文/蔡孝星 陳斌 徐榮地

近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)作為一個(gè)新興的“綠色”產(chǎn)業(yè)，目前正處于成長(zhǎng)期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)會(huì)成為較長(zhǎng)時(shí)期的投資和消費(fèi)的熱點(diǎn)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)將有效地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的觀(guān)光旅游更多地注重短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視了生態(tài)效益與社會(huì)效益，大量的生態(tài)環(huán)境資源與歷史人文景觀(guān)因沒(méi)有得到很好的保護(hù)而出現(xiàn)了不可逆的變化。在保護(hù)環(huán)境和資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游是祖國(guó)大陸旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展較早，開(kāi)發(fā)與管理技術(shù)相對(duì)較高，資金較為雄厚，具有較為豐富的開(kāi)拓國(guó)際生態(tài)旅游市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，民眾的生態(tài)旅游意識(shí)也較強(qiáng)。而祖國(guó)大陸旅游資源豐富，但生態(tài)旅游管理相對(duì)較落后。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)逐漸改變了原有的“一草一木不能動(dòng)”的觀(guān)念，保護(hù)區(qū)利用其自身的優(yōu)越條件，適時(shí)、適度地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游不僅是可能的，而且是十分必要的。一方面它可以增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自身生存發(fā)展的活力，另一方面可以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出資源和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低谷。在國(guó)際生態(tài)旅游需求日益高漲的大背景下，兩岸生態(tài)旅游業(yè)大力合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏(yíng)，有利于促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

2017年第八屆海峽兩岸生物多樣性與森林保護(hù)文化研討會(huì)

一、臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展概況

臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展較早，自1997年就開(kāi)始調(diào)查研究其潛在的生態(tài)旅游資源，而1998年的海域鯨豚生態(tài)旅游潛力調(diào)查帶動(dòng)了臺(tái)灣東部海域賞鯨豚的生態(tài)旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游逐步興起。2000年由臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主辦了“推動(dòng)永續(xù)生態(tài)觀(guān)光”研討會(huì)，提出要建立生態(tài)旅游的旅游規(guī)范和推動(dòng)生態(tài)旅游機(jī)制，并將2002年定為臺(tái)灣地區(qū)的生態(tài)旅游年，規(guī)劃了數(shù)十項(xiàng)的關(guān)于生態(tài)旅游的活動(dòng)。目前臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游已取得較大成就。

（一）開(kāi)展主題各異的生態(tài)旅游

臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)資源豐富，近年來(lái)各式各樣的生態(tài)旅游快速發(fā)展。臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游大體可以分為2種類(lèi)型：（1）在維持原始自然資源的保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，即自然生態(tài)旅游（主要包括賞鯨生態(tài)旅游、地質(zhì)公園、“國(guó)家公園”、植物園等）；（2）強(qiáng)調(diào)地方社區(qū)的參與和發(fā)展，即社區(qū)生態(tài)旅游。

1、地質(zhì)公園與區(qū)域公園的數(shù)量不斷增加。臺(tái)灣地區(qū)近年來(lái)積極推動(dòng)地球資產(chǎn)保育活動(dòng)，“農(nóng)委會(huì)”在延續(xù)以往的地景保育計(jì)劃的基礎(chǔ)上，于2002年推動(dòng)了“地質(zhì)公園”研究計(jì)劃，分別在北部，中部，南部和東部4個(gè)地區(qū)共選了數(shù)十個(gè)地方擬規(guī)劃地質(zhì)公園。目前，野柳地質(zhì)公園，金瓜石地質(zhì)公園，云林縣草領(lǐng)地質(zhì)公園等已經(jīng)正式掛牌，其中，野柳地質(zhì)公園還和福建的泰寧世界地質(zhì)公園結(jié)為姊妹地質(zhì)公園。另外，臺(tái)灣地區(qū)選取具有代表性的自然區(qū)域或史跡建立區(qū)域公園，大力發(fā)展自然資源保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游。自1961年至今已相繼成立了墾丁、玉山、陽(yáng)明山、太魯閣、金門(mén)、雪壩6座具有地區(qū)特色的公園，既促進(jìn)自然生態(tài)的保護(hù)，又滿(mǎn)足了居民對(duì)相關(guān)旅游的需求，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

植物園生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)水平較高。如福山植物園是臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)行生態(tài)保護(hù)理念最為徹底的生態(tài)旅游區(qū)，原先并未對(duì)外開(kāi)放，后來(lái)為了滿(mǎn)足民眾的旅游需求對(duì)外開(kāi)發(fā)。在開(kāi)放過(guò)程中，為了維護(hù)園內(nèi)生物多樣性以及尊重物種的生存權(quán)，采取了嚴(yán)格的入園承載量管制，每天僅接待400名游客，并采取事先登記制。植物園內(nèi)不設(shè)垃圾桶，游客產(chǎn)生的垃圾由自己清理帶走。在游覽過(guò)程中，植物園還提供服務(wù)完備的解說(shuō)教育，讓游客在休閑旅游的同時(shí)接受生態(tài)旅游教育。

2、富有特色的社區(qū)生態(tài)旅游逐步發(fā)展。在社區(qū)生態(tài)旅游方面，目前臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展較好的有以蛙類(lèi)與濕地生態(tài)為主的桃米生態(tài)村，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的和與村以及以黑面琵鷺和豐富濕地生態(tài)為主的七股生態(tài)村。在這些地區(qū)，主管部門(mén)針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥舛S富的自然生態(tài)資源和人文歷史資源，進(jìn)行保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，如桃米生態(tài)村就有專(zhuān)門(mén)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的持證生態(tài)解說(shuō)及調(diào)查員，提供專(zhuān)業(yè)解說(shuō)服務(wù)。另外，臺(tái)灣地區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔ旄黜?xiàng)生態(tài)旅游設(shè)施，發(fā)展與生態(tài)旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如七股的漁村生活文化體驗(yàn)旅游業(yè)。

桃米生態(tài)村

（二）建立健全生態(tài)旅游相關(guān)規(guī)定

為了更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)各種生態(tài)旅游都設(shè)置了相應(yīng)的規(guī)定，以更好地保障生態(tài)旅游的發(fā)展。

以臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游為例，臺(tái)灣各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新升級(jí)。先后制定了《發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃》《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》《民宿旅游管理辦法》《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)與管理辦法》等政策法規(guī)，并采取資金補(bǔ)貼等方式來(lái)規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，這些都為臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）民間組織的合作推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展

臺(tái)灣地區(qū)主導(dǎo)規(guī)模龐大的生態(tài)旅游推廣工作，而民間組織依靠其自身的彈性?xún)?yōu)勢(shì)深入民間。除了生態(tài)旅游的相關(guān)規(guī)定外，臺(tái)灣地區(qū)有多個(gè)生態(tài)旅游民間組織，大致可以分為生態(tài)保護(hù)、文化保存、原住民文化、觀(guān)光旅游與社區(qū)發(fā)展五大類(lèi)。如野鳥(niǎo)學(xué)會(huì)、鯨豚協(xié)會(huì)、蝴蝶保育協(xié)會(huì)、濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、荒地保護(hù)協(xié)會(huì)等。通過(guò)這些民間組織舉辦的一些生態(tài)旅游活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)旅游理念的宣傳，在旅游的同時(shí)，積極推動(dòng)這些生態(tài)資源的保護(hù)工作。此外，還有一些民間組織積極進(jìn)行資源保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承推廣，積極推廣生態(tài)旅游的大眾教育，擔(dān)任生態(tài)旅游業(yè)的咨詢(xún)員，參與生態(tài)旅游的規(guī)劃，評(píng)估，發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理。并提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；直接反映社會(huì)上不同群體的要求，維護(hù)群體應(yīng)有的福利，并有效發(fā)揮其在相關(guān)企業(yè)與地方社區(qū)之間溝通的作用等。

（四）注重傳播生態(tài)倫理，引導(dǎo)生態(tài)旅游

臺(tái)灣地區(qū)政界、學(xué)界和商界三方通力協(xié)作，傳播以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式的理念。一方面政府大力扶持發(fā)展生態(tài)旅游，采取資金補(bǔ)貼等方式來(lái)規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，為臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面臺(tái)灣很多專(zhuān)家學(xué)者都十分關(guān)心生態(tài)旅游發(fā)展，他們通過(guò)不同的視角潛心研究和豐富生態(tài)旅游的理論，從生態(tài)旅游的意義、功能、形式到規(guī)劃，從組織、人力、教育解說(shuō)到行銷(xiāo)策略和成本分析，從文化、社會(huì)、理念到環(huán)境設(shè)計(jì)，等等，研究得十分細(xì)膩。

二、加強(qiáng)兩岸生態(tài)旅游合作，促進(jìn)戴云山生態(tài)旅游發(fā)展的建議

從以上的分析可知，戴云山的生態(tài)旅游資源豐富，在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加上其他的一些有利條件，發(fā)展前景看好。但是，生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題也不容忽視。在生態(tài)旅游的規(guī)劃、政府政策的力度、公眾的參與度、生態(tài)意識(shí)的傳播度等方面，都有所欠缺。相比之下，臺(tái)灣地區(qū)的生態(tài)旅游雖然發(fā)展的時(shí)間較短，仍存在一些問(wèn)題。如生態(tài)旅游資源體系分散；缺乏配套管理與有效的整合運(yùn)用，環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化檢測(cè)機(jī)制不完善，臺(tái)灣地區(qū)部門(mén)與生態(tài)旅游地的社區(qū)之間的互動(dòng)模式尚未建立等)但不可否認(rèn)，其生態(tài)旅游發(fā)展具有了相當(dāng)?shù)膹V度和深度，并取得了一定的成果和累積了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。由于閩臺(tái)血緣相親、地緣相近、語(yǔ)言相通，福建對(duì)臺(tái)旅游優(yōu)勢(shì)明顯，旅游產(chǎn)業(yè)存在著相互依存和吸引的空間，完全可以以旅游為契機(jī)，帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此，戴云山應(yīng)該立足于自身良好的生態(tài)旅游資源及其他有利條件，借鑒臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游中的成功經(jīng)驗(yàn)。

(一）戴云山具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件

福建與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面戴云山脈和臺(tái)灣山脈有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；另一方面德化地處福建省中部、泉州市西北端，戴云山脈橫亙境內(nèi)，主峰海拔1856米，巍峨險(xiǎn)峻，氣勢(shì)磅礴，素有“閩中屋脊”之稱(chēng)，地理位置顯著。戴云山擁有“天然植物博物館”、“天然動(dòng)物園”、“天然藥材寶庫(kù)”等美譽(yù)。戴云山有得天獨(dú)厚的地理，人文，資源優(yōu)勢(shì)；最后戴云山地處我國(guó)三大瓷都之一的德化，具有了很高的藝術(shù)涵養(yǎng)和吸引力。戴云山是福建省境內(nèi)的第二高峰，與臺(tái)灣阿里山遙遙相望。是研究大陸與臺(tái)灣地理,物種親緣關(guān)系的一把金鑰匙。發(fā)展生態(tài)旅游的自身?xiàng)l件良好。

（二）充分認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的特點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃

生態(tài)旅游與普通的大眾旅游在游客人數(shù)，資格限制，開(kāi)發(fā)程度，開(kāi)放程度，管理方式等方面均存在差異。如果經(jīng)營(yíng)者在旅游組織過(guò)程中缺乏環(huán)境意識(shí)，缺乏詳細(xì)的計(jì)劃和妥善的安排，由于其旅游所在地是更需要保護(hù)的環(huán)境地區(qū)，因此這樣的生態(tài)旅游比起傳統(tǒng)旅游來(lái)，對(duì)土壤，植被，動(dòng)物棲息地等生態(tài)資源和環(huán)境所造成的傷害更大。另外，生態(tài)旅游的游客人數(shù)少，是以小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，游客可能需要付出更多的金錢(qián)，自身的行為還要有所限制。臺(tái)灣地區(qū)在開(kāi)發(fā)類(lèi)型各異的生態(tài)旅游資源時(shí)，無(wú)論是自然生態(tài)旅游還是社區(qū)生態(tài)旅游，都十分注重對(duì)該旅游地資源的整合及旅游區(qū)的規(guī)劃，并沒(méi)有片面，單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，而是將生態(tài)效益同時(shí)予以充分的考慮。如臺(tái)灣地區(qū)在訂立地質(zhì)公園預(yù)定地的過(guò)程中，采用了文卷形式和專(zhuān)家評(píng)估.種方式相結(jié)合，結(jié)合各個(gè)地方的地形地質(zhì)，整體景觀(guān)和發(fā)展?jié)摿Φ戎T多方面進(jìn)行了全面的考察和分析，提出每個(gè)地區(qū)的相應(yīng)的規(guī)劃構(gòu)想，如旅游點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)備等。此外，臺(tái)灣地區(qū)在選擇自然保護(hù)區(qū)過(guò)程中，也都經(jīng)過(guò)詳細(xì)的資料收集及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估，這些保護(hù)區(qū)一般都嚴(yán)格限制資源的過(guò)度利用和開(kāi)發(fā)，這些規(guī)劃及措施如今已經(jīng)頗具成效，一些保護(hù)區(qū)的外圍已經(jīng)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物的蹤跡。因此，在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中，應(yīng)該著眼于它的特點(diǎn)，切實(shí)做好生態(tài)旅游的可行性研究，對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行合理的定位和規(guī)劃，對(duì)旅游資源狀況進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)分級(jí)的結(jié)果制定發(fā)展指標(biāo)，包括生態(tài)旅游地的承載能力，游客行為的規(guī)范和限制等!同時(shí)進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)以監(jiān)控生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)該地的影響。

（三）提高公眾的參與度，培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識(shí)

生態(tài)旅游涉及到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)和環(huán)境等因素，需要各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)及公眾的參與和合作。生態(tài)旅游不僅與自然環(huán)境相聯(lián)系，也常常同當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝婢o密地聯(lián)系在一起。只有在保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦娴那闆r下，生態(tài)旅游才可能持續(xù)發(fā)展。如臺(tái)灣地區(qū)很多原住民部落的分布常常與保護(hù)區(qū)的分布有所重疊，因此，臺(tái)灣地區(qū)生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)過(guò)評(píng)估選擇后，與當(dāng)?shù)氐牟柯渚用襁M(jìn)行充分溝通，在不妨礙當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展的情況下，才引入小規(guī)模的觀(guān)光活動(dòng)。社區(qū)參與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展已為世界很多國(guó)家所重視，特別是生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)。應(yīng)當(dāng)改變?cè)械谋Ｗo(hù)區(qū)保護(hù)過(guò)程中社區(qū)居民所處的被動(dòng)位置，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，使人融入到到社區(qū)發(fā)展當(dāng)中，達(dá)到人與自然的和諧。

（四）合力統(tǒng)籌，推進(jìn)融合。

生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，既是旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分。因此，完善旅游與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作機(jī)制尤為重要。應(yīng)建立健全生態(tài)旅游發(fā)展體制和資源共享機(jī)制，利用旅游部門(mén)獨(dú)有的市場(chǎng)資源，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、文化等各種有賣(mài)點(diǎn)的旅游資源轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品，從具體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)入手，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

通過(guò)海峽兩岸生態(tài)旅游游客的活動(dòng)，擴(kuò)大德化縣的生態(tài)旅游影響力，同時(shí)也可讓祖國(guó)大陸游客從臺(tái)灣地區(qū)較為成熟的生態(tài)旅游中了解其內(nèi)涵。