[摘要]黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征。銅川市國有企業(yè)黨建工作在不斷發(fā)展過程中還存在一些不足。針對其中存在的問題及原因，在推進銅川市國有企業(yè)黨建工作的過程中，首先應更加注重加強黨的領導，并在加強隊伍建設，建牢基層組織，完善體制機制，推進黨建工作創(chuàng)新，發(fā)揮文化引領作用等方面進行完善和創(chuàng)新。

[關鍵詞]銅川市;國有企業(yè);黨建工作

[作者簡介]劉笑（1982-），女，漢族，陜西漢中人，中共銅川市委黨校教學科研處黨史黨建教研室，講師，碩士，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D267.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）07-0035-02

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分。習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量?！碑斍?，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，加強國有企業(yè)黨的建設是重大而緊迫的政治任務，要通過加強國有企業(yè)黨的建設來引領國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

一、銅川市國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

銅川市共有342個國有企業(yè)黨組織，其中黨委45個，總支38個，支部256個，聯(lián)合黨支部3個，黨員9185名。當前，銅川市國有企業(yè)黨建工作在不斷完善和創(chuàng)新，第一，實現(xiàn)了“四個同步”，即黨的基層組織和生產(chǎn)行政組織同步建立，黨務干部和生產(chǎn)行政干部同步配備，黨建工作制度和生產(chǎn)管理制度同步制定，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同步考核，并嚴格落實了考核問責，對黨風廉政建設實行“一票否決”。第二，黨建主題活動在不斷豐富發(fā)展，注重把黨建融入企業(yè)員工隊伍建設、生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)文化與和諧穩(wěn)定的各個方面。在開展黨員干部幫貧解困行動中，每名市級黨政班子成員包聯(lián)一個重點企業(yè)或項目，領導帶頭、黨員干部直接深入包抓企業(yè)。第三，國有企業(yè)黨建活動陣地建設也在不斷加強，提升了國企黨建陣地規(guī)范化建設水平，整合了企業(yè)黨建工作資源，各企業(yè)黨組織均具備固定的達標的活動場所和黨務工作設施器材，具備健全完善的工作制度和專職兼職黨務工作人員。還建立了困難企業(yè)黨組織運轉經(jīng)費保障機制，將黨員少、條件差的留守企業(yè)黨組織和條件好、力量強的黨組織進行整合、聯(lián)合、掛靠。此外，在支部建設方面也積累了一些先進經(jīng)驗，在全市推行把支部建到項目上、建到班組上、建在站點上的好做法，并不斷完善企業(yè)黨支部建設目標化管理標準，推動基層黨支部按照“示范、優(yōu)秀、良好、達標、不達標”等層級進行動態(tài)管理。

二、當前銅川市國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

近年來銅川市國有企業(yè)黨建工作取得了一定成效，但是在對標省市關于全面從嚴治黨、追趕超越和深度轉型發(fā)展的有關新要求中，還存在一些差距和不足。個別國有企業(yè)黨組織地位邊緣化，黨務干部從屬化、黨建工作空心化，一些國有企業(yè)黨建工作陷入了尷尬境地，其中存在的問題及原因主要有以下幾點：

（一）思想認識不足

在國有企業(yè)改革發(fā)展的過程中，應當充分發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨組織書記的領導作用和黨員的先鋒模范作用，這樣才能帶領企業(yè)加快改革與發(fā)展。而個別國有企業(yè)領導干部重生產(chǎn)經(jīng)營效益和利潤，在思想深處對黨建工作及其研究重視不夠，有的黨組織書記責任意識不強，班子成員思想認識不到位，兼職不擔責，認為黨建工作只是分管副書記或黨務工作人員的工作，甚至個別國有企業(yè)領導干部受到錯誤言論的影響，思想認識存在偏差，沒有充分發(fā)揮好為黨守業(yè)的職責。

（二）黨務干部隊伍建設不強

一些國有企業(yè)黨組織負責人年齡偏大，年輕黨員比重較小，黨員隊伍活力不足。而且黨建工作專業(yè)人才缺乏，黨務干部隊伍工作能力與職業(yè)素質參差不齊，綜合型人才數(shù)量不多，黨建工作團隊實力不強，致使黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，整體影響了黨務工作的開展。

（三）組織結構不健全

個別國有企業(yè)黨組織不健全，由于黨組織人員崗位調動等一些原因，沒有及時補充或增加新的組織人員，導致黨務干部和紀檢干部配備不全。還有一些企業(yè)基層黨的組織和黨的工作沒有實現(xiàn)全覆蓋，個別黨組織多年未換屆、流動黨員管理不規(guī)范。

（四）體制機制不完善

一些國有企業(yè)黨建工作制度不健全，“三會一課”等制度執(zhí)行、落實不到位。有的黨員多年不參加組織生活。個別企業(yè)不按時召開黨委會，討論“三重一大”有關事項時不與企業(yè)黨組織溝通匯報，沒有對思想政治、黨風廉政等黨建工作內(nèi)容進行研究。此外，個別國有企業(yè)黨建方面的管理制度不健全，黨務工作的隨意性比較大，責任不明確。

（五）黨建工作方法創(chuàng)新不足

有的國有企業(yè)黨建工作方式方法相對落后。企業(yè)黨務干部沒有在黨建工作中積極運用新技術、新方法，企業(yè)黨組織學習教育和組織生活形式單一。部分國有企業(yè)黨組織在黨建工作中沒有做好充足的調查研究，對員工的政治素質與道德品質調查和分析不足，沒有深入了解基層黨員的現(xiàn)實工作狀態(tài)以及思想訴求。因此，開展黨建工作的理念和方式方法落后于現(xiàn)實需求，黨建工作創(chuàng)新步伐跟不上企業(yè)快速發(fā)展的需要。

三、進一步推進和完善銅川市國有企業(yè)黨建工作的措施

（一）加強黨的領導

中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領導，加強黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，當前，加強和完善國有企業(yè)黨建工作首先要發(fā)揮好黨組織的領導核心和政治核心作用。具體來講，國有企業(yè)黨組織要落實好主體責任，黨組織書記要擔起抓黨建工作第一責任人的職責，同時要把壓力傳導到班子其他成員和基層組織，把黨的建設工作輸送到基層組織神經(jīng)末端。各級黨委部門要加大督促檢查力度，定期對各級責任落實情況進行巡回督導檢查，落實通報制度，督促整改，加強對國有企業(yè)黨建工作的領導。在國有企業(yè)開展混合所有制改革中，把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。

（二）加強隊伍建設

國有企業(yè)黨組織在制定選人用人辦法時，要注重把黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結合起來，認真落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制。建立黨務工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流等機制，暢通企業(yè)優(yōu)秀人才向機關事業(yè)單位流通渠道，激發(fā)黨務工作者的工作積極性。其次，抓好國有企業(yè)領導人員后備力量建設。加強對國有企業(yè)領導干部的培訓，提高其政治理論水平和領導能力。此外，加大企業(yè)高端人才引進，人才振興是企業(yè)振興的希望，是助推銅川“深度轉型發(fā)展”、實現(xiàn)銅川經(jīng)濟社會“追趕超越”的客觀要求和必然所在。要研究好國企人才選拔管理有效辦法，創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境，為銅川國企振興注入活力。

（三）建牢基層組織

企業(yè)負責人要解決好流動黨員管理難問題，按照屬地化管理原則，采取靈活多樣的形式，做好黨員組織關系的接轉和黨組織隸屬關系的調整，確保將每名黨員有效納入黨組織管理之中。對于破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)黨組織來講，要注重做好以保穩(wěn)定、促和諧為中心的思想政治工作，抓好黨員的日常教育管理，著重要做好困難企業(yè)職工的幫困工作和思想疏導工作，要把組織的關懷送到每位有困難的職工手中，讓黨的溫暖在基層生輝。

（四）完善體制機制

進一步建立健全國有企業(yè)重大決策終身責任追究制度，推行落實市紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責“十項制度”。推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，加強出資人監(jiān)管，加強外部董事隊伍建設，嚴格管理并進行決策失誤問責追責。探索建立出臺進一步發(fā)揮監(jiān)事會作用和加強外部董事隊伍建設的意見或辦法。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。還要定期開展巡回檢查，落實通報制度，堅持定期巡視督導機制，按照月暗訪、季抽查、半年全覆蓋的方式對全市國企進行專項巡察督導。

（五）推進黨建工作創(chuàng)新

國有企業(yè)黨組織要強化黨建工作的時代意識和發(fā)展觀念，通過創(chuàng)新黨建工作理念，用新的管理思維建立科學的管理制度和高效的運作機制，注重研究黨建工作的規(guī)律，在工作制度、方法、載體上實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組，教育引導職工在崗學習、創(chuàng)新、奉獻。還要注重圍繞國有企業(yè)改革創(chuàng)新開展黨建工作。企業(yè)在抓黨建工作中，要注意工作的系統(tǒng)性，在發(fā)展思路、工作方式等方面要與國有企業(yè)改革發(fā)展相適應，與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配。在指導思想上，要圍繞企業(yè)經(jīng)濟效益和生存發(fā)展來抓黨建。要轉變國企“等布置”“聽指令”為主動，把企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)營中的難點作為重點，通過找準黨建和思想政治工作中的結合點來開展黨的活動、加強黨的建設。

（六）加強企業(yè)文化建設

加強企業(yè)文化建設，發(fā)揮文化引領作用，這是黨建工作融入國有企業(yè)改革發(fā)展的重要著力點。一段時間以來，習近平多次強調文化自信問題。國有企業(yè)參與市場競爭，既要靠硬實力，也要靠軟實力，沒有先進文化的引領，企業(yè)很難打造成品牌。因此，要把國企黨組織作為滋養(yǎng)先進文化的有效陣地，把黨員作為承載先進文化的價值坐標，在培育企業(yè)員工集體意識、倡導職業(yè)道德、規(guī)范員工行為中開展黨建工作，實現(xiàn)企業(yè)文化與黨建工作有機結合，為國有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展提供強大的精神力量。

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