趙彩霞

[摘 要]軍隊(duì)離退休人員指為我國解放事業(yè)和國防事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的特殊群體，服務(wù)管理工作與一般退休干部服務(wù)管理工作有所不同。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代，軍隊(duì)離退休干部人員逐漸增多，年齡也逐年增長，服務(wù)管理工作在長期發(fā)展過程中積累了經(jīng)驗(yàn)，社會不斷發(fā)展進(jìn)步，給軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理提供了更多便利。研究軍隊(duì)離退休干部的特殊性，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前服務(wù)管理工作中存在的不足之處，既能給軍休干部提供更好的服務(wù)，也能提升相關(guān)服務(wù)管理工作的水平。

[關(guān)鍵詞]軍休干部;特殊性;服務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.085

[中圖分類號]D632.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-02

1? ? ?軍隊(duì)離退休干部的特殊性

軍隊(duì)離退休干部是退休干部，但不同于一般退休干部，是退休群眾，同時也不同于一般老年退休群眾。這種特殊性主要體現(xiàn)在他們的身份和服務(wù)管理方式上。

1.1? ?具有特殊的身份及需求

軍人是我國的特殊群體，承擔(dān)著國防安全和發(fā)展事業(yè)。與一般社會工作人員相比，軍人有更加嚴(yán)格的組織紀(jì)律和活動限制，他們的生活方式和內(nèi)心情感也與一般社會群眾不同。因此，軍隊(duì)離退休干部在退休以后，很難轉(zhuǎn)變社會身份，無法適應(yīng)新的生活方式。他們比較眷戀軍隊(duì)組織生活和戰(zhàn)友情義，更有社會責(zé)任感和正義感。此外，因軍隊(duì)離退休干部的特殊身份而形成的特殊情感和生活需求，使他們在退休后更加關(guān)注國家的發(fā)展動態(tài)和軍事動態(tài)。

1.2? ?特殊的安置方式和社會保障體系

由于軍人身份的特殊性，軍休干部也有專門的安置管理機(jī)構(gòu)，即軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所。根據(jù)軍休干部的實(shí)際情況，采取集中安置、分散安置和就地安置、異地安置等多種安置方式。在社會保障方面，國家有專門的住房分配制度，軍隊(duì)離退休干部的政治待遇與所在安置地的一般離退休干部相同，特別是在去世后，骨灰盒可以覆蓋黨旗。軍休所是專門為軍隊(duì)離退休干部提供管理和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，軍休干部可以參與管理，實(shí)行民主管理。由于軍隊(duì)離退休干部身份的特殊性，其服務(wù)管理工作也不同于一般離退休干部服務(wù)管理，服務(wù)管理者不僅要加強(qiáng)和軍休干部的聯(lián)系，使他們充分發(fā)揮管理作用，還要隨著時代的發(fā)展變化，切實(shí)滿足軍休干部的多元化需求，使軍休所的管理跟上時代的步伐。

2? ? ?我國軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作的變化和存在的問題

2.1? ?我國軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作的變化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會之后，我國進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的新時代，社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展都呈現(xiàn)出新的時代特色和變化。隨著老齡人口增多，我國的老齡化呈現(xiàn)出較高水平，相應(yīng)地，軍隊(duì)離退休干部人員也逐漸增多?；诖?，我國養(yǎng)老保障制度也逐漸得到完善，養(yǎng)老體系逐漸成熟。科技手段和通信技術(shù)不斷發(fā)展，給我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了便利。但是，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期和改革開放的新階段，我國社會發(fā)展中的各項(xiàng)問題也日益突出，墨守成規(guī)的服務(wù)管理方式和行政手段介入雖然不比以往那樣嚴(yán)重，但依然影響服務(wù)管理工作的開展。

2.2? ?我國軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作存在的問題

與以往相比，我國軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作已經(jīng)有了很大進(jìn)步和發(fā)展，但是隨著新時代不斷發(fā)展變化，軍休服務(wù)管理的要求日益提高，目前，我國軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作還存在著一些不符合時代發(fā)展潮流和不完善的地方。

2.2.1? ?服務(wù)管理內(nèi)容和方式比較單一

現(xiàn)階段，社會發(fā)展迅速，物質(zhì)水平提高帶來了更高的精神生活需求。雖然當(dāng)前各地的軍休服務(wù)管理部門都嚴(yán)格落實(shí)中央部門的任務(wù)和政策精神，但是在具體工作中沒有充分滿足離退休干部的需求。離退休干部不僅是老人，也是老干部和普通人，還是社會的一分子，從這一點(diǎn)來說，他們也是普通人。服務(wù)管理人員往往注重了他們的特殊性，卻忽略了他們的普通性，忽視了他們的個性化需求。此外，軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理不僅是政府的責(zé)任，也是社會的責(zé)任，一些社會力量有資源上的優(yōu)勢，可以幫助提高服務(wù)管理水平，但是現(xiàn)在軍休所對社會資源的利用不足，沒有整合社會優(yōu)質(zhì)資源。

2.2.2? ?服務(wù)管理的社會化改革緩慢

一直以來，軍休干部的管理工作與社會隔絕，內(nèi)部建設(shè)和管理都帶有較強(qiáng)的行政色彩，或者通過內(nèi)部民主管理辦法來處理出現(xiàn)的問題，使軍休所與社會環(huán)境脫節(jié)，并形成了固定思維模式和封閉思想。雖然國家已經(jīng)提出了相關(guān)社會化改革理念，但目前軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作還沒有建立系統(tǒng)的社會化管理標(biāo)準(zhǔn)，一些政策法規(guī)還沒有隨著新時代發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整。此外，由于我國一直存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，一些地區(qū)的軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理也受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，無法有效展開一些改革措施，可用的社會資源較少，阻礙了軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理改革。

2.2.3? ?軍隊(duì)離退休服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)水平還有待提高

軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理人員的主要工作是為離退休干部提供服務(wù)工作，但是由于軍休所的工作人員同時也是在編人員，服務(wù)意識還沒有跟社會接軌，個別服務(wù)人員還沒有完全形成服務(wù)觀念。一些工作人員往往是從其他機(jī)構(gòu)調(diào)入的，不熟悉軍休所的管理工作，降低了服務(wù)管理水平。服務(wù)管理工作需要切實(shí)以人為本，了解老人的需求，特別是隨著時代發(fā)展，老人的精神需求和心理變化都有所不同，如果服務(wù)意識不強(qiáng)，就沒法了解和滿足離退休干部的精神需求?，F(xiàn)階段，我國的整體教育水平提高，人才綜合素質(zhì)得到有效提升，軍隊(duì)離退休干部服務(wù)軍休所在進(jìn)行人力資源管理時，需要吸納更加專業(yè)的人才和高素質(zhì)人才，提升服務(wù)管理隊(duì)伍的整體水平。

3? ? ?做好軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作的建議

完善軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作既是當(dāng)前提升我國整體養(yǎng)老體系發(fā)展的重要內(nèi)容，也是離退休干部軍休所完善自身發(fā)展的必要舉措。針對新時代我國社會發(fā)展的特點(diǎn)和當(dāng)前工作中存在的問題，主要從規(guī)范化建設(shè)、引入社會力量和加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)幾方面來完善我國軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作。

3.1? ?加強(qiáng)軍休服務(wù)管理工作規(guī)范化建設(shè)

隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，我國各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是加快社會事業(yè)發(fā)展和提高發(fā)展水平的必經(jīng)途徑。因此，完善軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作，必須進(jìn)行服務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。首先，服務(wù)管理工作要與當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，及時調(diào)整和補(bǔ)充與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不符合的政策法規(guī)，從而形成與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及軍隊(duì)國防事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。其次，具體的服務(wù)管理工作要結(jié)合各個地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化設(shè)計(jì)，使工作人員在具體工作時能有條例可遵循，在出現(xiàn)工作問題時能采取有效的獎懲措施。再次，工作人員的工作積極性和個人素質(zhì)直接影響服務(wù)管理工作的水平，要實(shí)行崗位責(zé)任制，建立和完善績效考核機(jī)制，有效約束職工、激勵職工和引導(dǎo)職工，提升職工的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)職工的個體發(fā)展，提升職工的綜合工作素養(yǎng)。最后，軍休干部雖然是服務(wù)對象，但他們也可以參與到日常管理中來，幫助和直接參與軍休服務(wù)管理工作中。離退休干部具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，讓他們參與到管理中可以加強(qiáng)他們的主人翁意識，更有利于開展各項(xiàng)工作，也能切實(shí)了解他們的需求，完善落實(shí)具體的工作細(xì)節(jié)。

3.2? ?建立多元化的服務(wù)管理方式

目前，我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這也是當(dāng)前世界發(fā)展的主要趨勢之一。軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理本質(zhì)上也是養(yǎng)老問題，而隨著我國社會改革發(fā)展和老齡化進(jìn)程的加快，單一的服務(wù)管理模式已經(jīng)逐漸無法滿足我國的養(yǎng)老需要。因此，相關(guān)部門應(yīng)該整合和拓展服務(wù)管理渠道，與社會資源相結(jié)合，建立更加多元化、多層次的服務(wù)管理方式。首先，改變以往較封閉的自我發(fā)展模式，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，利用我國新興社團(tuán)和社工發(fā)展成果，逐步建立以軍休所為主要載體、專業(yè)化的社工服務(wù)為支撐，依托社會組織力量建立軍休干部家庭成員之間自助與互助為補(bǔ)充的多元化服務(wù)管理方式。

3.3? ?加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

一直以來，社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)都是中央相關(guān)部門所強(qiáng)調(diào)的重要工作。軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作也屬于社會工作的一部分。因此，軍休所應(yīng)該積極響應(yīng)號召，合理設(shè)置社工服務(wù)崗位，同時鼓勵所內(nèi)軍休工作人員積極參加社會工作學(xué)習(xí)知識，并參加社會工作師職業(yè)水平考試，要做到持證上崗。對于沒有聘任到社工崗位的人員，也應(yīng)該積極參加社會工作師職業(yè)水平考試，學(xué)習(xí)專業(yè)化的社會工作知識。同時，要通過考試和激勵機(jī)制，鼓勵工作人員提升自身的工作組織和服務(wù)水平，使他們把自身的職業(yè)發(fā)展和軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理相結(jié)合，從而給我國軍休服務(wù)工作發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

4? ? ?結(jié) 語

現(xiàn)階段，我國改革開放事業(yè)已經(jīng)過去了40年，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，社會整體風(fēng)貌進(jìn)入新時代。在此背景下，根據(jù)當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和因素，通過規(guī)范化軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源和引入社會力量，加強(qiáng)自身隊(duì)伍培訓(xùn)，使軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理工作跟上時代發(fā)展的腳步，滿足軍隊(duì)離退休干部的需求，讓他們切實(shí)感受到時代發(fā)展帶來的福利。

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