金 潔 尤曉明

(公安部第三研究所，上海 200031)

我國自20世紀(jì)80年代初以來出現(xiàn)的新一輪毒品問題發(fā)展至今，其形勢正在發(fā)生悄然質(zhì)變。毒品種類呈現(xiàn)多元化和精制化的重要特征，毒品來源呈現(xiàn)“多頭入境、全面滲透”和“國內(nèi)制毒”的雙重局面?！?017年中國毒品形勢報告》顯示，2017年全國共破獲毒品犯罪案件14萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲各類毒品89.2噸，同比增長8.6%，共破獲制造毒品案件597件，繳獲物品23.3噸，同比增長1%和18.8%[注]中國國家禁毒委員會.2017年中國毒品形勢報告[R].2018.。境外毒品滲透仍然十分嚴(yán)重，合成毒品犯罪活動猖獗，走私、非法販賣易制毒化學(xué)品違法犯罪活動嚴(yán)重。販毒方式和販毒手法也在不斷發(fā)生變化，從單一來源到多頭滲透，從原來的零包夾帶到集裝箱、郵包運(yùn)輸，販毒方式方法的復(fù)雜多變?yōu)槎酒凡榫児ぷ鲙順O大挑戰(zhàn)。

目前圍繞毒品犯罪打防控體系機(jī)制主題方面的研究大多集中在“執(zhí)法管理”“政策研究”等方面[注]李文君,聶鵬.禁毒防控體系構(gòu)建模式初探[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報: 社會科學(xué)版.2007,(3).[注]崔敏.毒品犯罪發(fā)展趨勢與遏制對策[M].北京:警官教育出版社, 1999.[注]劉鴻儒.運(yùn)輸毒品犯罪疑難問題研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報: 社會科學(xué)版.2015,(3).[注]包涵.論毒品政策的演變與抉擇:國家意志與市民需求的良性互動[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報: 社會科學(xué)版.2017,(4).，毒品公開查緝的程序規(guī)范往往側(cè)重于對情報和盤查經(jīng)驗的總結(jié)[注]李巍,萬婕.毒品公開查緝工作規(guī)范化指南[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2012.[注]昂鈺.試析公開查緝毒品的基本程序和方法[J].云南警官學(xué)院學(xué)報.2005,(2).，毒品查緝技術(shù)和裝備研究也多指從工作原理和技術(shù)特點(diǎn)方面進(jìn)行闡述[注]吳州.世界毒品探測技術(shù)及裝備綜述——《俄羅斯反恐防爆技術(shù)與裝備》系列文章之四[J].警察技術(shù).2007,(3).[注]金潔,尤曉明.現(xiàn)場毒品探測技術(shù)解析[J].云南警官學(xué)院學(xué)報.2011,(6).[注]燕珊珊,張瓊.毒品檢測技術(shù)的研究進(jìn)展[J].上?；?2014,(4).,對基于技術(shù)裝備的毒品查緝流程體系研究甚少。事實上，用于對毒品成品和易制毒化學(xué)品的搜查技術(shù)和儀器裝備很多，但不同的毒品查緝技術(shù)和裝備具有不同的優(yōu)點(diǎn)和局限性,單一裝備“孤軍作戰(zhàn)”時往往顯得力不從心。同時毒品犯罪具有局域性和多樣化的特點(diǎn)，這就需要針對不同的毒品查緝點(diǎn)和禁毒部門的特點(diǎn)，在有限裝備資源的基礎(chǔ)上制定一套合理的排查毒品以及易制毒化學(xué)品的技術(shù)保障方案，為禁毒一線查緝裝備的遴選和應(yīng)用提供依據(jù)，為毒品查緝裝備的配備和體系化建設(shè)提供理論性指導(dǎo)。

一、毒品公開查緝流程

從目前公開查緝工作方式中發(fā)現(xiàn)，毒品查緝的過程與軍事上“搜索目標(biāo)-發(fā)現(xiàn)目標(biāo)-鎖定目標(biāo)”非常相似。所謂搜索目標(biāo)即快速排查，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)即現(xiàn)場對毒品疑似物的初步確定，鎖定目標(biāo)即將現(xiàn)場查獲毒品實驗室分析和鑒定。查緝過程的第一步就是對車、物、人進(jìn)行快速篩查，縮小可疑范圍。第二步是對毒品疑似物進(jìn)行現(xiàn)場快速定性分析，確認(rèn)是否為毒品。第三步即將現(xiàn)場查獲的毒品送實驗室，進(jìn)行定性、定量鑒定，如圖1所示。第一、第二流程在毒品公開查緝現(xiàn)場進(jìn)行，第三流程需要在實驗室進(jìn)行。

圖1 毒品查緝流程圖

二、毒品公開查緝技術(shù)的特點(diǎn)和分類

將查緝技術(shù)按照查緝流程、技術(shù)特點(diǎn)、檢查對象分成三類。熟悉技術(shù)的分類，對選擇各種裝備十分必要。

(一)按查緝工作流程分類

根據(jù)上述的工作流程，毒品查緝技術(shù)分為現(xiàn)場排查技術(shù)、現(xiàn)場快速定性技術(shù)和實驗室定性、定量鑒定技術(shù)。

現(xiàn)場排查技術(shù)主要用于現(xiàn)場查緝過程中快速發(fā)現(xiàn)毒品疑似物、可能藏匿有毒品的區(qū)域、可能藏匿毒品的人員(體內(nèi)或體外)。此類技術(shù)裝備的重要特點(diǎn)是逐個普查，縮小懷疑范圍，但不能對毒品進(jìn)行定性確認(rèn)；基本無須采樣，檢查速度快，在查緝過程中允許有一定的虛警率，即不是每一次報警最后都會發(fā)現(xiàn)毒品。目前利用X射線成像技術(shù)的探測裝備都屬于此類技術(shù)裝備。

現(xiàn)場快速定性技術(shù)主要用于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑物品、可疑人員、可疑藏匿區(qū)域后，通過一定取樣方式和分析手段，現(xiàn)場確認(rèn)這類可疑物品是否是毒品。每個樣品都需要一定的檢測時間，對于采樣的量有不同要求，檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性較高。此類設(shè)備的漏報率低，即通過該類裝備檢查未發(fā)現(xiàn)毒品，則基本可排除攜帶毒品的可能性?；诖祟惣夹g(shù)的裝備較典型的有IMS毒品檢測儀、拉曼光譜易制毒檢測儀、毒品快速檢查箱(化學(xué)方法)等。

實驗室定性、定量鑒定技術(shù)主要是利用各種實驗室分析方法，定性、定量測定樣品的屬性、純度等，檢測結(jié)果可以作為法庭證據(jù)。

(二)按檢查對象分類

按照檢查對象的不同可分為車輛查緝技術(shù)、貨物查緝技術(shù)和人體查緝技術(shù)。

車輛查緝技術(shù)包括基于光學(xué)技術(shù)的車底檢查儀、內(nèi)窺鏡，基于X射線(γ射線)透視和背散射技術(shù)的車輛、集裝箱檢查系統(tǒng)，可用于輪胎、油箱等車體內(nèi)密度均勻的空間檢查的γ射線密度檢測儀，以及利用中子激發(fā)來測量物體元素構(gòu)成的毒品檢測技術(shù)等。

貨物查緝技術(shù)是用于行李、箱包、郵件等物品的查緝。由于檢查對象多樣復(fù)雜，因此所涉及的技術(shù)也最繁多，目前主流的仍是X射線成像探測技術(shù)，包括雙能X射線透射技術(shù)，X射線背散射技術(shù)，X光透視技術(shù)。CT成像技術(shù)也是X射線成像技術(shù)的一種，其排查準(zhǔn)確率高，無須開包，可大大提高貨物檢查的效率。

人員查緝技術(shù)主要用于嫌疑人體表、體內(nèi)藏毒檢查。主流的有X射線透射(透視)成像技術(shù)，而X射線背散射成像技術(shù)可用于人體體表藏毒檢查。目前正在研發(fā)的太赫茲成像技術(shù)亦可用于人體體表攜毒檢查，其無輻射性的特點(diǎn)使其具備很好的應(yīng)用前景。另外，人員身份檢查系統(tǒng)，如二代身份證查驗系統(tǒng)，可以快速準(zhǔn)確反映被檢查人員的身份。

(三)按裝備的技術(shù)特點(diǎn)分類

毒品查緝裝備從技術(shù)特點(diǎn)可分為兩大類：毒品痕量檢測(trace)和毒品大量(bulk)實物探測。

毒品痕量檢測是指利用各種核物理、電化學(xué)傳感器技術(shù)，收集和分析包裹、人體、衣物、空氣中痕量毒品微粒殘留的檢測裝備。樣品采集方法和干擾物的存在也會影響痕量毒品檢測的準(zhǔn)確性。

痕量檢測技術(shù)的重要特點(diǎn)是需要對樣品進(jìn)行采樣，若毒品包裝在密閉空間，未能有蒸汽或微粒泄露，則利用該技術(shù)無法檢測到毒品。另一個特點(diǎn)是分析時間較長，不適合逐個普查。該技術(shù)探測到的是毒品的殘留或污染，并不一定顯示實際的大量毒品。痕量這個詞的英文原文trace就含有追蹤、痕跡的意思，指的是毒品的殘留，提示這里曾經(jīng)有毒品出現(xiàn)過。此類裝備多用于現(xiàn)場快速定性裝備。

毒品大量實物探測技術(shù)是指探測宏觀上可見的毒品，一般指光學(xué)成像或基于毒品的核(分子)層面的成像技術(shù)。該技術(shù)對探測樣品的量有要求，比如X射線檢查儀，其能探測的毒品需要在幾十克以上，少量毒品很難通過該類裝備探測到。探測時間較快，適合逐個普查。此類裝備多屬于現(xiàn)場排查技術(shù)。

警犬緝毒方法亦可視為痕量檢測，同時可以實現(xiàn)塊量探測，是目前較為理想的查緝技術(shù)，但非本文重點(diǎn)，在此不再贅述。

三、合理選擇、配備毒品公開查緝技術(shù)裝備

目前可用于毒品查緝的技術(shù)多且繁雜，一線在配備查緝裝備時難以選擇。如何選擇這些技術(shù)，配備時需要考慮什么問題才能達(dá)到裝備為業(yè)務(wù)服務(wù)的目的，此為應(yīng)用方案研究的重點(diǎn)。

(一)選擇技術(shù)所要考慮的幾個問題

首先從查緝技術(shù)的三種分類出發(fā)。

1.工作流程的要求

要明確裝備是用來干什么的，是用來現(xiàn)場快速排查，還是對查獲可疑物品現(xiàn)場快速定性。針對現(xiàn)場排查裝備，特別要考慮裝備的檢查速度和漏報率，即每小時通過率要高，以及有毒品不要漏報；針對現(xiàn)場快速定性技術(shù)，要特別注重裝備的誤報率，即沒有毒品不要報警，毒品種類不要錯報。

2.檢查對象

要明確檢查對象是車、物還是人，是大型行李，還是手提包、郵件等小型物品。這對裝備的通道體積，穿透能力和輻射安全性等因素提出要求。

3.裝備本身的技術(shù)特點(diǎn)

在明確上述的工作流程和檢查對象的基礎(chǔ)上，再根據(jù)裝備自身技術(shù)特點(diǎn)選擇所需的技術(shù)。若用于快速排查就要選用毒品大量實物探測的技術(shù)。若用于現(xiàn)場快速檢測就要選用毒品痕量檢測的技術(shù)，另外還要考慮裝備的靈敏度(多少采樣量可以實現(xiàn)報警)和是否易受干擾(背景干擾，其他物品干擾，比如日用品等)等因素。舉例來說，用離子遷移譜技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場排查，是不太切合實際的，因為離子遷移譜技術(shù)是一種痕量檢查裝備，需要對樣品(蒸汽或微粒)進(jìn)行采樣，而一般的毒品都是密封包裝的，常溫常壓下很難揮發(fā)，在包裝外幾乎沒有任何泄露，目前痕量分析技術(shù)的靈敏度無法達(dá)到這種靈敏度，另外日常很多物品對于此種技術(shù)有干擾。

4.裝備可操作性

技術(shù)的操作復(fù)雜程度各不相同，有類似實驗室使用的需要專人使用和維護(hù)的器材，也有為普通民警設(shè)計的僅需幾個小時培訓(xùn)即可掌握的裝備。例如X射線成像技術(shù)，學(xué)會操作不難，但根據(jù)顯示圖像判斷毒品疑似物就需要長期的學(xué)習(xí)和實踐。配備此類裝備，若沒有專人操作就不能發(fā)揮技術(shù)應(yīng)有的作用。又如光學(xué)內(nèi)窺鏡只需一個小時的培訓(xùn)普通民警就能快速掌握，熟練使用。

5.裝備的使用和維護(hù)費(fèi)用

現(xiàn)場快速定性分析裝備大多需要耗材，如干燥劑、反應(yīng)物、取樣試紙等，有些分析裝備使用的是生物免疫傳感器，其生物活性具有一定的時限，這些耗材在使用過程中不斷消耗，需不斷采購。此類特點(diǎn)代理商或經(jīng)銷商在推介時可能不會提及，如不加注意則會造成有裝備卻無法使用的窘境。

6.裝備的使用環(huán)境

某些技術(shù)本身的體積和重量很大(如X射線檢查裝備)，無法移動，只適合在固定查緝點(diǎn)使用，若要流動查緝必須將此類裝備改裝到車上使用，但車載裝備對體積和重量又有一定要求。

有些裝備需要良好的使用環(huán)境，如合適的溫度、濕度、空氣潔凈度等，此類裝備只適合在室內(nèi)使用。

7.裝備的使用安全性

裝備在使用過程中必須注意是否會釋放影響操作人員和被檢查人員人體健康的物質(zhì)和輻射，若有此類問題必須考慮適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。尤其是涉及X射線的技術(shù)，必須達(dá)到國家有關(guān)的防護(hù)要求。

技術(shù)配備的專業(yè)性極強(qiáng)，各種方面的問題都要一一考慮。裝備是否滿足實際業(yè)務(wù)的需求，是與裝備采購時是否充分考慮上述因素密切相關(guān)。

(二)毒品公開查緝技術(shù)應(yīng)用方案

各種技術(shù)都有相應(yīng)的技術(shù)特點(diǎn)和局限，適合的應(yīng)用場合和檢查對象也各不相同。單一的裝備所能發(fā)揮的作用是有限的，裝備配備組合才能優(yōu)勢互補(bǔ)。下面以公路固定檢查站和流動毒品檢查站為例，依據(jù)其站點(diǎn)特點(diǎn)和檢查對象提供技術(shù)應(yīng)用方案，并簡要介紹制毒窩點(diǎn)的查緝方法。

1.公路固定檢查站

公路固定檢查站有固定的檢查場地，人員相對固定，條件保障相對較好。檢查對象主要是小型車輛和隨車人員，長途客運(yùn)的旅客和隨身行李。

建議配備一臺X射線透視(背散射)檢查儀，主要用于隨車人員行李檢查。X射線透視(背散射)檢查儀的檢查效率很高，一臺裝備基本可滿足此類查緝點(diǎn)的查緝量需求。此類裝備對于使用人員有一定的技術(shù)要求，在使用前需經(jīng)過系統(tǒng)的理論、操作、射線防護(hù)、圖像識別技巧的學(xué)習(xí)和實踐才能用好裝備。

兩臺光學(xué)車底檢查鏡，或基于CCD攝像機(jī)技術(shù)的車底檢查系統(tǒng)，兩臺光學(xué)或電子內(nèi)窺鏡，兩套γ射線密度檢測儀。這些裝備主要用于車輛隱蔽部位夾藏毒品的檢查，是檢查人員手和眼的補(bǔ)充和延長，幫助檢查人員觀察到平時難以檢查的部位。車底檢查主要是觀察車底異常情況。內(nèi)窺鏡可深入汽車夾縫、大梁內(nèi)部、鋼管、油箱內(nèi)部觀察。γ射線密度檢測儀主要可探測汽車或油箱等部位的夾層或隱藏空間。此類裝備本身使用難度不高，使用效果取決于使用人員的方法和經(jīng)驗。

一臺X射線體內(nèi)藏毒檢查儀。針對體內(nèi)藏毒的犯罪形式，目前最有效的還是X射線透視檢查，但X射線對人體有一定的輻射效應(yīng)，且檢查時間較長，所以不可以用于逐個檢查，只可用于重點(diǎn)嫌疑人員檢查。裝備涉及檢查人體和X射線透視技術(shù)，所以檢查人員需要掌握一定的人體消化系統(tǒng)解剖、X射線防護(hù)和透視圖像識別知識。

一臺IMS毒品檢查儀、一臺拉曼光譜易制毒化學(xué)品檢查儀或一套毒品快速檢查箱(化學(xué)方法)等。這些裝備可以快速定性毒品、易制毒化學(xué)品疑似物，使用方便，分析時間較短，使用和維護(hù)成本較低。

2.流動毒品檢查站

流動毒品檢查站的特點(diǎn)是查緝地點(diǎn)不固定，現(xiàn)場條件保障困難，和固定公路檢查站一樣，主要是針對小型車輛和隨車人員，長途客運(yùn)的旅客和隨身行李進(jìn)行查緝。裝備配備的要求也與固定公路檢查站相同。根據(jù)流動毒品檢查站的特點(diǎn)，建議所有技術(shù)都要改裝到車上使用。

建議配備一臺采用中型客車或用貨車底盤為基礎(chǔ)的X射線透視(背散射)毒品檢查車。車載裝備可采用市電和發(fā)電機(jī)兩種供電方式，操作分區(qū)加裝交流電源空調(diào)，設(shè)置儀器操作臺和交流電源。所有快速定性分析裝備均可在車上使用，車上加裝必要的通信設(shè)備和音視頻取證設(shè)備。

一臺人體藏毒檢查車，搭載一臺X射線人體藏毒檢查儀，車載設(shè)備可采用市電和發(fā)電機(jī)兩種供電方式；操作分區(qū)加裝交流電源空調(diào)、設(shè)置儀器操作臺和交流電源。

兩輛車輛上均需設(shè)置查緝裝備儲藏區(qū)和人員休息工作區(qū)，車輛外部設(shè)置車外照明系統(tǒng)方便夜晚工作。其他查緝設(shè)備要求與固定公路檢查站要求相同。所有查緝裝備和查緝?nèi)藛T均實現(xiàn)了車載，方便流動查緝。

四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、裝備管理和維護(hù)，充分發(fā)揮裝備作用

查緝裝備是公開查緝工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是衡量查緝水平和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要切實提高禁毒部門的裝備水平，保證查緝技術(shù)保障體系的順利實施，應(yīng)采取以下三個方面的策略。

第一，建立裝備科學(xué)合理的績效考評機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

牢固樹立向裝備要戰(zhàn)斗力、要警力的思想，增強(qiáng)廣大民警使用裝備意識，使廣大民警對禁毒裝備“想用、會用、能用”，真正使禁毒裝備在實戰(zhàn)中產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。一要大力加強(qiáng)公安禁毒裝備培訓(xùn)工作。在省、市、縣三級對禁毒民警分別進(jìn)行專項培訓(xùn)，重點(diǎn)做好基層一線民警的培訓(xùn)工作，保證裝備能為更多的一線民警熟練使用，真正做到“人”、“機(jī)”的有效結(jié)合，切實提高一線民警的實戰(zhàn)能力。二要進(jìn)一步推廣禁毒裝備使用工作經(jīng)驗，總結(jié)推廣禁毒裝備管理使用工作典型，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)工作水平。三要適時組織民警到云南等禁毒實戰(zhàn)一線，學(xué)習(xí)交流毒品查緝技能和裝備應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)一批應(yīng)用查緝裝備的骨干和尖子，帶動和提高整體查緝能力和裝備應(yīng)用能力。四要探索建立禁毒裝備集約調(diào)劑使用制度。消除部門、地區(qū)、警種間的壁壘，根據(jù)毒情形勢和工作需要，合理調(diào)劑安排禁毒裝備，形成打擊毒品犯罪的工作合力。五要建立定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，對下發(fā)的裝備必須有專人管理，專人操作。

第二，建設(shè)查緝技術(shù)裝備教育培訓(xùn)平臺。

目前，禁毒理論多為法律法規(guī)，對毒品查緝技術(shù)裝備的研究甚少。毒品查緝技術(shù)的培訓(xùn)應(yīng)該是一個系統(tǒng)的過程，需要從基礎(chǔ)抓起，建設(shè)教育培訓(xùn)平臺。首先，在公安類高校禁毒學(xué)課程中增加毒品查緝技術(shù)和裝備理論，建設(shè)禁毒裝備教育和宣傳基地。其次，每個省或市定期開展有針對性的裝備知識培訓(xùn)和交流會議，邀請禁毒領(lǐng)域相關(guān)學(xué)者和一線實戰(zhàn)專家，結(jié)合工作實際，介紹主流技術(shù)裝備，以及裝備建設(shè)的認(rèn)識、方法、手段，以會代訓(xùn)，提高各地禁毒部門的裝備意識，形成裝備應(yīng)用經(jīng)驗共享。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)裝備規(guī)范化管理，進(jìn)行裝備準(zhǔn)入機(jī)制研究。

從實際出發(fā)，突出實用性，防止重投入、輕效益、重配備、輕管理，切實提高管理水平，盤活現(xiàn)有裝備資源，使其發(fā)揮最大效益。逐步建立從禁毒裝備采購、配發(fā)、保管、維修到報廢全過程的嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理規(guī)定，保證每個禁毒裝備都能發(fā)揮最大效用。對裝備進(jìn)行準(zhǔn)入機(jī)制研究，建立裝備性能評估機(jī)制。