強(qiáng)曉華，嚴(yán) 萍

(1.滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，安徽 滁州 239000；2.安徽省教育評估中心，安徽 合肥 230022)

社會(huì)資本作為一個(gè)重要的社會(huì)學(xué)概念，近些年來引起了國內(nèi)學(xué)界的重視。研究社會(huì)資本在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革中的作用，為提升高職院校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提供了一個(gè)新思路。

1 高職院校社會(huì)資本的概念與構(gòu)成要素

1.1 高職院校社會(huì)資本的概念

社會(huì)資本的社會(huì)學(xué)概念最早是由法國社會(huì)學(xué)家布迪厄提出，意指“實(shí)際的或潛在的資源的集合體，個(gè)人或群體通過占有彼此默認(rèn)或承認(rèn)的持久性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得這些資源，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的[1]”。在布迪厄看來，社會(huì)資本是一個(gè)工具性的概念，是借助于所占有的持續(xù)性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而把握的資源或財(cái)富。此后，科爾曼、波次、普特南、奧斯特羅姆、林南、福山等國外學(xué)者都對社會(huì)資本的概念進(jìn)行了界定。隨著社會(huì)資本在應(yīng)用中不斷地被泛化，也引起了教育學(xué)領(lǐng)域諸多學(xué)者的關(guān)注，并被用以解釋教育領(lǐng)域中的很多問題。我國學(xué)者燕繼榮認(rèn)為，社會(huì)資本是廣泛存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中并能夠被行動(dòng)者投資和利用以便實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的社會(huì)資源，它以組織、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為后盾，以信任關(guān)系為基礎(chǔ)[2]。綜合國內(nèi)外學(xué)者對社會(huì)資本概念的界定，社會(huì)資本本質(zhì)上是一種社會(huì)資源以及獲取這種資源的能力，其擁有者包括個(gè)人、企業(yè)、組織、團(tuán)體、社會(huì)和國家。

相對于個(gè)體的社會(huì)資本，學(xué)校社會(huì)資本是學(xué)校作為社會(huì)行動(dòng)者所擁有的社會(huì)資本，因此可以將高職院校社會(huì)資本定義為，高職院校為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而在其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中能夠投資和利用的社會(huì)資源以及獲取資源的能力。在一定意義上，高職院校社會(huì)資本的載體是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，其形成與積累的機(jī)制是信任與合作。根據(jù)高職院校社會(huì)資本的作用方式，可以將其劃分為高職院校外部社會(huì)資本和高職院校內(nèi)部社會(huì)資本。高職院校外部社會(huì)資本存在于高職院校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)生家庭、科研院所以及其他各類學(xué)校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等組織之間建立的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的各種信息、物質(zhì)、情感等的交流與支持。高職院校內(nèi)部社會(huì)資本主要存在于高職院校各部門之間、行政人員與教師之間、教師與教師之間、師生之間等學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中可被積累與利用的各種社會(huì)資源。

1.2 高職院校社會(huì)資本的構(gòu)成要素

社會(huì)資本的概念提出以來，在學(xué)術(shù)界一直沒有達(dá)成一致，學(xué)者的視角不同，對于社會(huì)資本的構(gòu)成要素的認(rèn)識上也是不同的。目前，很多人認(rèn)可美籍華裔社會(huì)學(xué)家林南的分析，他從個(gè)體與團(tuán)體兩個(gè)各層面對社會(huì)資本進(jìn)行劃分[3]。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)資本的構(gòu)成要素如下表所示[4]。

社會(huì)資本的構(gòu)成要素表

由上表可見，團(tuán)體社會(huì)資本主要構(gòu)成包括網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系和文化，也有學(xué)者將它表述為社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)維度、關(guān)系維度和認(rèn)知維度[5]。社會(huì)資本的關(guān)系維度主要是團(tuán)體成員之間的信任與合作；結(jié)構(gòu)維度是指團(tuán)體內(nèi)部成員之間以及團(tuán)體與外部的聯(lián)結(jié)模式；認(rèn)知維度是團(tuán)體內(nèi)部成員之間的文化與價(jià)值觀念等。因此，高職院校社會(huì)資本按照其構(gòu)成要素，可以劃分為結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本、關(guān)系型社會(huì)資本和認(rèn)知型社會(huì)資本。

2 社會(huì)資本是促進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的重要元素

2.1 社會(huì)資本可以降低高職院校內(nèi)部治理成本

在高校內(nèi)部治理中行政管理人員與教師群體之間往往會(huì)存在著或多或少的“摩擦”，主要是高校內(nèi)部治理過程中行政管理的“官僚化”問題難以從根本上消除，這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)加劇行政人員與學(xué)校其他群體之間的緊張關(guān)系，從而導(dǎo)致高校內(nèi)部治理的成本提高。高職院校相對于普通高等學(xué)校，更多地隸屬于地方政府，不少學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)也是來自地方政府，在工作上往往“行政化”的色彩更濃。因此，通過加強(qiáng)高職院校社會(huì)資本的積累，可以在一定程度上增加高職院校行政管理人員與教師等群體的交流與溝通，促進(jìn)相互信任與合作，并在教育文化和價(jià)值觀念上更好地達(dá)成一致，這樣有利于降低高職院校內(nèi)部治理的成本，促進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革，進(jìn)而提高高職院校內(nèi)部治理的效率。

2.2 社會(huì)資本可以推動(dòng)高職院校內(nèi)部協(xié)調(diào)創(chuàng)新

我國高職院校經(jīng)過初建期的外延擴(kuò)張后，開始越來越重視內(nèi)涵式發(fā)展，而發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。近些年來，不少高職院校發(fā)展的根本問題就在于創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新面臨的難度不斷加大。如何實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”是當(dāng)前高職院校破解持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展難題的突破口。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，強(qiáng)調(diào)校企合作、多主體共同協(xié)作的“協(xié)同創(chuàng)新”發(fā)展模式已成為高職院校創(chuàng)新發(fā)展的主要共識。而社會(huì)資本作為高職院校發(fā)展的重要資源，在促進(jìn)高職院校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新方面可以發(fā)揮著獨(dú)特功能。高職院校中的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任共識和內(nèi)部規(guī)范等，可以為高職院校師生交往和互動(dòng)、教師間的合作、專業(yè)群建設(shè)中的信息交流與資源共享、校企合作與協(xié)同發(fā)展等提供了重要渠道。高職院校社會(huì)資本的積累，可以加速先進(jìn)思想和理念的傳播，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息與資源的自由流通與交流，促進(jìn)知識和技術(shù)的創(chuàng)新。

2.3 社會(huì)資本可以增強(qiáng)高職院校內(nèi)部凝聚力

近些年來，我國不斷加大高等職業(yè)教育改革發(fā)展的力度，重視高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，但是由于不少高職院校辦學(xué)歷史較短，部分新建高職院校是由中專中技學(xué)校合并升格而來，以致許多高職院校在內(nèi)部治理中面臨著諸多問題，特別是內(nèi)部創(chuàng)新不足、辦學(xué)粗放式擴(kuò)展、權(quán)力關(guān)系失范等問題較為突出，而通過對高職院校社會(huì)資本的關(guān)注，以及將社會(huì)資本理論視角引入高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，對于凝聚和整合高職院校辦學(xué)資源等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，重視高職院校社會(huì)資本的積累與運(yùn)營，可以在一定程度上解決當(dāng)前高職院校內(nèi)部治理的困境，促進(jìn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革與完善，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理的現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)高職院校辦學(xué)競爭力。另外，作為高職院校發(fā)展中重要資源，社會(huì)資本還能夠體現(xiàn)在高職院校內(nèi)部團(tuán)隊(duì)精神、集體意識等方面，能夠凝心聚力，增強(qiáng)高職院校的內(nèi)部凝聚力。

3 社會(huì)資本促進(jìn)高職院校內(nèi)部治理改革的作用機(jī)制

高職院校的社會(huì)資本在高職院校發(fā)展中可以發(fā)揮積極的作用，如在人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、高職生就業(yè)、科技創(chuàng)新以及服務(wù)社會(huì)等方面都有所體現(xiàn)[6]。因此，本文根據(jù)高職院校社會(huì)資本的構(gòu)成，從結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)知三個(gè)維度對社會(huì)資本在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用進(jìn)行具體分析，如下圖所示。

社會(huì)資本在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革中的作用機(jī)制模型圖

在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革中，社會(huì)資本在不同的維度上發(fā)揮著不同的作用，共同成為提高高職院校內(nèi)部治理能力的動(dòng)力因素，影響著高職院校內(nèi)部治理的效能。高職院校社會(huì)資本的三個(gè)維度，分別構(gòu)成了高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)、意愿和能力等三個(gè)推動(dòng)面，并形成了實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的民主管理機(jī)制、互信合作機(jī)制和價(jià)值趨同機(jī)制。

3.1 民主管理機(jī)制

高職院校結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本可以讓學(xué)校的治理主體能夠參與學(xué)校的治理，決定各主體在治理中所處的位置，獲得參與、互動(dòng)以及合作的機(jī)會(huì)。大學(xué)治理要義強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)治理制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)注的是什么樣的治理最有利于釋放大學(xué)的本質(zhì)功能、最能夠激發(fā)大學(xué)的教育家精神和科學(xué)家的創(chuàng)造力[7]。因此，大學(xué)治理要義可以表述為基于決策權(quán)的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力匹配。高職院校行政管理人員與教師之間必須建立良好的互動(dòng)關(guān)系，不然會(huì)阻礙學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。高職院校很多隸屬于地方政府，受地方政府行政干預(yù)有時(shí)會(huì)較多，甚至高職院校的不少行政領(lǐng)導(dǎo)是地方政府調(diào)入的，對教學(xué)工作不熟，教育行政管理的專業(yè)性不強(qiáng)，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，讓教師對行政人員缺乏信任，影響教師參與學(xué)校管理的積極性。因此，高職院校結(jié)構(gòu)型社會(huì)資本可以實(shí)現(xiàn)決策權(quán)的匹配，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的科學(xué)配置以及權(quán)力的有效運(yùn)行，促進(jìn)高職院校建立民主管理機(jī)制。

3.2 互信合作機(jī)制

信任是高職院校內(nèi)部治理各主體合作的基礎(chǔ)，良好的信任關(guān)系，可以降低高職院校治理的成本，提高治理的效率。高職院校關(guān)系型社會(huì)資本主要體現(xiàn)為學(xué)校管理者與教師、教師與教師、以及教師與學(xué)生等各主體之間的信任與互惠合作。信任與互惠合作可以有效消除高職院校各利益相關(guān)者之間的隔閡，達(dá)成合作共治的意愿，統(tǒng)一學(xué)校改革發(fā)展的意見目標(biāo)。高職院校內(nèi)部不同治理主體，在學(xué)校改革發(fā)展中扮演著不同的角色，承擔(dān)著各自的職責(zé)，但相互之間也需要合作，而建立在良好信任關(guān)系基礎(chǔ)上的合作，其合作效果最佳，能夠讓各主體更好地利用和發(fā)揮各自的社會(huì)資源，最大程度地實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)。比如，我國高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的黨委書記和校長這兩個(gè)“一把手”之間的互信與合作對于學(xué)校的發(fā)展尤為重要。如果黨委書記與校長之間缺乏信任，當(dāng)他們意見不統(tǒng)一時(shí)，這種基于政治框架與法律框架而產(chǎn)生的黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)，就會(huì)成為學(xué)校內(nèi)耗的根源，妨礙學(xué)校的發(fā)展[8]。因此，關(guān)系型社會(huì)資本是高職院校各治理主體合作交往的黏合劑，有助于高職院校形成發(fā)展的向心力，促進(jìn)高職院校建立互信合作的機(jī)制。

3.3 價(jià)值趨同機(jī)制

認(rèn)知型社會(huì)資本主要表現(xiàn)為規(guī)范、價(jià)值、態(tài)度及信仰等，其存在于社會(huì)文化中，其動(dòng)力因素是信任與合作，其主要功能是產(chǎn)生互利期望。高職院校認(rèn)知型社會(huì)資本的核心要素就是共同愿景和價(jià)值觀念，就是要讓各利益相關(guān)者形成共同的愿景，尋求利益訴求能夠達(dá)成一致，協(xié)調(diào)解決價(jià)值沖突和利益沖突問題，促進(jìn)高職院校按照一定的目標(biāo)發(fā)展。價(jià)值觀念是高職院校文化的核心內(nèi)容，認(rèn)知型社會(huì)資本存在于高職院校的學(xué)校文化之中，具有著一定的凝聚功能，影響著高職院校管理者和師生的思想理念和行為方式，強(qiáng)化高職院校內(nèi)部治理的動(dòng)力，為高職院校的合作共治奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。文化因素的引入是現(xiàn)代職業(yè)教育治理的重要特質(zhì)，共同的文化價(jià)值追求是形成信仰的條件，信仰為治理目標(biāo)的達(dá)成提供了美好的愿景，帶動(dòng)治理力量發(fā)揮[9]。高職院校各利益相關(guān)者有時(shí)會(huì)有著不同的價(jià)值訴求，要保證各利益主體能夠達(dá)成一致，才能實(shí)現(xiàn)高職院校不同治理主體在價(jià)值追求和思維理念上的趨同或趨近，防止因多元價(jià)值觀念而產(chǎn)生誤解和矛盾，進(jìn)而提高各治理主體間的合作共治能力。

4 結(jié)語

在社會(huì)資本的研究中，人們注意到社會(huì)資本有性質(zhì)上的差別，亞歷詹德羅·波茨將這種差別描述為“消極的社會(huì)資本”和“積極的社會(huì)資本”[10]。在高職院校內(nèi)部治理中，社會(huì)資本的功能也同樣表現(xiàn)出積極的一面和消極的一面。高職院校中各種社會(huì)關(guān)系中可能存在某些不良“資產(chǎn)”，如行政人員與教學(xué)人員關(guān)系中存在某些“隔閡”，那就需要對高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，而改造的一個(gè)重要的路徑就是加強(qiáng)高職院校社會(huì)資本的投資。要根據(jù)高職院校社會(huì)資本的性質(zhì)不同，要從量和質(zhì)的兩個(gè)層面同時(shí)做好社會(huì)資本的積累與改造。當(dāng)然，還要根據(jù)高職院校社會(huì)資本的構(gòu)成要素，改善社會(huì)資本的構(gòu)成，優(yōu)化高職院校社會(huì)資本的構(gòu)成，最大程度地發(fā)揮高職院校社會(huì)資本的正向功能。