鄭愛文

(1.北方民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，寧夏 銀川 750021；2.合肥工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230009;3.國家民委經(jīng)濟(jì)管理綜合重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室,寧夏 銀川 750021)

在社會學(xué)和心理學(xué)的研究領(lǐng)域中,存在一個(gè)歸總問題,即將具有一類特征的人歸為一組，并對其進(jìn)行研究。但研究經(jīng)驗(yàn)顯示，只有把這一類群體分解成多個(gè)子群體的數(shù)據(jù)，對分析研究才有實(shí)際意義。老年人力資源的開發(fā)研究同樣存在這個(gè)問題。因?yàn)槔夏陝趧恿Σ皇且粋€(gè)完全同質(zhì)的群體，他們中間存在很大的差異性，比如老年人力資源可以分為城市的和農(nóng)村的、不同區(qū)域的、不同性別的、不同教育水平的。這樣，在制定老年人力資源開發(fā)政策時(shí)，就要根據(jù)具體情況，尊重個(gè)體差異，統(tǒng)籌兼顧微觀和宏觀層面，既要站在社會發(fā)展的高度，又要符合人的全面發(fā)展原則。

現(xiàn)代意義的老年勞動力包括從事有報(bào)酬的生產(chǎn)以及一切有利于社會家庭活動的具有生產(chǎn)力和競爭力的人口，而不拘泥于具體年齡的限制。這只是一個(gè)以年齡為界劃分出來的勞動力范圍。但其實(shí)在這個(gè)范圍中的人，由于觀念、健康狀態(tài)、受教育水平、個(gè)人能力、收入、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及職業(yè)的不同，在退休以后是否繼續(xù)參與勞動的個(gè)人選擇上，有很大的差異性，我們將這種老年勞動力情況的不同稱為“老年勞動力的異質(zhì)性”。只有注意到這一點(diǎn)，才能將老年人力資源開發(fā)的微觀分析和宏觀分析結(jié)合起來，給出具有實(shí)踐意義的建議。首先，我們可以把老年人分為高齡、中齡和低齡三大類。根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國教科文組織的通用標(biāo)準(zhǔn)，低齡、中齡、高齡老年人口分別對應(yīng)60～69歲、70～79歲、80歲以上人口[1]。一般將60～69歲之間的人口界定為低齡老年人。這里將中齡、高齡老年人歸為注重養(yǎng)生階段的老年人，而僅就低齡老年人展開人力資源開發(fā)的探討。其次，低齡老年人又分為城市和鄉(xiāng)村兩類，鄉(xiāng)村的低齡老年人主要工作在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提倡其向農(nóng)村相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。再次，城市的低齡老年人又可分為低智和高智兩種，這里不是指作為生物人的智商，而是指受教育水平?jīng)Q定的其所處工作能力階段。而所謂的城市低齡高智老年人，依然有個(gè)體之間觀念、健康狀態(tài)、受教育水平、個(gè)人能力、收入、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及職業(yè)的差別。基于我國現(xiàn)有退休年齡的規(guī)定，女性的退休年齡為50歲(工人)或者55歲(干部)，男性的退休年齡為60歲，因此，50～64歲之間的低齡老年人是一個(gè)值得關(guān)注和可充分開發(fā)利用的寶貴勞動力資源。

一、我國低齡高智老年人力資源開發(fā)的必要性及可行性

(一)我國低齡高智老年人力資源開發(fā)的必要性

1.結(jié)構(gòu)性人力資源的缺乏。我國是一個(gè)人口大國，30多年來，在國家計(jì)劃生育政策的干預(yù)下，現(xiàn)在進(jìn)入了人口老齡化階段，即當(dāng)人口中60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，或者65歲及以上人口在總?cè)丝谥姓急瘸^7%，我們稱這個(gè)國家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會[2]。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，而65歲以上人口占總?cè)丝诘?.87%。我國人力資源的缺乏日益凸顯，主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性人力資源的缺乏，其中人才資源的短缺尤其明顯，特別是在一些高精尖的技術(shù)領(lǐng)域。截至2017年末，60歲以上的人口達(dá)到2.4億人，約占全國總?cè)丝诘?7.3%，65歲以上的人口約為1.58億人，約占全國總?cè)丝诘?1.4%，而參考“六普”中低齡老年人大專以上教育程度的比例以及低學(xué)歷高級技術(shù)人員推算，我國目前的低齡高智老年人口數(shù)量至少在700萬人以上，具有很大的開發(fā)潛力。由于老年人知識和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢可以彌補(bǔ)人力資源市場的結(jié)構(gòu)性短缺，因此，大力開發(fā)老年人力資源，特別是低齡高智老年人力資源就極為必要。

2.有利于減輕社會和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。中國的老齡化具有未富先老的特征，未及工業(yè)化的完成，人口的老齡化就快速到來，目前，我國是世界上唯一一個(gè)老齡人口超過1億的國家，國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會養(yǎng)老保障都跟不上人口老齡化的速度，日益增加的人口老齡化也正在不斷增大我國公共養(yǎng)老金的支付壓力。因此，政府面臨著應(yīng)對人口老齡化加速運(yùn)行的巨大挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的不斷加劇，老年撫養(yǎng)比也在不斷升高，尤其是中國多年的獨(dú)生子女政策導(dǎo)致兩個(gè)人贍養(yǎng)照顧四個(gè)老人的情況，使得家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也在不斷加重。

老年人力資源的開發(fā)，一方面，挖潛可能浪費(fèi)的人力資源，創(chuàng)造社會財(cái)富，同時(shí)也可以增加個(gè)人收入，為個(gè)人養(yǎng)老儲備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)；另一方面，老年人有了更多的收入，可以增加消費(fèi)，促進(jìn)社會老年產(chǎn)品開發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)中老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)我國低齡高智老年人力資源開發(fā)的可行性

1.大多數(shù)老年勞動力具有積極參與社會活動的愿望。按照美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛的需求動機(jī)分析理論，人的需求由低到高分別表現(xiàn)為五種需求層次：最基本的需要是生理需要，其次是對安全的需要和社會的需要，較高層次的是對尊重的需要，最高層次是人們追求自我實(shí)現(xiàn)的需要。退休后的老年人，即使低層次的生理需要和安全需要不存在問題，他們作為社會人，也同樣不希望和社會隔離，希望積極參與到社會活動和工作中去，使得自己更高層次的社會需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足。有些老年人原本身體健康、生活有規(guī)律，突然從工作崗位上退休后，感到自己不被社會需要了，如果再不能較快找到新的投放自己注意力和精力的地方，往往會有失落和無所適從的感覺，精神和身體反而大不如前。

2.低齡老年人整體較為良好的健康狀況。從我國老年人口結(jié)構(gòu)來看，老年人口中,低齡老年人的比例較高，高齡老年人的比例增加較快。但由于我國人口基數(shù)較大，所以，低齡老年人口的數(shù)目還是十分可觀的。作為巨大的潛在勞動力資源，如果不開發(fā)利用，對經(jīng)濟(jì)是很大的損失，他們的收入會刺激老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)的推力，也有助于減輕家庭和社會對老年人贍養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。而隨著我國醫(yī)療條件的逐步提高，低齡老年人中的大部分人健康狀況較好，身體方面具備繼續(xù)工作的條件。根據(jù)2010年第六次全國人口普查匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，60～64歲的老年人口中，有93.2%的人健康或者基本健康，65～69歲的老年人口中有88.2%的人健康或者基本健康(見表1)。

表1：2010年中國老年人口性別、年齡、健康狀況

年齡(歲)健康老年人口所占比例(%)基本健康老年人口所占比例(%)不健康但生活能自理老年人口所占比例(%)生活不能自理老年人口所占比例(%)小計(jì)男女小計(jì)男女小計(jì)男女小計(jì)男女合計(jì)43.948.239.639.336.941.613.912.415.42.92.53.460～6460.864.756.832.429.035.76.05.46.60.90.90.965～6948.452.843.939.836.443.110.49.311.51.51.51.570～7435.338.731.845.243.247.216.815.518.22.72.62.875～7928.030.725.345.844.946.621.920.423.44.34.04.680～8420.722.718.743.043.842.628.526.530.08.07.08.785～8916.918.815.839.541.038.630.929.531.812.710.713.890～9413.915.513.034.136.533.131.030.631.221.017.422.795～9914.217.512.831.434.530.128.427.728.726.020.328.4100+12.717.711.130.829.831.127.330.230.229.222.331.4

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算而來。

3.老年勞動力經(jīng)驗(yàn)技術(shù)方面的優(yōu)勢?，F(xiàn)代人力資源管理學(xué)認(rèn)為，人的職業(yè)工作能力包括培育期、成長期、成熟期、鼎盛期、維持期和衰退期六個(gè)時(shí)期。人們到了50歲之后，基本進(jìn)入了職業(yè)能力的維持期。隨著年齡的增長，雖然老年人的生理“液體智力”會下降，但“晶體智力”卻由于知識的長期積累在增長[3]。就勞動力質(zhì)的差別而言，有些職業(yè)是以體力優(yōu)勢為主，有些職業(yè)是以智力和經(jīng)驗(yàn)為主，比如專家、教授、中醫(yī)，某種程度上越老越有價(jià)值。

二、我國中低齡老年人力資源的現(xiàn)狀

(一)我國中低齡老年人口的整體規(guī)模

根據(jù)我國人口普查數(shù)據(jù)，“六普”較“五普”而言，低齡和中齡老年人口的數(shù)量都有所增加，低齡老年人口10年間增加了30.47%，中低齡老年人口10年間增加了36.92%，其中，60～64歲的老年人口10年間增加了40.70%?？梢姡覈幱诶淆g化快速發(fā)展時(shí)期，老年人口的比例增加很快，較低年齡的老年人力資源是適合二次開發(fā)和利用的寶貴財(cái)富，是不可忽視的可利用的人力資源的一部分。

(二)我國中低齡老年人口的空間分布

從我國中低齡老年人口的空間分布來看，存在著嚴(yán)重的非均衡性。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)中低齡老年人力資源最為豐富，約占全國的1/3，而西南地區(qū)僅為華東地區(qū)的1/5左右，這和區(qū)域的人口總量及人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，也和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、江蘇、浙江等地位居前列，而西部人口較少的西藏、寧夏、青海等排位靠后。

(三)我國中低齡老年人口的就業(yè)比例

從2004～2017年間老年人口就業(yè)在總體就業(yè)中的占比來看，各年份的變化波動總體呈上升趨勢。各年份各年齡段就業(yè)的老年人中，男性高于女性，大多數(shù)年份中，60～64歲的老年人在整體就業(yè)中的占比高于65歲及以上的老年人在整體就業(yè)中的占比，這也說明年齡越低的老年人繼續(xù)工作的可能性越大，人力資源開發(fā)的潛力也越大。我國中低齡高智力老年人口在整個(gè)就業(yè)中的占比還比較低，需要大力開發(fā)[4]。

(四)我國中低齡老年人口再就業(yè)的雇傭方式

在雇員、雇主、自營勞動者、家庭幫工這四種形式中，雇員和自營勞動者占比合計(jì)達(dá)到90%以上。45歲以下就業(yè)者中，雇員占比最大，其次是自營勞動者；45歲及以上就業(yè)者中，雇員和自營勞動者仍占比90%以上，但雇員占比逐年下降，自營勞動者占比逐年上升，60歲及以上的就業(yè)者中，有11.6%被雇傭，82.8%從事自營勞動。以上數(shù)據(jù)說明，年齡越大,被雇傭的可能性越小，因此，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，老年人可選擇一些勞動形式比較靈活的就業(yè)方式。

(五)老年人口的受教育程度

2017年，我國就業(yè)人員中，未上過學(xué)的占比只有2.3%，但65歲以上的就業(yè)者中，未上過小學(xué)的占比為17.3%，45歲以上的勞動者中，年齡越大，小學(xué)及以下受教育程度者占比越大，初中及以上受教育程度者占比越小。由此可以看出，我國老年人的整體教育水平是比較低的，低教育水平的老年人就業(yè)，大多是由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，他們適合從事自我雇傭的零售業(yè)和服務(wù)業(yè)等，中低年齡受教育程度較高的老年人口是需要大力開發(fā)的人力資源，此舉可以有效地改善我國人力資源的結(jié)構(gòu)問題。

三、我國低齡高智老年人力資源開發(fā)中存在的問題

(一)老年人再就業(yè)的法律保護(hù)和政策支持缺位

目前，我國還沒有一部專門保護(hù)老年勞動者的法律，《中華人民共和國勞動法》并不適合已經(jīng)退休的老年人?！独夏耆藱?quán)益保障法》相對于老年人力資源開發(fā)使用中存在的問題，也顯得過于籠統(tǒng)，針對性不足，缺少像西方國家的《反年齡歧視法》《平等就業(yè)法》等類似的法律保護(hù)。

(二)我國老年人力資源開發(fā)利用制度激勵(lì)欠缺

關(guān)于我國老年人力資源開發(fā)利用制度激勵(lì)的欠缺，具體表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的缺位、社會保障制度中養(yǎng)老金的不利影響、固定退休制度導(dǎo)致的大量非正規(guī)就業(yè)，以及精英化導(dǎo)向限制了大多數(shù)老年人力資源的利用等方面。

1.相關(guān)法律法規(guī)的缺位。我國關(guān)于退休年齡的要求較為剛性，導(dǎo)致我國老年人繼續(xù)就業(yè)的資格和在工作中的各種權(quán)益保障都受到很大影響，從而給老年人力資源的開發(fā)工作帶來很大的影響。

2.我國現(xiàn)有養(yǎng)老金制度對加強(qiáng)老年人力資源利用工作的負(fù)面影響。在國外，通常會將彈性的退休年齡選擇與養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)間及領(lǐng)取數(shù)額掛鉤。一般來說，工作時(shí)間越長，離開勞動力崗位后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額越高，而我國固定年齡的退休制度并沒有給老年人這樣的選擇，相反，有些人選擇在養(yǎng)老金替代率較高的年份退休，反而在經(jīng)濟(jì)上更為有利[5]，這就對老年人力資源的開發(fā)利用造成很大的障礙。

3.我國固定年齡的退休制度降低了人們再就業(yè)的積極性。我國的就業(yè)形式分為正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)兩種形式，老年人退休后，大部分人只能參加非正規(guī)就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)在社會保障方面和勞動報(bào)酬方面都處于較低的水平，社會地位也比較低，因此不利于老年人力資源的開發(fā)和利用。

4.我國文化中傳統(tǒng)的精英化導(dǎo)向使得老年人力資源的開發(fā)和利用通常和在職時(shí)的身份相關(guān)聯(lián)。首先，社會中有一定職位的人，通常更容易繼續(xù)就業(yè)，這類人的社會資源會給新的崗位工作帶來一些潛在的利益，經(jīng)常有機(jī)會被某企業(yè)或者部門聘請為顧問，實(shí)際上是其原有的人脈能夠給新的單位帶來很多便利和好處；其次，比較容易繼續(xù)就業(yè)的是具有較高專業(yè)技術(shù)職稱的老年人力資源，這類老年人由于具有較高的人力資本含量，比較稀缺，也較容易被單位返聘，而居于社會底層的老年勞動力，他們主要從事農(nóng)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的勞動，其中自我雇傭的比例較高。

(三)我國老年人力資源開發(fā)的組織支持不夠

老年人才組織在老年人力資源開發(fā)中的作用顯然是非常重要的，其管理水平和自身能力建設(shè)都會大大影響老年人才的開發(fā)，但目前我國老年人才組織的建設(shè)程度較低，缺乏行之有效的管理，內(nèi)容普遍流于形式。滿足老年人繼續(xù)工作的平臺與普遍較強(qiáng)的老年人就業(yè)心理需求之間存在較大的距離。

(四)我國老年人自我學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)不足

自我學(xué)習(xí)不足的原因主要有以下幾點(diǎn)。第一，由于歷史的原因，我國老年人的教育水平整體偏低，這樣就弱化了老年人堅(jiān)持學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使他們?nèi)鄙俳K身學(xué)習(xí)的意識。第二，大多數(shù)老年人較低的文化水平，決定了其崗位工作的技術(shù)難度不大，薪酬不是很高，這又進(jìn)一步削弱了其繼續(xù)學(xué)習(xí)的自我需求，學(xué)習(xí)的動力銳減。第三，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高等教育的不斷擴(kuò)大，對老年人與時(shí)俱進(jìn)的要求提出了新的難度。很多老年人疲于應(yīng)付經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的生活壓力，無力緊跟時(shí)代的步伐。第四，老年人學(xué)習(xí)的環(huán)境不足。我國人口眾多，公共設(shè)施中的圖書館、閱覽室、博物館等相對于人口數(shù)量來說并不充裕，組織對于老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求也不高，因而不利于促進(jìn)老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)。

相關(guān)組織層面培訓(xùn)不足，主要是因?yàn)椋浩髽I(yè)基于勞動用工上短期化的考慮，不愿意招聘老年人，更不愿意在老年人力資源的培訓(xùn)上投資，認(rèn)為老年人學(xué)習(xí)東西慢，出現(xiàn)生病和事故的概率相對較高，國家又沒有相關(guān)法律的保護(hù)和支持，認(rèn)為對于老年人的雇傭和培訓(xùn)，相對于未來潛在的收益，自己承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于我國低齡高智老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)不足要加以重視。

四、我國低齡高智老年人力資源開發(fā)利用的建議

(一)實(shí)行彈性退休制度，健全老年人力資源開發(fā)利用的立法

以人為本，實(shí)行退休待遇和退休期限相結(jié)合的彈性退休制度，是發(fā)揮老年勞動力作用的重要舉措。隨著人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人的壽命延長、健康狀況更佳，以及人口老齡化帶來的社會保障方面的壓力，都提出了延長退休時(shí)間的要求。由于每個(gè)人的退休規(guī)劃、健康狀況、教育水平、個(gè)人能力和職業(yè)等方面的差異，對于何時(shí)退休也會有自己的打算，因此可以用退休時(shí)間直接和養(yǎng)老金掛鉤的方式，給人們更多自由選擇的機(jī)會。

我國老年人力資源市場還沒有真正建立起來，老年人也缺乏合適的參與社會發(fā)展的平臺，因此需要進(jìn)一步健全老年人力資源開發(fā)機(jī)制。但在人口基數(shù)大、人口快速老齡化的情況下，我國老年人力資源開發(fā)是一件重要和必需的事情。老年人力資源開發(fā)應(yīng)該具有前瞻性和長期性，應(yīng)該有相應(yīng)法律法規(guī)可以執(zhí)行，并且將具體操作和監(jiān)督落到實(shí)處，以確保老年人參與社會發(fā)展和參加工作權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。參與社會發(fā)展和參加工作同其他方面的合理需求一樣，既是老年人的愿望和基本權(quán)利，也是社會可持續(xù)發(fā)展的需要。應(yīng)進(jìn)一步完善具體的政策法規(guī)，特別是應(yīng)在社會勞動就業(yè)政策中明確規(guī)定老年人再就業(yè)權(quán)利等內(nèi)容，使老年人參加工作的權(quán)利進(jìn)一步得到保障[6]。

比如，就企業(yè)而言，從企業(yè)組織的角度考慮，由于老年人的勞動生產(chǎn)率下降，對其進(jìn)行培訓(xùn)，人力資本的殘值較小，老年人傷殘生病的概率較年輕人高，企業(yè)要為這些潛在的可能性承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)成本，因而，大多數(shù)企業(yè)不愿意雇傭老年人。但在整體勞動力缺乏愈演愈烈的大趨勢下，由于勞動力數(shù)量不足帶來的整體勞動效率的下降是不容忽視的。通過雇傭更多的老年勞動力，實(shí)現(xiàn)組織年齡的多元化，使各年齡段勞動力優(yōu)勢互補(bǔ)，才是提高整體勞動生產(chǎn)率的有效路徑，青年員工和年老員工的混合模式是一種有益于商業(yè)利益的模式[7](128)。

(二)改變觀念和完善制度，建立老年人力資源開發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制

首先，人們要改變老年人是弱勢群體這個(gè)觀念，堅(jiān)信隨著人們預(yù)期壽命的延長和老年人不斷實(shí)現(xiàn)自我、超越自我、追求積極老齡化，以及健康狀況良好且有精力的老年人中有一部分擁有繼續(xù)工作的欲望，宣傳老年人不但有享受社會保障的權(quán)利，同時(shí)也享有選擇繼續(xù)工作權(quán)利的理念。只要老年人有繼續(xù)工作的愿望，無論他們是社會精英還是普通勞動者，社會都應(yīng)該積極為他們創(chuàng)造繼續(xù)工作的機(jī)會。

其次，從法律和制度上，完善老年人力資源開發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制。這就需要改變我國現(xiàn)有固定年齡的退休制度，逐漸推遲整個(gè)社會的退休年齡，并改變固定年齡為彈性制的老年退休制度。一方面，人們繼續(xù)工作的權(quán)利可以得到保護(hù)；另一方面，可以避免大多數(shù)老年人由于退休后被迫從事非正規(guī)行業(yè)而導(dǎo)致各種權(quán)利無法得到保障的情況出現(xiàn)，進(jìn)而對繼續(xù)工作失去興趣。

再次，將工作年限同養(yǎng)老金收益相聯(lián)系的改革會進(jìn)一步促進(jìn)老年人選擇繼續(xù)工作。在養(yǎng)老金替代率方面，國家可以制定相關(guān)規(guī)定，允許人們在早退休去享受閑暇與晚退休拿到更多的退休金之間進(jìn)行選擇，這也是由勞動力的個(gè)體差異決定的。根據(jù)不同的價(jià)值觀、健康狀況、收入水平、能力和家庭負(fù)擔(dān)等，人們會做出各自的效用最大化選擇。

(三)充分發(fā)揮組織和自組織的作用，強(qiáng)化低齡高智老年人力資源的開發(fā)利用

老年人力資源的開發(fā)利用，既有國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的影響，又有包括自我學(xué)習(xí)和自我培訓(xùn)等微觀層面人力資源開發(fā)所帶來的影響。除此之外，中觀層面的組織和自組織的作用也是不可忽視的，這正是我國老年人力資源開發(fā)利用中亟待加強(qiáng)的一個(gè)重要方面。

現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的作用越來越重要，組織可以通過安排適合老年勞動力“晶體智力”優(yōu)勢的生產(chǎn)活動，提高對老年人力資源的利用，也可以從車間工作臺的設(shè)計(jì)、智能機(jī)器的輔助作用等方面考慮，克服老年人體力下降的不足，發(fā)揮老年人的作用；組織還可以通過對知識即將老化、技能需要更新的老年人進(jìn)行預(yù)防性的培訓(xùn)，這種超前的職業(yè)培訓(xùn)會減慢老年人由于年齡和接受新事物功能減退而產(chǎn)生的對工效的影響；組織可以通過柔性的工作方式設(shè)計(jì)，如老年人可以選擇非全日制的工作——把有些工作帶回家去完成的方式，以開發(fā)和利用老年人力資源。

自組織是指自發(fā)組成的從事某一方面活動的社會組織，我國自組織整體上不如西方國家廣泛，而且出于興趣愛好、休閑娛樂的自組織較多，基于生產(chǎn)創(chuàng)造性活動的自組織較少。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在和將來老年人口的受教育水平層次越來越高，身體健康狀況不斷改善，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家整體的開放性不斷擴(kuò)大，老年人的自組織團(tuán)體會不斷涌現(xiàn)出來，為生產(chǎn)和創(chuàng)新提供豐碩的成果。今后，這也是我們需要提倡和大力支持的促進(jìn)老年人力資源開發(fā)利用的路徑之一。

(四)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建平臺，為低齡高智老年人提供交流、教育和培訓(xùn)的機(jī)會

老年人力資源的開發(fā)需要政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)搭建平臺，提供交流、教育和培訓(xùn)的機(jī)會。首先，建立老年人才開發(fā)服務(wù)中心及老年人專業(yè)技術(shù)人才信息庫，為其搭建交流合作的平臺，使低齡高智的老年人在決策咨詢、科研攻關(guān)、教學(xué)指導(dǎo)等方面發(fā)揮作用。其次，充分發(fā)揮老年大學(xué)的作用，積極改革老年大學(xué)的課程，針對各種老年人的知識層次和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行對應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。老年大學(xué)的興辦，一定要注意形式多樣，以人為本?？梢岳美夏耆说某Ｒ?guī)活動場所、學(xué)校的假期間隙組織學(xué)習(xí)，也可以利用遠(yuǎn)程教學(xué)，由社區(qū)統(tǒng)一組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)針對不同類別的老年個(gè)體而設(shè)計(jì)，既有興趣類的，也有養(yǎng)生類的，又有信息交流互動類的，還有實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)類的，培訓(xùn)要兼顧各類老年人的興趣、能力和實(shí)際需要。總之，要針對老年人的文化知識層次、工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷、身體素質(zhì)及實(shí)際需要進(jìn)行專門的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

(五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使第三產(chǎn)業(yè)積極吸收老年人就業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其老年產(chǎn)業(yè)是開發(fā)老年人力資源的一個(gè)重要對策。按照2016年中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，我國60～64歲就業(yè)的老年人中，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占比40%，從事商業(yè)服務(wù)業(yè)的占比為26.2%，從事生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作的占比為15.9%，專業(yè)技術(shù)人員占比為5.8%；65～69歲就業(yè)的老年人中，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占比為54.1%，從事商業(yè)服務(wù)業(yè)的占比為22.6%，從事生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作的占比為10.0%，專業(yè)技術(shù)人員占比為5.2%[8](12)。由此可見，我國低齡老年人在第三產(chǎn)業(yè)的占比并不高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為老年人就業(yè)提供了很多適合的崗位。由于老年人體力相對較差，更加適合一些較輕體力和需要技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的工作，所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面，應(yīng)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的老年人就業(yè)多選擇農(nóng)林牧副漁業(yè)，城市老年人可以考慮社區(qū)服務(wù)、零售、餐飲、門衛(wèi)、保潔、旅游等職業(yè)，而低齡高智的老年人可更多參與專業(yè)技術(shù)方面的工作，以發(fā)揮他們的人力資本特長。近年來，隨著人口老齡化，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸興起，關(guān)于老年人的衣著、食品、保健食品、保健器械，以及老年護(hù)理和老年教育等都成了很有市場的老年產(chǎn)業(yè)，也為老年人力資源提供了廣闊的就業(yè)空間。同時(shí)，低齡高智的老年人還有科研、咨詢、指導(dǎo)等更為廣闊的就業(yè)空間。

在人口老齡化不斷加劇的背景下，基于老年勞動力的異質(zhì)性，探討低齡高智老年人口勞動力資源開發(fā)的必要性和可行性，并提出相應(yīng)的對策措施，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合人的全面發(fā)展思想，從微觀視角和宏觀視角出發(fā)進(jìn)行有意義的理論研究和實(shí)踐探索，有利于人的全面發(fā)展和整個(gè)社會的和諧發(fā)展。