摘?要：我國早在1999年進(jìn)入了老齡化社會，隨著我國老年人數(shù)量的上升，對退休人員社會化管理的需求逐漸提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的進(jìn)步，老年人的需求也逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢，他們不僅有供養(yǎng)、醫(yī)療等需求，還有日常生活以及心理需求。我國對退休人員社會化管理提高重視，提出了相應(yīng)的工作模式，并在近些年得以蓬勃發(fā)展。但同時，在發(fā)展過程中也存在一些問題，這些問題極大地影響著退休人員社會化管理工作的發(fā)展。只有正視問題、解決矛盾才能使退休人員社會化管理為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：退休人員;社會化管理;構(gòu)建和諧社會

中圖分類號：D632.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）06-0189-02

一、 現(xiàn)階段新疆退休人員社會化管理的現(xiàn)狀

國務(wù)院實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作后，新疆維吾爾自治區(qū)不斷完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)并取得了成效。烏魯木齊市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇在逐漸提高，且全部按時足額發(fā)放。目前共計180家國有改制企業(yè)，其退休人員還健在6150人。從 2009 年至今，退休人員養(yǎng)老金總額按年10%的遞增比例在增長。企業(yè)退休人員實行社會化管理9.26萬人，其中實行社區(qū)管理8.39萬人，企業(yè)社區(qū)管理服務(wù)率90%。烏魯木齊市從制度上完善了企事業(yè)單位養(yǎng)老保險“并軌”，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。

（一）退休人員社會醫(yī)療保險服務(wù)得到改善

政府對老年權(quán)益保障法的實施過程中，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民人人擁有醫(yī)療卡、人人享受社會醫(yī)療保險服務(wù)。為了提高居民醫(yī)療保險的便利度，相關(guān)單位將居民醫(yī)保繳費、轉(zhuǎn)院及報銷等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給各個社區(qū)，使居民能夠足不出戶完成居民醫(yī)療保險服務(wù)。與此同時，自2016年起，政府開始實行大病保障制度，按照醫(yī)療費用高低分段制定大病保險支付比例，醫(yī)療費用越高支付比例越高。烏魯木齊已實現(xiàn)全市覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)水平及質(zhì)量。

（二）退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容多樣化

目前，烏魯木齊市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放工作、政策咨詢服務(wù)、掌握健康狀況和轉(zhuǎn)移流動情況、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的認(rèn)證工作、申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼、接收人事檔案、開展組織活動等，保障企業(yè)退休人員的基本生活。

（三）退休人員社會化管理工作逐步做到從單位人向社會人的轉(zhuǎn)變

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心服務(wù)形式有完全由社區(qū)管理、委托企業(yè)管理、街道社區(qū)與企業(yè)共管等幾種。因退休老年人自身原因，選擇社區(qū)管理模式的較多。烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)也在日益完善，各社區(qū)組織、設(shè)施條件較為健全，有條件為企業(yè)退休人員提供管理服務(wù)。

二、 退休人員社會化管理對構(gòu)建和諧社會的意義

（一）有效改善社會工作在我國的被動地位

我國退休人員社會化管理工作在近幾年蓬勃發(fā)展，不管是在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)涉及范圍以及服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量上，都相繼得到了改善。十三屆全國人大二次會議上做的政府工作報告中，仍將惠民工作列為政府工作的方向。當(dāng)前，我國為了進(jìn)一步推動民生工作發(fā)展進(jìn)程，不斷加大對社會工作機(jī)構(gòu)與工作者提供保障的力度，制定了諸多的制度文件。社會工作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、發(fā)展模式、薪資待遇、績效評價等內(nèi)容的完善，真正樹立起了以民生為基本導(dǎo)向，以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)地位，公眾積極主動參與的發(fā)展模式。

各地在黨中央的帶領(lǐng)下，對民生工作提起了重視。當(dāng)前，社會化管理工作還處于初期發(fā)展階段，在開展服務(wù)時還需要社會工作者主動的尋找服務(wù)對象。而在發(fā)達(dá)國家，社會工作的服務(wù)對象則是會主動到社會工作機(jī)構(gòu)找社會工作人員。這導(dǎo)致我國社會工作者將被分配到各個用人單位開展退休人員社會化管理工作。另，部分的用人單位以工作繁忙為由，不重視退休人員管理工作，長此以往導(dǎo)致部分社會化管理機(jī)構(gòu)及社會工作者對工作形成了消極的態(tài)度。

（二）應(yīng)對人口老齡化的迫切需求

我國人口發(fā)展趨勢一直是國家面臨的重大難題。全國第六次人口普查（2010）結(jié)果顯示，我國60歲以上老人占全國人口的13.31% ，按照聯(lián)合國老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國已進(jìn)入老齡化社會。烏魯木齊市65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.87%，烏魯木齊市已進(jìn)入老齡化社會。

在我國老齡化問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀之下，對具有高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)以及良好的綜合素質(zhì)的退休人員進(jìn)行人力資源再度開發(fā)是緩解老齡化帶來的人力資源壓力的有效途徑。與此同時，運(yùn)用人力資源再開發(fā)激發(fā)老年人活力，為其構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量是促進(jìn)新疆社會發(fā)育最積極的措施。這不僅能夠化解社會矛盾，還能緩解老年人自身以及社會保險金所承擔(dān)的資金壓力。

（三）政府職能創(chuàng)新的有效途徑

黨的十九大報告指出，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。退休人員社會化管理服務(wù)是創(chuàng)建服務(wù)型政府過程中的必要一環(huán)。黨中央對建立服務(wù)型政府工作高度重視，立足本地區(qū)區(qū)情，對其公共權(quán)力體系進(jìn)行改革。養(yǎng)老金的社會化轉(zhuǎn)變有利于解放單位資金負(fù)擔(dān)的同時，減輕退休人員對其原單位的依賴性，逐漸將退休人員和原單位分離來實現(xiàn)退休人員管理從各單位向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。

同時，民生是為政之要，讓社會保障惠及民生是提高社會文明程度、建設(shè)和諧社會的必然要求。退休人員管理工作是社會保障制度的重要組成部分，社會福利體系完善的國家才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民生。充分利用社區(qū)資源，激發(fā)退休人員積極性，共同完善社會福利體系是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（四）滿足退休人員特殊需求的最佳手段

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，老年人的需求也相繼發(fā)生了改變。作為缺乏家庭養(yǎng)老能力的群體，老年人需要社會投入更大的精力為這一群體提供所需的社會養(yǎng)老服務(wù)。由于我國是人口大國，仍有一部分老年人無法獲得相對高質(zhì)量的服務(wù)。而退休人員社會化管理則將退休老年人安置工作進(jìn)行合理分配，緩解工作壓力，提高工作質(zhì)量。人力資源的再分配，讓老年人為老年人服務(wù)，從而提高對其服務(wù)對象的了解程度，制定更具實用性的服務(wù)內(nèi)容。

退休人員社會化管理服務(wù)從退休老年人的角度出發(fā)，以服務(wù)為民為宗旨，將工作更加具體化，保障退休人員的利益得以實現(xiàn)。同時，通過對退休人員進(jìn)行專題健康講座及宣傳，保障退休老年人不受欺騙的前提下，得到獲取知識的機(jī)會及平臺。滿足退休人員的特殊需求，體現(xiàn)出政府對退休人員生活質(zhì)量的高度重視。

三、 有效改善退休人員社會化管理實施的建議

新疆退休人員社會化管理工作當(dāng)前面臨著許多困難，對社會工作服務(wù)的創(chuàng)新仍相對缺少。因此，必須采取有效措施，加快其退休人員社會化管理由傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步發(fā)展社會化管理，促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

（一）培養(yǎng)一批有經(jīng)驗的社會工作人才隊伍

社會工作行政是社會工作服務(wù)過程中管理實踐的一方面，而人事是社會工作行政之本，一切行政管理活動都離不開人。社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要從機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理抓起。當(dāng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員具備專業(yè)職業(yè)價值觀，再配合機(jī)構(gòu)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的完善才可以達(dá)到機(jī)構(gòu)整體發(fā)展。退休人員社會化管理是針對老年人這個特殊群體中的一部分人員進(jìn)行社會保障工作的機(jī)構(gòu)，因此，更需要從退休人員社會化管理價值觀出發(fā)，審視并思考人事管理問題，更清晰的認(rèn)識管理機(jī)構(gòu)最有效的方法是解決服務(wù)工作最迫切的需求。

（二）注重全面滿足退休人員精神文明需求

退休人員作為高素質(zhì)人才，擁有更高的獲取新知識的需求。但是隨著年齡的增加，更新知識的途徑減少，能力減弱。在退休人員社會化管理工作中，應(yīng)當(dāng)注重知識的更新與強(qiáng)化，保障退休人員在其退休之后能夠跟隨時代進(jìn)步。將退休人員社會化管理工作與社區(qū)老年人管理服務(wù)有效結(jié)合，組織安排老年人健康講座，保障老年人對知識的需求得到滿足;組織文藝體育活動，實現(xiàn)老年人身心健康得到保障;組織聯(lián)誼活動，給退休人員提供相互交流的平臺，讓退休人員更快地融入社區(qū)。

（三）完善退休人員信息庫建設(shè)

退休人員信息庫的缺乏，將導(dǎo)致內(nèi)部管理不善、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。退休人員社會化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視退休人員信息庫的建設(shè)及更新，并對其進(jìn)行分類，制定個性化的服務(wù)內(nèi)容。與此同時，完善的信息庫能夠逐步與智慧養(yǎng)老體系相結(jié)合，將各類養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，給老年人提供全方位的養(yǎng)老體驗。信息庫的建設(shè)及更新能夠有效提高工作效率，并對在庫的老年人進(jìn)行全面了解，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的完善。

四、 結(jié)語

和諧社會的構(gòu)建需要經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)。在社會保障事業(yè)逐步完善的過程中，社會工作始終扮演著不可代替的作用。退休人員社會化管理機(jī)構(gòu)作為管理高素質(zhì)退休人員的領(lǐng)域，需要以專業(yè)價值觀為引導(dǎo)，用有效的人力資源管理理論，通過高效管理手段達(dá)到人與人、人與事之間相互關(guān)系的最佳狀態(tài)，從而產(chǎn)生最大化效益。退休人員社會化管理工作還處于發(fā)展階段，在過程中肯定會遇到很多磨難。而作為新興領(lǐng)域，在面對挑戰(zhàn)時只要抓住問題、正視現(xiàn)狀，它就會在發(fā)展中不斷壯大，并最終走上自己獨立發(fā)展的道路，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)一分力量。

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作者簡介：

古麗戈娜·阿里木，女，新疆烏魯木齊人，新疆財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。