確立綠色發(fā)展理念，培育形成綠色思維方式、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費方式，以綠色思維方式、綠色發(fā)展方式、綠色生活方式、綠色消費方式的相互影響和相互作用，達(dá)到改變以往“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的非綠色生產(chǎn)模式和消費模式，促進(jìn)資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配、相適應(yīng)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧共處。

把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有直接的現(xiàn)實意義。為此，就要圍繞當(dāng)前突出的環(huán)境問題打好包圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。要將堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，還藍(lán)天白云;要深入實施水污染防治行動計劃，還碧波蕩漾;要切實推進(jìn)土壤污染防治行動計劃，還安全凈土。要通過對于生態(tài)民生的高度重視，通過切實保障人民群眾的生態(tài)權(quán)益，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感、審美感。

有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階絲毫不能忽視的重大問題。在如今這個高風(fēng)險的社會，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險是其中的一個重要內(nèi)容。因此，要在全社會牢固確立風(fēng)險意識，加強防范化解風(fēng)險的體制機制建設(shè)，提高抗擊各類風(fēng)險的能力水平，構(gòu)建生態(tài)安全型社會。為此，要把生態(tài)安全看作是國家安全不可分割的重要組成部分、視為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障加以高度警覺，堅決防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險萌發(fā)、積聚、擴散，切實做好應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的各種準(zhǔn)備。

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的十分緊迫的任務(wù)。為此，要把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，并把生態(tài)文明體制改革與政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、管理體制改革、文化體制改革等緊密地結(jié)合起來，加強各種體制之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、契合性，要通過抓好制度執(zhí)行力建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效。

提高環(huán)境治理水平，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重要落腳點。環(huán)境治理必須注重質(zhì)量，注重治理水平，注重治理的有效性和長效性。為此，要通過生態(tài)文明理論和實務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在全社會提高對于環(huán)境科學(xué)、生態(tài)治理技術(shù)、生態(tài)文明體制機制、生態(tài)法律等方面理論水平，要把環(huán)境治理作為一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，將行政、法治、市場、科技、文化等多種手段綜合起來運用，以能力水平的提高推動環(huán)境治理高質(zhì)量發(fā)展。

四、彰顯了將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障的政治思維、法治思維、責(zé)任思維的生態(tài)智慧

生態(tài)智慧作為一種反映生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的思維結(jié)晶、思維特征、思維方式，是以對于自然生態(tài)與政治生態(tài)之間內(nèi)在聯(lián)系的政治思維、法治思維、責(zé)任思維呈現(xiàn)出來的。在中國，生態(tài)問題是重大政治問題的一個最為顯著、最為突出的表現(xiàn)，是中國特色社會主義政黨制度、中國特色社會主義制度優(yōu)勢都與生態(tài)文明體制、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得的成效緊密相關(guān)。黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大政治優(yōu)勢，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國的事情關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固地確立中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺地養(yǎng)成政治思維、法治思維、責(zé)任思維，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)緊密地結(jié)合起來，是推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障。

不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的過程，實質(zhì)上也是推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的過程。從生態(tài)政治學(xué)的視角看，政治生態(tài)與自然生態(tài)有著相互影響、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，政治生態(tài)山清水秀會引起自然生態(tài)山清水秀，而自然生態(tài)山清水秀，也會反作用于政治生態(tài)，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。如果將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的建設(shè)質(zhì)量與生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量看作是毫不相關(guān)的事情，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)就會落空，生態(tài)文明建設(shè)也不可能取得成效。習(xí)近平要求各級黨組織要堅決扛起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生態(tài)文明建設(shè)并不是與政治無關(guān)，與政治無緣的管理活動、技術(shù)活動，而是與政治建設(shè)始終密切關(guān)聯(lián)著的生態(tài)政治化、政治生態(tài)化的并存共進(jìn)活動。推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，必須旗幟鮮明講政治。要進(jìn)一步增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，保障在生態(tài)文明體制改革、污染防治攻堅戰(zhàn)等生態(tài)文明實踐中政令暢通，令行禁止。要以堅強有力的政治建設(shè)，以各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的政治意識，明確生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治任務(wù)，是關(guān)系民生福祉和子孫后代利益的重大歷史任務(wù)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，從而能夠以更正確的政治站位、更自覺的政治責(zé)任、更嚴(yán)明的政治紀(jì)律加強生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)各項工作做實做細(xì)做好，做到人民群眾的心坎上。

要充分發(fā)揮將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障作用。地方各級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要具備政治思維、法治思維、責(zé)任思維，他們作為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，理應(yīng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，必須兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在生態(tài)文明建設(shè)中，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系并加強考核評價、督查評估，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，將生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)不折不扣地落實到位。

將加強黨的建設(shè)作為推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的根本保障，人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。習(xí)近平提出了建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的任務(wù)。他要求各級黨委和政府要切實關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，要主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。這就明確了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的人才隊伍建設(shè)的具體舉措。習(xí)近平關(guān)于要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的重要指示，具有強烈的問題意識和針對性，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階指明了重點和難點。我國生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性、長期性，與一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍隊伍還沒有形成并充分發(fā)揮作用是密切相關(guān)的。實踐表明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍的強弱與生態(tài)文明建設(shè)成效密切相關(guān)。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底來自人的文明建設(shè)，來自人的文明素質(zhì)的提高，這需要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下加強人才隊伍建設(shè)來完成。

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