張敏

摘 要：隨著國(guó)家水利工程行業(yè)的日益發(fā)展，逐漸提高了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的要求。目前，水利建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)管理占有十分關(guān)鍵的地位。近幾年，財(cái)務(wù)管理表現(xiàn)出了一定的復(fù)雜化 ，操作難度也越來(lái)越高，逐漸顯露出其中隱藏的不足。由此發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期以往的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足水利行業(yè)的發(fā)展，所以有必要深入探究水利建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化模式。

關(guān)鍵詞：水利行業(yè) ?財(cái)務(wù)工作 ?精細(xì)化管理

自改革開放之后，我國(guó)水利行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，其中的財(cái)務(wù)管理工作也隨之有了改革，傳統(tǒng)發(fā)展中的資金來(lái)源通常是單向的財(cái)政支持，當(dāng)前逐漸變成了多樣化、多層次、多途徑的經(jīng)費(fèi)來(lái)源模式。部分水利機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目開始朝著市場(chǎng)拓展，為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，財(cái)政管理制度也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絼?chuàng)新，水利行業(yè)中的財(cái)務(wù)管理日益受到重視。由此以往的財(cái)務(wù)管理方式逐漸被淘汰，當(dāng)下水利行業(yè)正深入研究精細(xì)化管理模式，目的在于促使水利建設(shè)項(xiàng)目在新時(shí)期可以取得又好又快的發(fā)展。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)控制的特點(diǎn)

（一）推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

以往的財(cái)務(wù)管理方式及關(guān)聯(lián)在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上顯得較為滯后，水利行業(yè)必須得到一定的改變方可得到更好的發(fā)展。即從原來(lái)的財(cái)務(wù)管理觀念的機(jī)關(guān)型改變成服務(wù)性;財(cái)務(wù)職能從原來(lái)的記賬核算變成經(jīng)營(yíng)與理財(cái);財(cái)務(wù)管理范圍由原來(lái)的事后靜態(tài)審核變成多角度的監(jiān)督。唯有實(shí)現(xiàn)這三點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，方可有效處理精細(xì)化與工作效率間出現(xiàn)的矛盾，提高財(cái)務(wù)管理效果。

（二）細(xì)分財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)

精細(xì)化財(cái)務(wù)控制就是將其中的要點(diǎn)細(xì)分以后再整合，以量化、管理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，為考評(píng)管理的合理化帶來(lái)保障。

（三）推動(dòng)合理化的管理方法及體制建設(shè)

管理與監(jiān)督體制的建立應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)新形勢(shì)，經(jīng)細(xì)分崗位責(zé)任，由原來(lái)的人治變成法治;精細(xì)化控制就可以有效推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。

（四）節(jié)約成本、合理利用資金

水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)以最低成本來(lái)獲得最大收益，精細(xì)化財(cái)務(wù)控制就可以滿足財(cái)務(wù)活動(dòng)的逐漸深入與擴(kuò)展，以完成水利行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制滯后

當(dāng)前，水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)工作正處于一個(gè)比較被動(dòng)的狀態(tài)，缺少主動(dòng)性。因?yàn)榭萍俭w系的持續(xù)創(chuàng)新，水利建設(shè)單位日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源也出現(xiàn)了改變，其不再始終依靠財(cái)政撥款來(lái)開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其在科研項(xiàng)目資金及其他方面的收益比例越來(lái)越高，甚至還出現(xiàn)了很多經(jīng)營(yíng)收益。由于水利建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源逐步邁向多樣化，經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)也不斷增多，使得財(cái)務(wù)管理過(guò)程十分混亂，導(dǎo)致部分收益大量流失。

（二）資源整合不善

水利建設(shè)項(xiàng)目自身就具有顯著優(yōu)勢(shì)，水利基礎(chǔ)部分的修建、水土資源的挖掘、農(nóng)業(yè)用水等，均是圍繞“水資源”進(jìn)行工作的，因此水利行業(yè)比較吃香，但就當(dāng)前水利行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源并未獲得合理開發(fā)與使用，引起了資源方面的耗費(fèi)。特別是在水利行業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，水利單位缺少理財(cái)思想，數(shù)據(jù)的收集與分析水平不高，這些都極大限制著水利行業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的全面發(fā)揮。

三、水利建設(shè)項(xiàng)目中精細(xì)化財(cái)務(wù)控制的對(duì)策

（一）提高思想意識(shí)

若要貫徹執(zhí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)控制模式，就必須形成正確的思想觀念，創(chuàng)新原來(lái)的財(cái)務(wù)管理方式，全面宣傳精細(xì)化模式的作用及重要意義。尤其是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)講，更需要起到模范帶頭價(jià)值，保證嚴(yán)于律己。唯有將精細(xì)化思想擴(kuò)散到全體員工特別是財(cái)務(wù)管理者的心里，方可為財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）精細(xì)化控制預(yù)算

水利建設(shè)項(xiàng)目中絕大部分經(jīng)費(fèi)都源于主管單位向財(cái)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，即需要從預(yù)算過(guò)程開關(guān)，就開展精細(xì)化管理，具體內(nèi)容有：①預(yù)算編制。在此以前，應(yīng)當(dāng)做好全面的調(diào)研與分析工作，預(yù)計(jì)各部門的資金應(yīng)用狀況，使單位經(jīng)費(fèi)可以得到合理使用。②預(yù)算執(zhí)行。這是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)是財(cái)政機(jī)關(guān)審核過(guò)的預(yù)算資料，有助于推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行，而且還有助于執(zhí)行審計(jì)中心優(yōu)化有關(guān)預(yù)算分析評(píng)估與考核工作，給預(yù)算后監(jiān)控精細(xì)化帶來(lái)方便。③考核體制的建立。這個(gè)過(guò)程，要確定考核內(nèi)容與指標(biāo)，將每個(gè)組織的預(yù)算申報(bào)引入年度考核內(nèi)，公正研究預(yù)算結(jié)果與效率;針對(duì)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算的組織要給予表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)，并對(duì)沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的組織提出批評(píng)，分析引起的后果，對(duì)其采取一定的懲處手段。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金核算

精細(xì)化財(cái)務(wù)控制中節(jié)約成本就是最終目標(biāo)，還是最關(guān)鍵的目標(biāo)，水利行業(yè)內(nèi)部制度體系的變革需要進(jìn)行科學(xué)的資金核算，這樣可以提高管理質(zhì)量與效率。資金核算給財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變確定了方向，而且還為部門預(yù)算工作提供了大量有價(jià)值的數(shù)據(jù);資金核算能幫助水利行業(yè)節(jié)省成本，保障績(jī)效管理水平，促使各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（四）建立精細(xì)化財(cái)務(wù)控制機(jī)制

制度機(jī)制的對(duì)任何企業(yè)及單位來(lái)說(shuō)都是十分重要的，主要用來(lái)約束員工的行為，一般效果很好。針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目而言，制度體系的建立需要根據(jù)自身具體發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，制定完善的財(cái)務(wù)控制機(jī)制。

（五）加強(qiáng)員工管理

財(cái)務(wù)管理的人員不但有領(lǐng)導(dǎo)層，還包括一線基層崗位財(cái)務(wù)管理者。水利行業(yè)盡量采取輪崗方式來(lái)掌握財(cái)務(wù)工作的權(quán)利，避免產(chǎn)生不良財(cái)務(wù)問(wèn)題，形成一項(xiàng)互相督促、互相配合的科學(xué)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作者的崗位責(zé)任感、危機(jī)思想，以及自主性與積極性，以實(shí)現(xiàn)提高所有員工整體素質(zhì)的目標(biāo)。另外，要精細(xì)化安排財(cái)務(wù)崗位，分別設(shè)立財(cái)務(wù)核實(shí)、出納、經(jīng)費(fèi)交易核算、固定資產(chǎn)控制與報(bào)表保管等多個(gè)崗位。

（六）加強(qiáng)票據(jù)保管

在整理、歸納票據(jù)交易資料時(shí)，要遵守相關(guān)原則：根據(jù)年度分類票據(jù)交易資料、按類仔細(xì)整理各種票據(jù)交易信息;根據(jù)單筆業(yè)務(wù)采集和整理入檔票據(jù)交易資料;按業(yè)務(wù)出現(xiàn)年度入檔票據(jù)購(gòu)買交易信息、票據(jù)出售交易信息和移存信息。

整理每天票據(jù)、采集每月票據(jù)和入檔每年票據(jù)，根據(jù)規(guī)定全面執(zhí)行，如此能夠便于以后查詢，降低作業(yè)量。制定詳細(xì)完整的統(tǒng)計(jì)表格，仔細(xì)記錄當(dāng)天所獲得的各種成本。票據(jù)保管不僅要細(xì)心還要全面，達(dá)到收繳數(shù)據(jù)的同時(shí)傳送;電子發(fā)票需要完善收費(fèi)流程，同時(shí)傳送非稅收繳數(shù)據(jù)，防止產(chǎn)生亂收費(fèi)和違章收費(fèi)的現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)信息背景下，水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)票據(jù)控制方式也應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁母铮诓僮髦幸M(jìn)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，提高水利建設(shè)項(xiàng)目的信息化水平。利用多種現(xiàn)代化票據(jù)保管軟件完善票據(jù)保管流程。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著水利行業(yè)的變革經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理也體現(xiàn)出了精細(xì)化變革的重要性。水利建設(shè)單位更應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)控與核算財(cái)務(wù)工作。水利建設(shè)單位要高度關(guān)注精細(xì)化管理模式，引入先進(jìn)的技術(shù)方法，推動(dòng)民生水利項(xiàng)目的全面發(fā)展，加快水利行業(yè)的改革。

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