宋華偉

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要決策部署，是新時期做好“三農”工作的重要保障，也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農村政策性金融的服務與支持，農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興也是具有非常重要的意義的。基于此文章對于農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的時間與思考進行了探究，重點分析了農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的重要意義、制約我國政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的因素以及農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的具體措施。

關鍵詞：農村;政策性金融;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實踐;思考

中圖分類號：F830 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0343-01

引言

黨的十九大明確的提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義重大。且今年中央的多項文件都對發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了要求：要推動農村金融機構回歸本源，將更多的金融資源配置到農村經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和各項重點的領域當中，更好的適應鄉(xiāng)村振興的多樣化金融需求。長期以來，我國的各個地區(qū)，都積極的響應各項戰(zhàn)略部署，制定具體的措施，實施鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

一、農業(yè)政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的重要意義

農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是支持“產業(yè)興旺”的關鍵。產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點環(huán)節(jié)，隨著農業(yè)供給結構的改革還有農業(yè)的現(xiàn)代化進程的不斷加快，農業(yè)正朝著規(guī)模化、信息化、融合化的趨勢發(fā)展著，有著集約化、組織化、規(guī)?；卣鞯摹靶氯r”正在不斷的涌現(xiàn)。但是隨著其發(fā)展腳步的加快，其經(jīng)營的主體也面臨著一些問題，例如：融資問題。所以，農業(yè)政策性金融服務能夠有效的打通金融供給的渠道，并且將金融供給的流程進行簡化，將更多的金融資源配置到農村的一些薄弱或是重點的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村的振興提供更好的服務。

由于我國是農業(yè)大國，農業(yè)生產總值居于世界首位，實施和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是需要大量的資金投入的，僅僅是依靠財政或是國債資金的力量是遠遠不夠的，應該依靠有效的政策或是機制來充分的調動社會的資本。因此，農業(yè)政策性金融的地位是舉足輕重的。權威的數(shù)據(jù)顯示：我國的高標準農田投資還是居于偏低的處境，距離實現(xiàn)高標準的基本農田建設還存在很大的資金缺口。其次，農業(yè)的發(fā)展還是需要很多的前期投入，才能夠維持更好的發(fā)展，權威的調查顯示，我國目前還有近50%的新型經(jīng)營主體貸款需求的得不到滿足，30%左右的經(jīng)營主體存在生產資金周轉困難等問題。所以，要想提高農民的收入，應該從根本上延長產業(yè)鏈，提升農民的附加價值。另外還有很多農業(yè)產業(yè)項目的發(fā)展需要通過銀行的信貸審核機制來進行貸款，也需要相關的農業(yè)政策性金融的支持。

二、制約我國政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的因素

首先，長期單一的業(yè)務結構并不能夠支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。我們以我國的農業(yè)發(fā)展銀行所實施的一些政策性金融服務為例，近些年來，我國農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務領域得到了發(fā)展。像貸款領域，其主要是用于農村的積極設施建設。例如：水利工程、公路建設等等。對于水利還有道路的改造投入一直居高不下，但是在農業(yè)的綜合開發(fā)和生產投資等領域支持力度還是比較小的。另外，傳統(tǒng)的業(yè)務模式也制約了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，對于銀行等金融機構的服務網(wǎng)絡的利用程度還需要不斷的加強，村鎮(zhèn)銀行的核心競爭力還需要進行不斷的提升。

最后，高融資成本和低風險分擔導致對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持不足。由于政策性銀行等金融機構其融資的渠道正在向一個日益市場化的投資融資的模式進行轉變，所以，過多的依靠市場化的籌資使得融資的成本不斷增加，農業(yè)政策性金融服務對農業(yè)提供的低成本、長期性業(yè)務也受到一些影響。另外，我國一些政策性銀行承擔的風險還有收益補償不足，對于政策性金融服務鄉(xiāng)村振興也有一定的影響。

三、農業(yè)政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的具體措施和實踐

（一）創(chuàng)新服務模式

由于農村金融同城市和工商金融是有區(qū)別的，所以其服務的模式應該進行不斷的創(chuàng)新而不是進行照搬。當前的一些政策性金融服務多是以城市居民的需求為需要所指定的，并不適用于農業(yè)市場。所以，應該根據(jù)農業(yè)市場的需求，深入研究“三農”新主體新要求的各項基本需求，以此來滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。首先應該立足服務均等化，針對三農客戶的融資結算、服務提升等情況，重新設計和創(chuàng)新模式產品，實現(xiàn)地域有差別但是服務沒有差別的城鄉(xiāng)金融服務目標。另外是構建全產業(yè)鏈金融服務產品體系，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的轉型，使其更加的現(xiàn)代化。最后是立足功能綜合化，將金融服務的理念貫穿于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務的全過程。

（二）多元化融資.降低融資成本

當前的政策性金融機構其資金的來源渠道是有限的，應該創(chuàng)建多元化的融資渠道，依靠債券來獲得吸收資金，增加以國家信用為擔保的專項債務，以此來實現(xiàn)資金的吸納。另外，應該建立相對規(guī)范的資金運作模式，以此來吸納社會資金。

（三）加強風險管理

針對農村的金融風險，金融機構應該制定相關的機制，來有效的降低風險。首先是建立增信機制，政府和相關的部門可以將各項專項資金結合起來，發(fā)揮財政的作用，有效的利用資金和防控風險。然后是各項金融機構健全風控機制，在金融機構現(xiàn)有的風控體系基礎上，有效的運用各項信息技術，把握住此領域的各項風險特征以及風險的演變規(guī)律，運用大數(shù)據(jù)風險分析的模式和風險的評價標準，建立一個有效的管理平臺，有效的加強風險的管理，及時的化解一些風險隱患。

四、結語

綜上所述，農村政策性金融服務對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展是十分重要的，所以在發(fā)展的過程中，應該重視農業(yè)政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的實踐作用，采取積極有效的措施，發(fā)揮出農村政策性金融服務鄉(xiāng)村振興的作用，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。