鄭邦山

引導和推動普通本科高校向應用技術型高校轉變，是黨中央、國務院做出的重要戰(zhàn)略部署，是構建現代職業(yè)教育體系和高等教育結構調整的迫切需要。省委、省政府對此高度重視，把推動我省本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展作為貫徹落實全面深化改革、加快現代職業(yè)教育發(fā)展的一項重要的政治任務。

促進產教融合，推進轉型發(fā)展

黨的十八大報告提出要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展。十八屆三中全會決定提出，要深化教育領域綜合改革，加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。為探索構建產教融合發(fā)展的應用型高等教育體系，2013年，教育部啟動了“應用科技大學改革試點戰(zhàn)略研究”項目，在全國范圍內遴選了33所高校參與研究。其中，我省黃淮學院、黃河科技學院參與了該項目研究。2014年，教育部將推動地方高校轉型發(fā)展工作列入年度重點工作，于1月份在黃淮學院召開了地方本科高校轉型發(fā)展座談會。同時，教育部決定召開一年一度的產教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，并將駐馬店作為該論壇的常設地。經過近兩年的研究和實踐探索，2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯合印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號），明確提出“推動轉型發(fā)展高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發(fā)展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養(yǎng)應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力”。2017年12月，國務院辦公廳正式印發(fā)《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），將產教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，并將其作為促進經濟社會協調發(fā)展的重要舉措，以期逐步形成教育和產業(yè)統籌融合、良性互動的發(fā)展格局。這對于推進應用型本科高校和職業(yè)院校在產教融合中實現應用型、技術技能型人才培養(yǎng)，具有重要的指導意義。2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號），再次將“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業(yè)或課程”作為一項重要改革任務，并將此上升至“完善國家職業(yè)教育制度體系”層面的戰(zhàn)略高度。

河南省轉型發(fā)展亮點頻現

2013年至今，我省先后啟動了本科高校轉型發(fā)展試點、示范性應用技術類型本科高校建設計劃等項目，涌現出黃淮學院、許昌學院等在全國具有一定知名度的典型學校，在省內外產生了較大反響。

凝神聚力謀劃轉型。早在教育部提出轉型發(fā)展概念之前，我省于2012年印發(fā)了《河南省人民政府關于全面提高高等教育質量的若干意見》（豫政〔2012〕92號），明確提出“加強新建本科高等學校建設，大力支持其發(fā)展成為各具特色的應用型高等學?！?。2015年11月，河南省政府辦公廳批轉了省教育廳《關于促進普通高等學校分類發(fā)展的指導意見》（豫政辦〔2015〕148號），確立了引導高校在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流，建立類別清晰、結構合理，面向經濟社會發(fā)展和人力資源市場多樣化需求的具有河南特色的高等教育體系的工作思路，并明確了加強應用技術類型大學內涵建設的要求。2016年8月，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯合印發(fā)《關于引導部分本科高校向應用型轉變的實施意見》（豫教發(fā)規(guī)〔2016〕95號），為應用型高校建設指明了方向。

試點先行摸索轉型。按照試點探索的工作思路，2013年和2014年，我省先后兩批確定了15所本科轉型發(fā)展試點學校，充分發(fā)揮其先行先試的作用。一方面，著力推動試點學校凝聚共識。轉型發(fā)展本科高校解放思想，更新觀念，確立了圍繞地方區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，積極探索“以生為本”、以就業(yè)為導向、加強與地方行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)的應用型人才培養(yǎng)理念，強力推進教學改革，踐行“產教融合、校企合作”人才培養(yǎng)模式，按照“圍繞產業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產業(yè)”的思路，緊跟區(qū)域經濟轉型和行業(yè)科技進步改造傳統專業(yè)，著力建設一支數量充足、適合應用型人才培養(yǎng)的專兼結合的雙師型教師隊伍。另一方面，充分發(fā)揮試點探索帶動作用。通過積極發(fā)揮試點校的帶動作用，帶動許多本科高校樹立了“親近地方、親近產業(yè)”的辦學思路，并依托校企合作發(fā)展聯盟平臺，通過與行業(yè)企業(yè)共建二級學院、冠名班以及共建校內外實踐教學基地等形式，吸引行業(yè)企業(yè)全程參與學院管理、專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，為學生提供真實、先進的實踐環(huán)境，以此推進應用技術的研發(fā)與轉化和校企合作培養(yǎng)應用型人才，促使產教深層次的融合。

示范引領帶動轉型。根據我省普通高等學校分類發(fā)展指導意見的精神，2015年省教育廳、省財政廳聯合啟動了示范性應用技術類型本科院校建設計劃，并先后兩批確定了10所示范校。2016年9月，所有示范校編制完成了示范校建設規(guī)劃，并通過學校網站向社會公布，接受社會監(jiān)督。為督促示范校建設，加大工作交流力度，我省建立了工作推進現場會制度，從2017年開始，每年6月安排一次工作推進現場會，10所示范校逐校匯報年度建設成果。同時，強化對示范校實施過程中的管理，實現以評促建、優(yōu)勝劣汰，每年9月，由省教育廳組織專家對學校的辦學定位、辦學條件、人才培養(yǎng)、師資隊伍、專業(yè)集群、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務能力以及經費統籌等方面的20項指標進行逐項考察和評分，有力推動了示范校建設。力爭到2020年，將示范校建設成為深化高等教育綜合改革的試驗區(qū)，普通本科學校轉型發(fā)展的示范區(qū)，高水平技術技能型人才培養(yǎng)的重要基地，先進技術創(chuàng)新、轉移與服務的重要基地，產教融合、校企合作的重要平臺。

政策保障支持轉型。推動高校轉型發(fā)展以來，省財政累計投入專項資金4.7億元，為高校的轉型提供了經費支持。在專業(yè)結構調整方面，高校主動適應全省經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)轉型升級需要，構建與我省產業(yè)需求、新型城鎮(zhèn)化建設、民生改善需要更加適應，結構更加合理，特色更加鮮明的學科專業(yè)體系，支持高校新增一批戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳統產業(yè)改造升級和社會民生急需的專業(yè)點。在人才培養(yǎng)模式改革方面，我省大力推進卓越人才教育培養(yǎng)計劃，支持高校與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協同育人，實現資源共享、合作辦學、合作育人、合作發(fā)展。推動高校結合辦學定位、學科特色和服務面向等，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，推進培養(yǎng)模式、基層教學組織、課程教材、教學方式、教學管理等專業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的綜合改革，促進人才培養(yǎng)水平的整體提升。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面，我省把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口和重要抓手，提高學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，印發(fā)了《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》，多所高校獲批教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校稱號，在全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我省高校取得優(yōu)異成績。在實驗實訓建設方面，高校根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環(huán)境，引進企業(yè)科研、生產基地，建立了一批校企一體、產學研一體的實驗實訓實習中心。