文/賴鐘俊 黃炳煌

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。福建戴云山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱戴云山保護區(qū)）的社區(qū)發(fā)展屬于德化縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。戴云山保護區(qū)的面積為13472.4hm2，森林覆蓋率達93.4%，區(qū)內(nèi)集體土地共涉及行政村個數(shù)22個，自然村個數(shù)43個，居民戶數(shù)6149戶，人口數(shù)33974人。緩沖區(qū)有行政村個數(shù)1個，自然村個數(shù)1個，居民戶數(shù)2戶，人口數(shù)5人。實驗區(qū)有行政村個數(shù)22個，自然村個數(shù)42個，居民戶數(shù)6147戶，人口數(shù)33969人。2016年當?shù)鼐用衲耆司兪杖?3015元/年·人，保護區(qū)內(nèi)居民年人均純收入11000元/年·人。保護區(qū)內(nèi)林農(nóng)對山林的依賴程度不高，來自于山林收入占家庭總收入的5%，山林劃入保護區(qū)后林農(nóng)利益受損程度不大。2016年，保護區(qū)集體林生態(tài)補償面積11632.2hm2，集體林生態(tài)補償標準27元/年·畝，因集體林劃入保護區(qū)享受生態(tài)補償林農(nóng)人數(shù)29258人，林農(nóng)每畝實際拿到補償金額20.12元，每畝補償金與區(qū)外林農(nóng)從事生產(chǎn)經(jīng)營性收入之間的差距大，2016年每畝收入差距200元，如果補償與實際收入相當，保護區(qū)集體林每年需要補償資金3800萬元。

一、德化縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

自鄉(xiāng)村振興工作開展以來，德化縣以脫貧攻堅、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，實實在在地為農(nóng)村改面貌，為農(nóng)民想出路、抓產(chǎn)業(yè)。近年來，德化縣重點突出示范片區(qū)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等多元產(chǎn)業(yè)，高起點全域推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如今已有著“春看櫻花、夏觀竹海、秋賞稻浪、冬泡溫泉”的美譽。面對鄉(xiāng)村旅游方興未艾，民宿經(jīng)濟如火如荼，國寶鄉(xiāng)立足本土特色，創(chuàng)建了“海絲文化游學基地”主題村落，以龍樓堂的“一紙一書一館一故事”、閩南特色古民居精品民宿群、“自然康健文化怡養(yǎng)”拓展基地、海絲文化交流中心為主體，讓各地的訪客在一座座古厝里、一個個景點中，找尋海絲記憶，觸摸海絲印跡，深入感受海絲文化，讓文化在交流碰撞中閃光。

二、戴云山保護區(qū)內(nèi)社區(qū)發(fā)展對策

戴云山保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)發(fā)展應(yīng)借鑒德化縣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗與思路，創(chuàng)新思維，在加強資源保護、嚴守生態(tài)紅線的同時，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，帶領(lǐng)社區(qū)村民脫貧致富，建設(shè)美麗社區(qū)，主要對策與建議：（1）打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗社區(qū)，讓游客“有的玩，坐下來，住一晚，帶得走，可以曬”，不斷振興社區(qū)旅游；（2）盤活保護區(qū)內(nèi)空閑農(nóng)房、鼓勵發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)；（3）立足社區(qū)本土特色，深度挖掘社區(qū)民俗文化底蘊，發(fā)展生態(tài)旅游、特色旅游、紅色旅游；（4）打造社區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展本土特色水果業(yè)、特色花卉業(yè)、特色蔬菜業(yè)，努力提高保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)居民的生活水平。

三、戴云山保護區(qū)內(nèi)社區(qū)發(fā)展措施建議

（一）鼓勵年輕人返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人是決定因素，首先要通過保護區(qū)政策宣傳引導(dǎo)，做好保護區(qū)社區(qū)生態(tài)文化科普教育工作，充分發(fā)揮社區(qū)群眾在自然資源保護中的主體作用，使保護戴云山保護區(qū)豐富的自然生態(tài)資源成為廣大保護區(qū)社區(qū)群眾的自覺行動，才能確保保護區(qū)保護和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雙重目標的實現(xiàn)。其次，要不斷培育壯大社區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，需要有技術(shù)、有農(nóng)村基層管理經(jīng)驗、有創(chuàng)新意識的年輕人，包括有技術(shù)特長的農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)的大學生、對社區(qū)發(fā)展有興趣的科技人員、有經(jīng)濟實力致力于鄉(xiāng)村振興的城市實業(yè)家等返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與保護區(qū)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)。同時要努力改善保護區(qū)所轄社區(qū)的鄉(xiāng)村道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和發(fā)展有利于保護區(qū)保護的生態(tài)多元產(chǎn)業(yè)，增加社區(qū)群眾的經(jīng)濟收入。

（二）進一步引導(dǎo)“群鳳歸巢”，創(chuàng)造條件吸引年輕人返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要建立產(chǎn)學研一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化等技術(shù)推廣聯(lián)盟，同時加強與文物、旅游部門協(xié)調(diào)溝通，依托戴云山保護區(qū)豐富的自然生態(tài)人文資源，對保護區(qū)區(qū)外邊緣地帶的生態(tài)資源、森林資源、人文資源進行合理的規(guī)劃與開發(fā)，以支持年輕人返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使保護區(qū)社區(qū)群眾獲得更多的經(jīng)濟收益。

（三）要創(chuàng)新支持和鼓勵年輕人返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制。要搭建更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，培育新的社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體、引導(dǎo)發(fā)展諸如休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、老人康養(yǎng)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流、生態(tài)水果采摘、林下經(jīng)濟等社區(qū)新興多元產(chǎn)業(yè)。同時要發(fā)揮各個社區(qū)的本地優(yōu)勢，支持本地有闖勁的年輕人返社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，促進戴云山護區(qū)與所轄22個行政村的社區(qū)和諧共處。

戴云山自然保護區(qū)的社區(qū)發(fā)展必須走鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的社區(qū)生態(tài)發(fā)展之路，在嚴守生態(tài)紅線的前提下，對保護區(qū)外的邊緣地帶進行合理的開發(fā)與利用，才能符合更有效提高保護區(qū)的保護成效和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，才能促進自然保護區(qū)的發(fā)展。只有保護區(qū)社區(qū)居民經(jīng)濟得到繁榮發(fā)展，社區(qū)群眾真正得到實惠，才能真正實現(xiàn)自然保護區(qū)的有效管理和社區(qū)和諧發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的雙重目標。