陳立志

摘 要：目前我國(guó)動(dòng)物防疫的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)物疫病的防控難度越來(lái)越大。動(dòng)物防疫對(duì)于提升我國(guó)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展水平有著重要的作用，為了提升我國(guó)動(dòng)物防疫水平和保障相關(guān)工作的有效性和持續(xù)性，從動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)以及防疫工作存在的問(wèn)題入手，簡(jiǎn)要分析和總結(jié)了動(dòng)物防疫工作的相關(guān)內(nèi)容，為切實(shí)促進(jìn)畜牧獸醫(yī)在動(dòng)物防疫方面的工作提供積極的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；工作現(xiàn)狀；建議

一、動(dòng)物防疫的內(nèi)涵

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是 提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，更是農(nóng)民群眾致富 增收的主要途徑，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地 位。因此，重視畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作，健全畜牧業(yè)動(dòng) 物防疫機(jī)制，是保障我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及社 會(huì)公共衛(wèi)生安全的基本措施。而動(dòng)物防疫工作是畜牧養(yǎng)殖的重要保障。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu) 通過(guò)定期檢疫、消毒、免疫以及病毒應(yīng)急措施保障等多種手 段來(lái)提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)動(dòng)物防疫工作一般 從國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行劃分，防疫水平受到區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平的影響嚴(yán)重，總體的動(dòng)物防疫水平發(fā)展不均衡， 基層以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)物防疫工作有效性較差。

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作其主要工作意義 在于，當(dāng)動(dòng)物疫病來(lái)臨時(shí)，作為基層畜牧獸醫(yī)工作 者能夠在第一時(shí)間采取有效措施，對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn) 行及時(shí)的控制和處理，并把養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失降 到最低。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展影響下，我 國(guó)的對(duì)外貿(mào)易得到了極大的發(fā)展，其中畜禽的交 易活動(dòng)也逐漸變得增多，這樣就大大的增加動(dòng)物 傳染疫病發(fā)生的幾率。因此，作為基層獸醫(yī)工作 者應(yīng)該對(duì)交易的畜禽進(jìn)行不定期檢查以及防疫工 作等，以確保其安全性。對(duì)于基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物 防疫工作來(lái)說(shuō)，可在一定程度上可以有效地預(yù)防 和減少動(dòng)物患病的幾率，不僅可以保障很多養(yǎng)殖 戶的經(jīng)濟(jì)免受損失，同時(shí)也有利于畜牧產(chǎn)業(yè)有一 個(gè)更好的發(fā)展和進(jìn)步。

二、動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

我國(guó)動(dòng)物防疫體系始建于上世紀(jì)五十年代，此后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，畜產(chǎn)品商品率不高等原因，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作進(jìn)展十分緩慢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家逐步加大了對(duì)動(dòng)物防疫設(shè)施的投入和建設(shè)力度，特別是1998年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅發(fā)揮了積極作用。國(guó)家投資建設(shè)了動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)中心、獸醫(yī)診斷中心、動(dòng)物疫病流行病學(xué)研究中心、動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室、外來(lái)病診斷實(shí)驗(yàn)室、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、獸藥殘留研究中心、獸藥安全評(píng)價(jià)中心和部分動(dòng)物疫苗生產(chǎn)企業(yè)和廠。在海關(guān)和出入境檢疫方面，分別在全國(guó)400多個(gè)一類、二類開(kāi)放口岸和進(jìn)出口貿(mào)易集中地區(qū)設(shè)立了620個(gè)檢疫機(jī)構(gòu)，投資建設(shè)了56個(gè)部門(mén)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國(guó)家進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)、2個(gè)動(dòng)物疫情信息和預(yù)警中心和一部分區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室。在地方防疫設(shè)施方面，重點(diǎn)建設(shè)了省、地、縣三級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，如省級(jí)疫情測(cè)報(bào)中心、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站等，形成了全國(guó)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。另外還投資建設(shè)了5個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，在15個(gè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省建設(shè)了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷、監(jiān)督、檢疫等設(shè)施。

但目前在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題。對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)需要一定的設(shè)備和技術(shù)，因 而要想順利開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，就需要建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè) 施、購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的設(shè)備。完善的設(shè)備體系是基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫 工作得以開(kāi)展的基礎(chǔ)，熟練的操作技術(shù)是基層動(dòng)物防疫工作 的保證，良好的工作環(huán)境是提高基層獸醫(yī)防疫工作人員積極 性和主動(dòng)性的重要因素。因此，建設(shè)一個(gè)設(shè)備完善、技術(shù)熟 練和工作環(huán)境良好的基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作團(tuán)隊(duì)對(duì)提供基 層動(dòng)物防疫工作具有重要意義。就目前基層動(dòng)物獸醫(yī)防疫設(shè) 施建設(shè)情況來(lái)看，不僅基礎(chǔ)動(dòng)物防疫的工作環(huán)境沒(méi)有達(dá)到 要求，其動(dòng)物疫病檢測(cè)的設(shè)備也不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不僅影響 基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，也在一定程度上影響了檢測(cè) 結(jié)果的準(zhǔn)確性。

其次關(guān)于動(dòng)物防疫技術(shù)的發(fā)展也需得到更大的發(fā)展。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜禽的品質(zhì)和種類得到了 很大的發(fā)展，同時(shí)動(dòng)物的疫病也發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為疫 病種類增多、臨床癥狀復(fù)雜化和病原體增多等。原有的動(dòng)物 疫病檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)不能適用現(xiàn)在基層動(dòng)物防疫工作，需要對(duì) 動(dòng)物疫病進(jìn)行深入研究和分析，保證可以有效地檢測(cè)和控制 動(dòng)物疫病，為畜禽的繁殖生長(zhǎng)提供保障，進(jìn)而為養(yǎng)殖戶的經(jīng) 濟(jì)效益提供保障。由于受基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員知識(shí)水平和現(xiàn)實(shí)條件的限制，無(wú)法開(kāi)展動(dòng)物疫病原體和檢測(cè)技術(shù)研 究，加上無(wú)法及時(shí)接受動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)法對(duì)新出 現(xiàn)的動(dòng)物疫病進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)重制約了基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作 的開(kāi)展。

三、建議

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順?biāo)悸?，?qiáng)化公益性職能，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，配齊人員隊(duì)伍，明確職責(zé)，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，推進(jìn)基層工作職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的管理，提高基層專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)當(dāng)一前進(jìn)賢縣重大動(dòng)物疫病防控工作的需要。加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)體系建設(shè)，建立動(dòng)物疫病新技術(shù)成果的研發(fā)推廣體系、加大疫病防控技術(shù)研究及現(xiàn)代科技成果開(kāi)發(fā)利用力度，建立健全動(dòng)物防疫技術(shù)儲(chǔ)備體系，促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品出口和保護(hù)市民身心健康，控制畜禽發(fā)病率，降低死亡率，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高科技含量和獸藥生產(chǎn)水平，提高對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制、撲殺的綜合防控能力及對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)處置能力，形成具有實(shí)際操作性的現(xiàn)代動(dòng)物防疫體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的管理應(yīng)采取從縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。根據(jù)新修訂的《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合進(jìn)賢縣實(shí)際，制定和完善防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防疫專項(xiàng)資金，做好應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，做到一旦發(fā)生疫情能快速反應(yīng)，并迅速控制和撲滅。

從未來(lái)發(fā)展看，動(dòng)物防疫體系必然成為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，人類健康必須以動(dòng)物健康為基礎(chǔ)。動(dòng)物防疫工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)。理順管理體制，合理設(shè)置基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“鄉(xiāng)建站、村建室”，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立畜牧獸醫(yī)（動(dòng)物防檢）站，根據(jù)村牲畜數(shù)量和集中程度考慮單設(shè)還是合建村動(dòng)物防疫室，在管理上，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理機(jī)制，縣級(jí)動(dòng)物防疫部門(mén)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村兩級(jí)動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)處理工作中的疑難問(wèn)題，確保動(dòng)物防疫檢疫、疫病臨床診斷、疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作的順利完成。村級(jí)動(dòng)物防疫室由駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站統(tǒng)一管理。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段畜牧行業(yè)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，求很 多養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)還有待加強(qiáng)，這也是引 起動(dòng)物發(fā)生疫病的重要因素之一。

四、總結(jié)

總之，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分， 也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，更是農(nóng)民群眾 致富增收的主要途徑，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重 要地位。動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作， 也是一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系著畜牧業(yè)的持 續(xù)健康發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康 和社會(huì)穩(wěn)定等。因此，重視動(dòng)物防疫工作，健全動(dòng)物 防疫機(jī)制，是保障我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及社會(huì) 公共衛(wèi)生安全的基本措施。搞好動(dòng)物疫病防治工 作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人 民健康、社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前形勢(shì)下要保持畜牧 業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)物防疫工作任重而 道遠(yuǎn)。