楊曙光

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民對(duì)于自身身體安全更加重視起來，人們?cè)谏钏教岣叩耐瑫r(shí)還想擁有更健康的身體，使得我國(guó)醫(yī)療水平有了更高的要求。與此同時(shí)，我國(guó)的老齡段人群大多處于弱勢(shì)群體且留守于農(nóng)村，大多數(shù)留守老人都無法支付較為高昂的醫(yī)療費(fèi)用，從而使得農(nóng)村老齡群體死亡率較高，針對(duì)上述問題，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，為農(nóng)民人口提供醫(yī)療保障。但是就以現(xiàn)階段的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制來看，還存在著些許問題，本文就以國(guó)內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制問題進(jìn)行相關(guān)探討，為國(guó)內(nèi)相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;合作醫(yī)療保障機(jī)制;問題分析

中圖分類號(hào)：F323.89;F842.684 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0091-01

我國(guó)的醫(yī)療水平隨著科技的不斷發(fā)展而飛速前進(jìn)，從前一些不可治愈的疾病現(xiàn)在已經(jīng)可以進(jìn)行治愈了，但是人民的增長(zhǎng)率卻沒有隨著醫(yī)療水平的增高而有明顯的變化，造成上述原因主要是醫(yī)療水平增高后，醫(yī)療費(fèi)用也跟著水漲船高，大多數(shù)致死疾病病患者因無法支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用而失去寶貴的生命，這些病患以農(nóng)村人口為主，針對(duì)上述情況，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制，目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制發(fā)展至今天已經(jīng)具有初步成效，在黨的十八大報(bào)告中，以頂層政策扶持了整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作的進(jìn)行，為廣大城鄉(xiāng)居民提供了良好的醫(yī)療保障。但是在實(shí)際的應(yīng)用過程當(dāng)中，還存在著些許的問題，需要進(jìn)行完善。

一、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度概述

目前我國(guó)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度主要是指由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)、組織、支持，并且根據(jù)個(gè)人、集體和政府等相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金投入而設(shè)立的一種集體受益活動(dòng)，為農(nóng)村人口提供低廉費(fèi)用的醫(yī)療保障服務(wù)，由農(nóng)民受益者自愿參與，主要負(fù)責(zé)一些難以治愈的疾病，實(shí)質(zhì)上是一種針對(duì)而開展的農(nóng)村人口互助供給的保障制度，農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是中國(guó)醫(yī)療保障制度重要的組成部分，作為當(dāng)代中國(guó)醫(yī)療社會(huì)保障體系的一種特色而存在著，受到廣大農(nóng)民群眾的喜好和歡迎。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的特點(diǎn)

作為我國(guó)中國(guó)醫(yī)療社會(huì)保障體系的特色保障制度，自然具備著一定的特點(diǎn)，比如該保障制度的針對(duì)對(duì)象是農(nóng)村人口、合作醫(yī)療要以受益者自愿為主、合作醫(yī)療的資金以集體籌資為主。

1.農(nóng)村合作醫(yī)療的保障對(duì)象為農(nóng)村人口

如該保障制度的名詞所表達(dá)的，農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度著重針對(duì)的對(duì)象就是農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)居民一般具備著公費(fèi)醫(yī)療，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度、勞保醫(yī)療等較為完善的醫(yī)療保障，但是農(nóng)村人口較城鎮(zhèn)人口來說，醫(yī)療保障制度較為匱乏，與此相映襯的占據(jù)全國(guó)百分之70左右的農(nóng)村人口比例，因此，就要大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。

2.農(nóng)村合作醫(yī)療必須是群眾自愿參與

黨的首要目標(biāo)就是為人民服務(wù)，必須以群眾為根本。農(nóng)村合作醫(yī)療是集體性的保障制度，針對(duì)群眾進(jìn)行互助互濟(jì)活動(dòng)，開展該項(xiàng)活動(dòng)最基本的就要以群眾自愿為基礎(chǔ)，由相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)工作，通過實(shí)施效果來吸引群眾自愿參與，將農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使得農(nóng)民認(rèn)知到該保障制度的益處，從而自愿參與進(jìn)來，使得農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度為廣大農(nóng)民提供堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療保證。

3.農(nóng)村合作醫(yī)療由集體進(jìn)行集資

作為一種集體受益的醫(yī)療保障制度，自然需要用到相當(dāng)龐大的資金來用以支撐其正常運(yùn)作，但是作為集體性的受益活動(dòng)，不可能讓受益者自身來負(fù)擔(dān)較為繁重的資金參與，并且從社會(huì)未來發(fā)展來看，增強(qiáng)國(guó)民健康是國(guó)家必須大力發(fā)展的項(xiàng)目，故此其資金來源大多以集體公益金、政府扶持為主、個(gè)人資質(zhì)為輔，通過上述條件來維持農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的正常運(yùn)作，為廣大的農(nóng)村居民提供醫(yī)療保障。

三、農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的問題

雖然我國(guó)目前正大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，已經(jīng)卓有成效，但是伴隨著飛速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了些許的困難，下文將對(duì)此進(jìn)行相關(guān)探討。

1.農(nóng)民對(duì)于保障機(jī)構(gòu)認(rèn)知不足，參與率不夠高

目前我國(guó)正大力投入建設(shè)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制還沒有得到全部農(nóng)民的信任與支持，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民的普遍素質(zhì)不夠高，對(duì)于未知的事物判斷能力較弱，使得他們自身對(duì)于未知事物有種自然的退避心理，這就使得農(nóng)民的參與率不夠。對(duì)此，相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)就要做出相應(yīng)的保障成效，使得農(nóng)民對(duì)于收益看得見、摸得著，將極大的提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的信任支持，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制在農(nóng)村的大力發(fā)展。

2.農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的法律體系還不夠完善

對(duì)于實(shí)際的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制來說，誕生時(shí)間還相對(duì)過于短，導(dǎo)致其法律保障體系還不夠完善，運(yùn)作主要還是根據(jù)實(shí)施辦法、決策、有關(guān)負(fù)責(zé)部門通知為主，缺少法規(guī)、法律，而且在實(shí)際的運(yùn)作中，管理能力不足，相應(yīng)的管理人才較為短缺，使得農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的運(yùn)作不夠規(guī)范。對(duì)此，就要根據(jù)實(shí)際的運(yùn)作來制定相應(yīng)的法規(guī)、法律，并引入一定的管理人才，從而大力的促進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的正常運(yùn)作。

四、結(jié)語

農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制作為現(xiàn)階段中國(guó)的醫(yī)療保障體系的重要組成部分之一，必須大力發(fā)展其進(jìn)程，落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的實(shí)行，根據(jù)實(shí)際的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，引進(jìn)相應(yīng)的管理人員，從而大力促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。