呼東方

一場生態(tài)修復(fù)的實驗，正在合陽這個陜西東部沿黃旅游帶上的小縣城全面展開。這場實驗不僅為合陽縣構(gòu)建起了一道生態(tài)屏障，而且加快了該縣鄉(xiāng)村振興的步伐，同時也為更多地方探尋生態(tài)發(fā)展之路提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

生態(tài)修復(fù)，對于很多人來說，還是一個全新的概念。

生態(tài)修復(fù)的概念可追溯到19世紀(jì)30年代，但將它作為生態(tài)學(xué)的一個分支進行系統(tǒng)研究，則是1980年Cairns主編出版《受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)過程》才開始的。國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度，對生態(tài)修復(fù)有不同的理解和認(rèn)識，但生態(tài)修復(fù)的實踐近幾年卻已在我國一些地方逐漸出現(xiàn)，人們對這個理念也有了越來越深的認(rèn)識。

生態(tài)修復(fù)是一種理念，更是一種目標(biāo)，要將這一目標(biāo)變?yōu)閷崒嵲谠诘默F(xiàn)實，就需要對在自然突變和人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)與重建。日前，記者來到地處陜西東部沿黃旅游帶上的合陽縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該縣在生態(tài)修復(fù)方面的探索和實踐特色突出，成效明顯，在“生態(tài)強縣，綠色發(fā)展”方面邁出了堅實的步伐。

從植樹造林到生態(tài)修復(fù)

近幾年，合陽一直是陜西東府一個頗具誘惑力的旅游目的地，這固然有洽川黃河濕地公園的吸睛作用，但整個合陽優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境所帶來的吸引力，也是功不可沒。特別是到了金秋十月，合陽城區(qū)的生態(tài)園林變成一片金色海洋，如此美景經(jīng)攝影師們的傳播，很快就成了游客紛至沓來的網(wǎng)紅地。

合陽是華夏文明的發(fā)源地之一。據(jù)記載，約公元前21世紀(jì)，夏啟封支子于莘于今合陽，稱“有莘國”，簡稱莘國?！对娊?jīng)》的開篇之作《關(guān)雎》：“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”的詩句，就在此誕生。歷史記載中，合陽更是黃河文化的重要發(fā)祥地，擁有豐厚的歷史文化資源。周文王“造舟為梁”，在這里迎娶妃子太姒;孔門七十二賢之一的子夏在這里設(shè)教;唐高祖李淵在這里屯兵滅隋，建立大唐等等。

合陽位于關(guān)中平原向黃土高原邁進的過渡地帶，北依梁山，東臨黃河，既有八百里秦川的良田美景，又有溝壑縱橫、黃土峰林的獨特地貌，境內(nèi)最有名的一條河是徐水河，與陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)相接。憑借優(yōu)美迷人的風(fēng)光，徐水河被納入國家濕地公園行列。

但人們似乎忘記了合陽境內(nèi)還有一條河叫金水河，這條河如今已經(jīng)干涸，但被這條河沖開的一條大深溝，卻橫亙在距離縣城十多公里的地方，這就是金水溝。

五月，金水溝底的平地上，今年開春剛種植的2100畝種樹苗橫平豎直，已經(jīng)初顯規(guī)模。有些側(cè)槐已經(jīng)開出紫色的花兒。不難想象，到明年初夏，這里的生態(tài)景觀必定會是另一番景象。

據(jù)合陽縣林業(yè)局工作人員介紹，這里是今年3月開始實施的金水溝生態(tài)修復(fù)的二期工程。該工程從新108國道大橋向東至黃韓候鐵路大橋，在長約6公里的溝坡栽種側(cè)柏、油松6萬株，在河道兩側(cè)栽植楊樹、垂柳等苗木8萬多株。

合陽縣林業(yè)局副局長馬威告訴記者：“這些年合陽縣林業(yè)工作中最大的變革就是工作理念的徹底轉(zhuǎn)變，從過去單純的植樹造林轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)這一科學(xué)理念?！边@也是合陽為什么會選擇在金水溝做生態(tài)修復(fù)實驗的原因。

“金水溝是一個生態(tài)被破壞很嚴(yán)重的水系，而且距離縣城近，生態(tài)修復(fù)成功后，可以有效保護和增加金水溝土地、水和林草等這些自然資源，逐步改善縣城周邊生態(tài)環(huán)境，繼而帶來整個縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的徹底改變?！痹隈R威看來，植樹造林只是生態(tài)修復(fù)的開端，隨后水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等綜合修復(fù)會緊隨其后，“所以我們這個開端工作一定要做好規(guī)劃，因地制宜、適地適樹、突出生態(tài)、兼顧景觀?！?/p>

生態(tài)屏障建設(shè)初見成效

這幾年，合陽縣整個生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化，對此，縣林業(yè)局一位工作人員最有感觸：“從政府層面來說，我剛參加工作時，我們局主要負責(zé)的是國家投資的項目，特別是三北防護林工程。其次就是省上投入的項目，縣這一級在林業(yè)方面基本沒有項目。但這幾年，我們的重點工作都是在完成縣政府規(guī)劃的林業(yè)重點工程，綠色廊道、綠色家園等等。從民間來說，過去鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民每年春天等著林業(yè)局發(fā)放林木種子，現(xiàn)在村子和農(nóng)民都按照自己的需要，主動購買種植林木和種苗自己栽種?！?/p>

正如馬威所介紹的，在被列入黃土高原綜治林業(yè)建設(shè)示范縣的基礎(chǔ)上，合陽縣政府為了使縣域內(nèi)生態(tài)修復(fù)能遵循科學(xué)、有序、系統(tǒng)原則，近年來編制了《合陽縣林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《合陽縣園林“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《合陽縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《合陽縣森林城市建設(shè)十年規(guī)劃》等一系列專業(yè)規(guī)劃，并納入《合陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

這些規(guī)劃的出臺，都是建立在以“生態(tài)強縣，綠色發(fā)展”為目標(biāo)的基礎(chǔ)上。近三年來，以爭創(chuàng)省級綠化模范縣為標(biāo)準(zhǔn)，合陽縣堅持生態(tài)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)發(fā)展相結(jié)合，城鄉(xiāng)建設(shè)與綠化美化同發(fā)展。全縣重點實施“城區(qū)綠化、美麗村鎮(zhèn)、綠色通道、荒溝治理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化”等六大生態(tài)工程，全力推進省級綠化模范縣創(chuàng)建工作，初步形成了“城市園林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，鄉(xiāng)村林果化，庭院花園化，荒地全綠化”城鄉(xiāng)一體化綠化格局。全縣森林覆蓋率達到35.6%，活立木蓄積53.2萬立方米。

據(jù)合陽縣林業(yè)局提供的資料顯示，縣域內(nèi)各級部門依據(jù)全縣的總體規(guī)劃，制定各自部門的年度工作實施方案，明確綠化任務(wù)和重點，使得各項規(guī)劃項目順利實施。同時，縣政府為了進一步提高項目建設(shè)質(zhì)量和檔次，大力推行工程化造林，提倡精品工程、亮點工程、放心工程。對工程化造林注重監(jiān)督管理，對重點綠化工程實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制，由相關(guān)單位、鎮(zhèn)街主要負責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，技術(shù)人員常駐工地，各負其責(zé)，各司其職，認(rèn)真指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、把關(guān)，加快了工作進度;實行分期驗收、分期付款，既緩解了資金緊張的問題，又確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

縣域內(nèi)的重點綠化工程用地全部實行租賃制，由鎮(zhèn)街負責(zé)土地流轉(zhuǎn)，與農(nóng)戶簽訂合同，租期暫定十年，租金一付兩年，地面附著物賠償一次付清，所需資金全部由縣財政解決。工程建設(shè)資金采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、多方參與的辦法，環(huán)城生態(tài)防護林帶建設(shè)由100個縣級及駐地單位、企業(yè)共同出資，25個單位牽頭分段承建;西禹高速公路寬幅林帶、渭北植物園建設(shè)由林業(yè)局負責(zé);合洽路、沿黃觀光路和108國道新改線綠化工程由交通局負責(zé);城區(qū)綠化提升由住建局負責(zé);金水溝生態(tài)修復(fù)工程由林業(yè)局、住建局、水務(wù)局、交通局共同負責(zé);鄉(xiāng)村綠化采取林業(yè)部門支持一部分，幫扶部門投入一部分，鎮(zhèn)村自籌一部分的形式進行。同時，社會各界也積極支持參與造林綠化工作，形成了多元化的投入機制。

合陽縣生態(tài)屏障建設(shè)成效明顯。從2016年1月榮獲“國家園林縣城”稱號以來，累計完成生態(tài)安全屏障建設(shè)工程15.45萬畝，重點實施了黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項目、天然林資源保護工程、中央造林補貼項目等國家林業(yè)重點工程10.65萬畝;投資3.8億元，建成了長26公里面積2萬畝的環(huán)城生態(tài)防護林帶;總投資5.7億元，建成西禹高速公路、沿黃觀光路、合洽路、108國道新改線等綠色長廊120公里，綠化面積2.1萬畝;投資0.65億元，完成金水溝生態(tài)修復(fù)造林0.7萬畝。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化同步提升。城區(qū)完成了九龍森林公園、天合園等6個公園的綠化改造提升，建成了渭北植物園、金水生態(tài)公園，全部免費向公眾開放，最大限度地讓市民享受到了生態(tài)建設(shè)成果;完成了20條道路綠化、48個園林式單位和小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠，主干道綠地率25.6%，次干道綠地率21%;城區(qū)綠地面積320萬平方米、綠地率35.4%，人均公園綠地面積11.6平方米;綠地覆蓋面積364萬平方米、綠化覆蓋率40.3%。鎮(zhèn)街大力實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率35.8%;集中居住型和分散居住型村莊綠化覆蓋率分別為26%和15.5%;85%以上的集中居住型村莊建有休閑廣場或公園;進村道路兩側(cè)、周邊水系沿岸綠化率達90%;庭院綠化做到了喬灌花草合理配置;農(nóng)田林網(wǎng)控制率達92%。

經(jīng)過幾年努力，合陽縣初步形成了“城市園林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，鄉(xiāng)村林果化，庭院花園化，荒地全綠化”的城鄉(xiāng)一體化綠化格局。2019年1月，合陽縣被陜西省林業(yè)局授予“省綠化模范城市模范縣”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

生態(tài)修復(fù)必然推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)的興起，而生態(tài)經(jīng)濟在實現(xiàn)人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展方面，必然會發(fā)揮重要的作用。

合陽縣極為重視生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的相互推動，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，借助脫貧攻堅之力，緊扣鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、深化改革等重點工作，使縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益得以提升。

合陽縣縣長鄧寬社的思路是，在生態(tài)文明城市建設(shè)方面，合陽要以創(chuàng)建國家文明城市為目標(biāo)，堅持創(chuàng)建引領(lǐng)，項目帶動，管理提升，著力以基礎(chǔ)強城，以精細控城，以生態(tài)美城，以文化潤城，努力建設(shè)生態(tài)宜居最美縣城。

一個生態(tài)宜居的縣城，需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為了進一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從2016年到2017年，合陽縣先后出臺了《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌的意見》和《合陽縣生態(tài)農(nóng)業(yè)137示范工程創(chuàng)建方案》，通過一系列改革措施的實施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)村人口尤其是農(nóng)村貧困人口的收入水平。通過在全縣推廣村村建園的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，合陽在2018年建成了164個產(chǎn)業(yè)扶貧園，帶動了10300戶貧困家庭加入脫貧致富的行列。

在發(fā)展生態(tài)景觀帶的同時，合陽縣還通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，全縣建設(shè)各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)55個，果業(yè)面積達到56.87萬畝，其它特色林業(yè)經(jīng)濟林面積達到28萬畝，其中以大紅袍、獅子頭為主的優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)花椒15萬畝，核桃9萬畝，柿子、冬棗1萬畝，油用牡丹3萬畝，建成了坊鎮(zhèn)、王村兩個牡丹園基地。設(shè)施果蔬每年以3000畝規(guī)模遞增，累計4.15萬畝;逐步形成了以“糧、果、畜、蔬”四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，“水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光、雜果種植”為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣城鄉(xiāng)居民收入從2016年的25495元和8311元增長到了30360元和10125元。

通過生態(tài)修復(fù)，合陽全縣鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善;通過種植經(jīng)濟果木，農(nóng)民逐漸富裕起來，鄉(xiāng)村的人氣也越來越旺。

合陽縣縣長鄧寬社說：“下一步，我們將堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為三農(nóng)工作的主抓手，從合洽路、沿黃路兩條示范帶抓起，從46個示范村、12個精品村抓起，從農(nóng)村人居環(huán)境六改、垃圾、污水和廁所三大革命抓起，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，注重分類施策，確保點上出精品，線上成風(fēng)景，面上創(chuàng)一流，鄉(xiāng)村振興工作走到全省全市前列。”