杜磊

近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了新的變化，就是大規(guī)模使用了機(jī)械來代替?zhèn)鹘y(tǒng)人力，機(jī)械化的生產(chǎn)時(shí)代，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入了一個(gè)全新的階段，在農(nóng)業(yè)機(jī)械給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來便捷的同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全問題也引起了重視。因此，本文闡明了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題及其原因，旨在尋找農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的最佳方法和途徑，最終形成安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)機(jī)械作業(yè)環(huán)境。

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化”同步發(fā)展。其中，農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)體系是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的表現(xiàn)形式之一。2018年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯r(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展中的普遍使用，能有效促進(jìn)生產(chǎn)力水平的進(jìn)步。近些年我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及做出了努力，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了很大的動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的全體水平上得到了進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研制以及技能推廣作業(yè)逐漸得到了執(zhí)行，并對(duì)國外的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技能進(jìn)行了引進(jìn)，這就從很大程度上促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的開展水平。可是在安全問題方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問題

①農(nóng)機(jī)手法律法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)不強(qiáng)

部分農(nóng)機(jī)駕駛員不按時(shí)參與年檢，將農(nóng)機(jī)借給無證人員操作、酒后駕駛、違法載人等時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于大多數(shù)農(nóng)機(jī)手整體文化水平不高，缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)維修技術(shù)，不按照規(guī)范使用農(nóng)機(jī)，小故障最終變成大故障，使得農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率極大地上升。

②安全監(jiān)管制度不完善

安全監(jiān)管沒有形成一套完備的體系?？h級(jí)安全監(jiān)管工作量大，人員編制嚴(yán)重不總，裝備不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等沒有相應(yīng)地安全監(jiān)管人員。這與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量持續(xù)增加是不匹配的。

2、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全存在問題的主要原因

①相關(guān)人員對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的安全意識(shí)不足

在基層，有關(guān)部門在農(nóng)機(jī)安全方面宣傳不足，無論農(nóng)戶還是農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)人員均缺乏安全意識(shí)，由于自身對(duì)于安全問題缺乏重視，使得每年都會(huì)發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的后果。農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員對(duì)于機(jī)械的使用較為隨意化，在正常的機(jī)械操作中對(duì)周圍的環(huán)境觀察不周，在農(nóng)忙時(shí)期，由于相關(guān)人員連夜工作，夜間視線不足，疲勞駕駛等，時(shí)常發(fā)生安全事故。當(dāng)然還有部分農(nóng)民不注重自己的安全，往往為了一點(diǎn)農(nóng)作物過于靠近農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而發(fā)生意外。

②相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)技能不足

部分農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員，自身專業(yè)能力不強(qiáng)，在修理機(jī)械時(shí)還是采取不科學(xué)的方式，他們通常用一些簡單的修復(fù)方式，不合理地修理和維護(hù)。在機(jī)械維修與保養(yǎng)過程中，小的故障拖成了大的隱患。還有就是機(jī)械在應(yīng)用中故障難以自己查找解決，依賴相關(guān)專業(yè)人員的處理，專業(yè)人員的缺失使得機(jī)械安全問題難以控制。管理人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，部分臨時(shí)工作人員的責(zé)任意識(shí)較差，使得農(nóng)業(yè)的安全管理缺乏技術(shù)指導(dǎo)與定期的培訓(xùn)。

③農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)管理的制度有待完善

目前我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械生產(chǎn)方式不夠健全，關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理過于形式化，還未形成有效的管理機(jī)制，在管理方式上也較為松散單一，沒有形成一個(gè)完整的體系化管理模式。管理經(jīng)驗(yàn)不足，往往形成安全隱患，在科學(xué)的生產(chǎn)安全管理機(jī)制欠缺的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)作業(yè)就成為一紙空談，無法施行及時(shí)的管理，極大的制約了機(jī)械的安全生產(chǎn)。

3、解決我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題的措施

①相關(guān)人員要加強(qiáng)專業(yè)技能和增加工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員形成記錄工作手冊(cè)的習(xí)慣，定期統(tǒng)計(jì)一段時(shí)間里農(nóng)機(jī)應(yīng)用出現(xiàn)故障的次數(shù)與原因。管理人員要及時(shí)整理所出現(xiàn)的問題并認(rèn)真分析機(jī)械安全問題頻次出現(xiàn)的問題，端正工作的態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的監(jiān)督檢查力度，定期參加有關(guān)組織或部門開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)。掌握先進(jìn)的技能并重視農(nóng)機(jī)問題，

②政府部門要積極作為

有關(guān)部門應(yīng)該聽取專家的意見制定安全手冊(cè)，并開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐。相關(guān)部門要定期召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會(huì)議，加大在基層對(duì)農(nóng)機(jī)的安全宣傳力度，督促相關(guān)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)管理人員將所存在的隱患和問題及時(shí)整改到位，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)所面臨的問題。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管和處罰力度，嚴(yán)格檢驗(yàn)程序和規(guī)定，對(duì)失職、瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。政府要成立專門工作小組，深入基層及時(shí)處理農(nóng)機(jī)安全問題。

③完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的管理制度

應(yīng)形成統(tǒng)一高效的管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形成整體把控。應(yīng)結(jié)合農(nóng)機(jī)的管理問題，農(nóng)機(jī)的安全問題，在農(nóng)機(jī)的修復(fù)、檢查維護(hù)、安全宣傳等方面落實(shí)責(zé)任。要建立科學(xué)高效的安全防護(hù)制度，通過落實(shí)有關(guān)措施，使在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素能夠提前排查，一旦出現(xiàn)問題也能夠及時(shí)的避免安全問題的擴(kuò)大化。要推進(jìn)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防護(hù)責(zé)任機(jī)制，建立安全管理排查機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向好發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)人員的安全素質(zhì)，形成統(tǒng)一有效的管理方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題。在新時(shí)代下，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（作者單位：236400安徽省臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）