徐玉蘭

摘 要：隨著我國當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的發(fā)展，對于不斷出現(xiàn)問題的單位，在新的形勢下，單位內(nèi)部控制實施的效果直接影響到事業(yè)單位的工作效率。因此，本文對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?完善

一、會計核算對內(nèi)部控制的重要性

首先會計核算工作需要嚴(yán)格、準(zhǔn)確執(zhí)行單位的內(nèi)部控制制度，分析預(yù)算單位實際情況，及時、有效掌握單位內(nèi)部實際情況并將其和相關(guān)規(guī)定結(jié)合在一起為業(yè)務(wù)流程的制定提供科學(xué)、有效指導(dǎo)作用，同時還需要注重加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，從整體上提升單位和內(nèi)部員工實際能力和水平。其次會計核算具有執(zhí)行作用，內(nèi)部控制制度中所涉及到的貨所包含的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無論是種類還是數(shù)量都相對較多，其中大部分的經(jīng)濟(jì)事項都是由預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的，而內(nèi)部控制制度的實行則主要由會計核算部門從會計和支付控制兩方面負(fù)責(zé)展開工作。核算單位本身的工作對于會計核算來說非常重要，需要從思想層面提高對控制制度的重視程度，不斷發(fā)現(xiàn)其中所存在的不足之處并對整個制度的落實情況進(jìn)行詳細(xì)、完整的記錄，通過對問題進(jìn)行分析和研究提出相應(yīng)改進(jìn)措施來完善內(nèi)部控制制度。

二、組織構(gòu)架內(nèi)部控制中所存在的問題

（一）內(nèi)部控制的基礎(chǔ)薄弱

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，我國的機(jī)構(gòu)改革也是不斷進(jìn)行的，中國的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)通常由財政撥款，由于其這一特殊的性質(zhì)，不易受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，因此，變革缺乏外部動力來源。

當(dāng)前的事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度，不利于機(jī)構(gòu)的有效運行，使其內(nèi)部組織形式不能有效分工;所以建議采取以下措施改善：一是對會計工作中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切跟蹤，加強(qiáng)會計內(nèi)部控制的效果;二是在內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，優(yōu)化管理人員的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工。

（二）會計內(nèi)部控制的實施

創(chuàng)造事業(yè)單位的制度與方法，要促進(jìn)內(nèi)部會計控制取得良好的效果，但由于內(nèi)部控制措施的執(zhí)行，對一部分部門和官員的利益產(chǎn)生不利影響，所以在執(zhí)行的過程中可能導(dǎo)致利益沖突的情況，導(dǎo)致這些內(nèi)部控制措施的實施困難。這也在一定程度上和現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全存在一定的關(guān)聯(lián)性，更多的是依靠慣例進(jìn)行管理，沒有足夠完善的制度對財務(wù)管理進(jìn)行保證，更甚者一些單位內(nèi)部根本沒有會計管理制度，整體的財務(wù)運行非常的隨意。而內(nèi)部會計工作人員本身的水平相對較低，對于很多制度都存在明顯的執(zhí)行力不夠的現(xiàn)象。除去設(shè)置相應(yīng)的保障制度之外，還需要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制對會計制度以及方法的實施進(jìn)行監(jiān)督。而現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部對于會計內(nèi)部控制的監(jiān)督非常不到位，監(jiān)督機(jī)制也存在很大的缺陷，過多的重視控制工作的結(jié)果，不注重控制的過程，無法很好的將自身對于會計控制的監(jiān)督職能發(fā)揮出來。

（三）事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作不夠完善

經(jīng)過對現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度進(jìn)行研究，現(xiàn)在事業(yè)單位的內(nèi)部控制影響著整個單位的發(fā)展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的控制和激勵的作用。一般來說內(nèi)部會計控制以往的過程僅是對事業(yè)單位工作運行的簡單管理，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險控制和監(jiān)管措施，許多獨立的會計人員監(jiān)測任務(wù)不到位，在這種控制過程中很容易受到威脅，最終單位得不到滿意的評價結(jié)果。

三、單位內(nèi)部控制的措施

（一）有效的提高工作人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位會計核算內(nèi)部控制工作中，需要大量的專業(yè)管理人才，而在內(nèi)部控制機(jī)制中，人員的規(guī)范性操作和專業(yè)技能水平對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有重要作用。內(nèi)部控制是一個復(fù)雜的體系，需要人員具備良好的素質(zhì)和工作能力，因而單位需要加大對人才的培養(yǎng)，對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)控規(guī)范的培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的專業(yè)技能和水平，提升工作人員的執(zhí)行力。此外，事業(yè)單位要幫助工作人員樹立風(fēng)險防范意識，可以建立考核獎懲制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制的績效管理，從而對工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，提高其工作責(zé)任意識和使命意識。通過獎懲制度能夠極大地激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部人員工作的積極性，提高會計核算的內(nèi)部控制管理水平。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和有效的監(jiān)督和檢查

如果進(jìn)行內(nèi)部控制，必須定期進(jìn)行檢查，看他們是否在有效運行，是否有正確的態(tài)度，在控制過程中，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)利用內(nèi)部審計進(jìn)行監(jiān)管，單位進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險實時監(jiān)測，因此，要加強(qiáng)所有工作人員的有效管理，提高機(jī)構(gòu)的效率，同時可以嘗試控制，有助于改善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，自我意識的加強(qiáng)，幫助人們了解存在的不足，并對可能產(chǎn)生的后果有所了解，然后采取行動，這些機(jī)構(gòu)需要提高有效的監(jiān)督，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的管理，在加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險控制過程中發(fā)揮出積極的作用。

（三）提高內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)員工的素質(zhì)水平

提高單位內(nèi)部審計人員的素質(zhì)對于內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)來說非常重要，內(nèi)部控制制度能夠有效提升員工敬業(yè)精神，內(nèi)部控制全面加強(qiáng)事業(yè)單位會計文化，整體提高工作效率，針對發(fā)揚文化的過程中出現(xiàn)的不同情況，完善不同的財務(wù)管理措施，提高機(jī)構(gòu)的管理工作的水平。

（四）促進(jìn)以最低的價格降低成本

所謂的最低報價，即事業(yè)單位對投標(biāo)報價的項目在保證公平競爭的原則下，盡可能的降低工程的成本。目前，政府應(yīng)建立一個系統(tǒng)的，統(tǒng)一的，開放的，公平競爭的市場氛圍，改變過去傳統(tǒng)的管理方法，學(xué)習(xí)借鑒國際市場的先進(jìn)經(jīng)驗。遵守法律法規(guī)，提高技術(shù)實力，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市場風(fēng)險管理機(jī)制，根據(jù)市場的需求，制定行業(yè)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，逐步適應(yīng)市場的運作和變化。在此基礎(chǔ)上獲得市場環(huán)境的最低報價，鼓勵、促進(jìn)業(yè)主主動提高自己的管理能力，提高造林工程質(zhì)量和目標(biāo)。

（五）建立嚴(yán)格的成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

滿足工程中材料的使用要求，降低材料費用。首先保障苗木的選購符合相關(guān)設(shè)計的要求，價格相對較低。引進(jìn)先進(jìn)的施工方法，采用園林與現(xiàn)代栽培方法，提高苗木的成活率，降低成本;第三，加強(qiáng)施工管理，園林、景觀施工管理團(tuán)隊要不斷進(jìn)行團(tuán)隊建設(shè)和管理，從而有效的改善相關(guān)的園林施工質(zhì)量的效果，提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，我們應(yīng)該提高員工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，降低成本，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文對于淺析事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的完善進(jìn)行了全面的剖析，主要從會計核算對內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行入手，從而對其出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的剖析，并且根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出了幾條簡要的意見以供大家參考，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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