李福業(yè)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-044-01

摘 要 加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對(duì)于推動(dòng)基層管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)棗礦集團(tuán)柴里煤礦探索建立黨代表巡查機(jī)制進(jìn)行了分析，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 黨代表 巡查 凝聚 正能量

突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高巡查針對(duì)性。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨代表“傳黨情、聽(tīng)民聲、謀發(fā)展、促和諧”作用，重點(diǎn)聚焦中央、省、市和本企業(yè)黨代會(huì)做出的各項(xiàng)決議決定的落實(shí)，聚焦基層黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，聚焦礦黨政制定的一系列重要工作任務(wù)、重點(diǎn)工程的落實(shí)，緊緊圍繞全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、民生工程和企業(yè)文化建設(shè)等工作作為巡查重點(diǎn)，制定《年度黨代表巡查計(jì)劃》，組織各級(jí)黨代表帶著調(diào)研課題，深入基層重點(diǎn)難點(diǎn)工作一線，以實(shí)地巡查“開(kāi)題”，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、企業(yè)發(fā)展、民心工程等方面中存在的問(wèn)題找出來(lái)，以大調(diào)研促轉(zhuǎn)作風(fēng)，致力于發(fā)揮黨建工作的政治凝聚和組織保障作用，創(chuàng)新工作，科學(xué)發(fā)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，還圍繞“權(quán)、錢(qián)、人”三個(gè)重點(diǎn)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，盯緊黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定重點(diǎn)巡查對(duì)象，號(hào)準(zhǔn)主脈絡(luò)。2018年以來(lái)，柴里煤礦各級(jí)黨代表圍繞黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、民心工程等重點(diǎn)工作，共確定調(diào)研課題13個(gè)，實(shí)地調(diào)研基層黨組織32家。

規(guī)范程序流程，提高巡查操作性。巡查前，按照巡查內(nèi)容制定巡查方案，確定巡查的時(shí)間、內(nèi)容及重點(diǎn)。根據(jù)巡查內(nèi)容，由組織人事科負(fù)責(zé)從相關(guān)專業(yè)挑選黨代表，成立若干巡查組，并提出各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)建議人選名單，報(bào)黨委批準(zhǔn)同意，并發(fā)放巡查工作證和巡查記錄本，組織開(kāi)展巡前動(dòng)員培訓(xùn)，讓黨代表熟悉巡查事項(xiàng)、流程和要求。巡查中，巡查組成員采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、座談評(píng)議的方式。認(rèn)真聽(tīng)取基層黨政主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取黨員以及職工群眾的意見(jiàn)；查看有關(guān)資料，對(duì)所聽(tīng)、看、查、評(píng)議的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出問(wèn)題和整改意見(jiàn)，并向被巡查單位黨組織或部門(mén)下達(dá)《黨代表巡查問(wèn)題反饋單》。巡查后，巡查組的巡查報(bào)告交組織人事部門(mén)，由組織人事部門(mén)同紀(jì)委對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行審核研究，并形成綜合巡查報(bào)告，報(bào)黨委研究批準(zhǔn)后，以書(shū)面形式反饋到被巡查單位或部門(mén)。被巡查單位黨組織要根據(jù)反饋意見(jiàn)分類進(jìn)行整改，對(duì)能解決的問(wèn)題立即解決，對(duì)暫不能解決的問(wèn)題要及時(shí)說(shuō)明，做到件件有回音。并將問(wèn)題整改的完成情況，及時(shí)向組織人事部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)以書(shū)面形式匯報(bào)，由組織人事部門(mén)或相關(guān)部門(mén)組織復(fù)查，然后將復(fù)查結(jié)果向參加巡查的黨代表反饋，做到件件有回音。2019年以來(lái)，共組織開(kāi)展黨代表巡查活動(dòng)6次，參與黨代表29人次，巡查單位32個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題48條。

注重方式方法，提高巡查創(chuàng)造性。巡查分定期、不定期和專題巡查三種方式。根據(jù)巡查主要內(nèi)容和重點(diǎn)，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)單位或部門(mén)的黨代表，由組織人事部門(mén)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出巡查工作的建議方案報(bào)告，經(jīng)黨委研究批準(zhǔn)后實(shí)施。定期巡查即在確定重點(diǎn)巡查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，每半年組織一次覆蓋面達(dá)到100%的巡查；不定期巡查即根據(jù)基層黨組織黨建工作開(kāi)展情況、礦黨政安排部署的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)黨代表進(jìn)行巡查。專題專項(xiàng)巡查即針對(duì)礦黨政安排部署的某一時(shí)期或某項(xiàng)重點(diǎn)工作，有針對(duì)性的專題專項(xiàng)巡查。在此基礎(chǔ)上，礦黨委還針對(duì)個(gè)別基層黨組織黨建工作中存在的慢作為、不作為的不良傾向，建立了“四個(gè)一”巡查工作法。一是一季度一督促檢查。每個(gè)季度抽調(diào)個(gè)別黨代表和熟悉黨務(wù)工作的人員組成巡查調(diào)研組，對(duì)全礦8個(gè)黨總支開(kāi)展為期一周的巡查調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等調(diào)研巡查方式，及時(shí)查找問(wèn)題。二是一季度一座談交流。每季度全礦遴選2個(gè)黨總支、10個(gè)黨支部書(shū)記和抽調(diào)黨代表召開(kāi)一次座談會(huì)，主要聽(tīng)取對(duì)上一季度查找出的問(wèn)題的整改落實(shí)情況，同時(shí)聽(tīng)取黨支部書(shū)記匯報(bào)本季度開(kāi)展基層黨建工作的主要措施、做法、成效以及下一季度工作打算，做到相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互交流經(jīng)驗(yàn)。三是一季度一指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。每季度根據(jù)各巡查組對(duì)每個(gè)基層黨組織巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合各基層黨組織匯報(bào)的內(nèi)容，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直面問(wèn)題，實(shí)事求是對(duì)每家單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出肯定意見(jiàn)和批評(píng)意見(jiàn)。四是一季度一民主測(cè)評(píng)。每季度由黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負(fù)責(zé)人、組織政工科室負(fù)責(zé)人、黨代表對(duì)基層黨組織抓黨建工作的成效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終考核依據(jù)，占考核總分的一定比值。通過(guò)黨代表季度巡查，切實(shí)達(dá)到“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的效果，防止了許多小毛病演化成大問(wèn)題。

突出督促整改，提高巡查實(shí)效性。為確保巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決，突出查糾整改，棗礦集團(tuán)柴里煤礦黨委對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤督促，并實(shí)行問(wèn)題清單掛號(hào)銷號(hào)制。一是上報(bào)整改方案。被巡查單位根據(jù)反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題不足及意見(jiàn)建議，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真分析研究，列出問(wèn)題清單，分門(mén)別類處理，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人員，并在一月之內(nèi)將整改方案書(shū)面報(bào)礦黨委，并經(jīng)礦黨委審核，符合整改要求后組織實(shí)施。二是匯報(bào)整改成效。三個(gè)月后，由被巡查單位對(duì)照反饋意見(jiàn)和整改建議，就整改落實(shí)情況和取得的成效形成巡查整改落實(shí)情況報(bào)告，并向礦黨委進(jìn)行專題匯報(bào)。三是開(kāi)展整改回訪。適時(shí)組織人員對(duì)被巡查單位整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，隨機(jī)抽取反饋意見(jiàn)提出的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行“銷號(hào)”，對(duì)整改不到位的，下發(fā)整改建議書(shū)，推動(dòng)再整改。再整改不徹底的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2019年以來(lái)，礦黨委已經(jīng)對(duì)巡查問(wèn)題整改落實(shí)不力的1名責(zé)任人員進(jìn)行了誡勉談話。

總之，通過(guò)建立黨代表巡查機(jī)制，堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，切實(shí)營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，推動(dòng)了礦井穩(wěn)健發(fā)展。