郭強(qiáng) 范帆

“通過(guò)特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物”“以所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)傭金等‘合法形式掩蓋權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)”“以權(quán)謀房”“以權(quán)攬儲(chǔ)”……今年以來(lái)，一批貪腐官員違紀(jì)違法案件暴露出“權(quán)力過(guò)橋”的新套路。

以權(quán)謀股、以權(quán)謀房、以權(quán)謀藝術(shù)品、以權(quán)攬儲(chǔ)……在中央持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些貪腐官員通過(guò)中間人、代理人和市場(chǎng)化、資本化等“權(quán)力過(guò)橋”新套路，打著市場(chǎng)投資的幌子，大搞利益輸送。

“權(quán)力過(guò)橋”三大套路

“通過(guò)特定關(guān)系人非法收受他人財(cái)物”“以所謂股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)傭金等‘合法形式掩蓋權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)”“以權(quán)謀房”“以權(quán)攬儲(chǔ)”……今年以來(lái)，一批貪腐官員違紀(jì)違法案件暴露出“權(quán)力過(guò)橋”的新套路。

套路一： 尋找中間人、代理人，搭建貪腐“人行橋” ?一些貪腐分子藏身幕后，以清正廉潔形象示人，背地里卻通過(guò)中間人、代理人大肆受賄。有了這道“橋梁”，貪腐分子能避免與行賄人之間的直接交易，隱匿違紀(jì)違法痕跡。

這些中間人、代理人大多是貪腐分子的家人、親屬。隨著反腐力度的加大，一些腐敗分子也將其延伸到“信得過(guò)”的朋友、商人、情人等特定關(guān)系人。今年4月18日，河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案公開(kāi)宣判，艾文禮直接或者通過(guò)特定關(guān)系人收受賄賂折合人民幣6478萬(wàn)余元。

套路二： 打著投資幌子，以權(quán)謀股、以權(quán)謀房 ?4月23日，貴州省原副省長(zhǎng)王曉光受賄、貪污、內(nèi)幕交易案一審公開(kāi)宣判。王曉光利用其職務(wù)便利、工作關(guān)系，知悉或從他人處非法獲取內(nèi)幕信息，直接或指使其親屬在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入相關(guān)股票，累計(jì)成交金額4.9億余元，盈利1.6億余元。

股市和樓市這兩大“香餑餑”是當(dāng)前套利空間較大的地方。一些貪腐官員利用手中權(quán)力獲取內(nèi)幕信息，一手批扶持資金，一手購(gòu)買原始股;一手低價(jià)買房，一手高價(jià)套現(xiàn)，從而催生官場(chǎng)“股神”“房哥”“房姐”等，攫取巨額利益。

以權(quán)謀股、以權(quán)謀房不僅獲利高，在投資幌子的掩飾下也具有隱蔽性。在今年初公開(kāi)宣判的浙江省杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼受賄案中，徐祖萼以低價(jià)在杭州購(gòu)買多套房產(chǎn)，享受的優(yōu)惠從68.5萬(wàn)元到313.5萬(wàn)元不等。

套路三： 以“業(yè)務(wù)往來(lái)”名義，打“擦邊球”謀利 ?浙江省財(cái)政廳原廳長(zhǎng)錢巨炎安排妻妹到銀行工作后，多年來(lái)為其攬取財(cái)政存款資源。其妻妹累計(jì)獲得業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)2400萬(wàn)余元，并先后送給錢巨炎185萬(wàn)元，出資720萬(wàn)元為其購(gòu)買別墅。

有些貪腐分子利用職權(quán)為其妻子推銷保險(xiǎn)謀利，有的高息借款給管理服務(wù)對(duì)象并從中獲利，有的高價(jià)出售本人書(shū)法作品，不一而足。

江西省贛州市土地收儲(chǔ)中心原主任陳煒為幫在銀行工作的女兒完成攬儲(chǔ)任務(wù)，違規(guī)將4億元公款存到其所在銀行，女兒獲得158萬(wàn)余元獎(jiǎng)勵(lì)。

“權(quán)力過(guò)橋”就是變相斂財(cái)

“權(quán)力過(guò)橋”，說(shuō)到底就是變相斂財(cái)。一些貪腐分子認(rèn)為，只要斂財(cái)方式方法巧妙，有關(guān)部門就查不到。有的貪官自己在后臺(tái)打招呼，讓親屬在前臺(tái)拿項(xiàng)目，自欺欺人說(shuō)是市場(chǎng)行為;有的打著招商引資、金融創(chuàng)新等幌子，一邊給選中的企業(yè)大量?jī)?yōu)惠扶持，一邊利用職權(quán)購(gòu)買原始股。

一些錢權(quán)交易甚至披上合法外衣，掩蓋背后的“權(quán)力影子”。如有的貪腐分子在購(gòu)買原始股或收受“干股”時(shí)通過(guò)家屬、朋友甚至行賄人代持，再加上非上市公司原始股不透明，從公開(kāi)渠道難以察覺(jué)。一位紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)：“與過(guò)去‘我給你送錢、你幫我辦事不同，如今權(quán)力經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)后，錢權(quán)交易的鏈條拉長(zhǎng)，從表象上不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

有些“權(quán)力過(guò)橋”現(xiàn)象即便被發(fā)現(xiàn)，查處也較難。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水以用藝術(shù)品交易掩飾的受賄為例，字畫(huà)、瓷器等價(jià)格難以估算，題字潤(rùn)筆費(fèi)更易與勞務(wù)報(bào)酬相混淆，有關(guān)部門在認(rèn)定官員受賄罪行時(shí)存在不少困難。

不過(guò)，在反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的背景下，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系日益趨于全面覆蓋、不留死角，“權(quán)力過(guò)橋”的空間越來(lái)越窄。

與此同時(shí)，一些地方在常規(guī)反腐方式基礎(chǔ)上引入科技手段，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，搭建智能監(jiān)督管理平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)做“偵探”，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓“權(quán)力過(guò)橋”無(wú)所遁形。