文/ 娟子

姍姍來遲！早在今年3月26日《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《新能源汽車補貼政策的通知》）發(fā)布后，有關(guān)新能源公交車補貼何時落地的討論就沒有停止過，當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，與燃料電池汽車并列的新能源公交車不會取消地補。

5月8日，交通運輸部與財政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），明確了新能源公交車購置補貼、稅收減免等政策，以促進公共交通領(lǐng)域消費，推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化。

按照《通知》規(guī)定，在普遍取消地方購置補貼的情況下，新能源公交車的地方補貼將會延續(xù)；相比新能源乘用車、客車和貨車的過渡期結(jié)束時間（6月25日），新能源公交補貼過渡期截止到8月7日；從2020年開始，將采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

至此，新能源公交車補貼政策塵埃落定，那么，《通知》將對新能源公交市場帶來哪些影響？

新能源汽車市場主基調(diào)：嚴(yán)！

盡管企業(yè)與消費者對補貼退坡政策早有心理準(zhǔn)備，但今年3月印發(fā)的《新能源汽車補貼政策的通知》，對新能源乘用車、客車和貨車的補貼技術(shù)條件和補貼額度予以確認(rèn)，其技術(shù)條件門檻之高、補貼退坡力度之大，為今年新能源汽車市場奠定了主基調(diào)，也為2020年底完全退出做好鋪墊。

新能源汽車的地方補貼一直是把“雙刃劍”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，往往能夠減緩企業(yè)成本壓力，隨著行業(yè)發(fā)展逐漸步入正軌，從“政策+市場”雙驅(qū)動向市場方面轉(zhuǎn)化，也是新能源汽車的必經(jīng)之路。此次新能源汽車補貼政策在細則制定上更加靈活化、市場化，有業(yè)內(nèi)專家表示，此次補貼大幅退坡對整體產(chǎn)業(yè)鏈的降本提質(zhì)發(fā)展提出了更高要求，將倒逼有技術(shù)有能力的企業(yè)加大研發(fā)投入，新能源汽車將真正開始市場化競爭。

在經(jīng)歷了上半年的轉(zhuǎn)型“陣痛”，一些具備全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)儲備和較高規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)正在積極布局，尋求新的突破。

北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在2019世界新能源汽車大會上曾表示，“新能源汽車正在加速從以量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)為重，在邁過了續(xù)航里程門檻之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始重新聚焦與產(chǎn)品品質(zhì)的提升”。

新能源公交市場支持力度：強！

對比之下，國家對新能源公交車延續(xù)地方補貼，無疑給新能源公交市場打了一只“強心劑”。有專家表示，新能源公交是新能源推廣較好的示范載體，滲透率相對較高，同時，公共交通工具的自身屬性使其長期受到財政運營補貼等的“優(yōu)待”。

新能源公交的特殊屬性決定了國家要為其制定專門的補貼政策

《通知》指出，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。此舉不僅能夠減輕企業(yè)的資金壓力，還能夠提高新能源公交車行業(yè)的整體活躍度。

針對新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套運營服務(wù)等環(huán)節(jié)，《通知》也做了相應(yīng)規(guī)定：中央財政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運營補貼政策，從2020年開始，采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

對企業(yè)而言，地方補貼的持續(xù)只是暫時的。《通知》要求，適當(dāng)提高新能源公交車技術(shù)指標(biāo)門檻，重點支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。這意味著，企業(yè)一方面要著力科技研發(fā)，提高產(chǎn)品的市場競爭力，另一方面還要針對不同地區(qū)、不同使用場景，更加注重技術(shù)的多元化發(fā)展。

《通知》還提出，地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動保障公交車新能源替代政策真正落地。各地應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時間表。

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，即使維持新能源公交車補貼，完成公交車的全面電動化也不是件簡單的事，還需要對不同地區(qū)的經(jīng)濟條件、地理環(huán)境等進行綜合考量，只有尊重技術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，才能夠合理制定補貼政策，推進公交車新能源化進程。

不過，此次《通知》暫時沒有明確地方政府補貼與中央補貼的比例。

2018年7月初，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出，“2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車”。若這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，新能源公交領(lǐng)域帶來的市場增量將相當(dāng)可觀，這些都將為企業(yè)重新布局市場帶來新的機會。

按照《通知》規(guī)定，在普遍取消地方購置補貼的情況下，新能源公交車的地方補貼將會延續(xù)；相比新能源乘用車、客車和貨車的過渡期結(jié)束時間（6月25日），新能源公交補貼過渡期截止到8月7日；從2020年開始，將采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。