袁敏燕

行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村由原597個調(diào)整為374個，集體經(jīng)濟薄弱村由原437個調(diào)整為287個村。截至12月底，我縣287個集體經(jīng)濟薄弱村總收入均達到10萬元以上，并且經(jīng)營性收入達到5萬元以上;87個非集體經(jīng)濟薄弱村沒有出現(xiàn)返薄;全縣村級集體經(jīng)濟總收入達到12791.38萬元，比2017年增長19.89%。

一、主要做法

1、明確目標，統(tǒng)籌全局，提升消薄凝聚力

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責任。建立由縣委書記、縣長任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委（黨工委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長的縣鄉(xiāng)兩級消除集體經(jīng)濟薄弱村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原有基礎(chǔ)上進一步全面摸排，實時掌握集體經(jīng)濟薄弱村最新狀況、收入水平和資源條件，加強動態(tài)管理，為本年度工作開展奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)專職力量充實到消薄辦公室，統(tǒng)籌推進消薄工作。堅持例會制度，縣委常委會專題研究消薄工作1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每季分析，村級組織按月推進，確保消薄工作層層落實。

二是盯緊年度目標任務(wù)。根據(jù)省市下發(fā)的工作要求，結(jié)合本縣實際，4月初印發(fā)《2018年天臺縣消除集體經(jīng)濟薄弱村責任分解表》，將消薄工作指標化、清單化、項目化;6月份出臺《2018年度消除集體經(jīng)濟薄弱村工作考核辦法》，明確年度目標任務(wù)，進一步壓實責任，形成攻堅合力。要求各級各部門按時完成階段任務(wù)，認真報送消除集體經(jīng)濟薄弱村工作進展情況、未完成原因及下階段打算。

三是全面落實各項政策意見。健全完善消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃、集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展村級物業(yè)項目實施意見、消除集體經(jīng)濟薄弱村財政兜底保障辦法、天臺縣發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)消除集體經(jīng)濟薄弱村扶持辦法等政策意見。加大資金傾斜，在縣級財政經(jīng)費緊張的情況下，安排專項資金2880萬元集中用于發(fā)展薄弱村村級物業(yè)、林藥經(jīng)濟項目。

2、整合資源，主動作為，筑強消薄外援力

一是抓好教育培訓(xùn)。加強村級干部隊伍建設(shè)，3月6日至9日，組織全縣1500多名主職干部進行農(nóng)村財務(wù)及農(nóng)村實用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。2月份，對全縣村帳代理人員、農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員和村級財務(wù)報賬員開展農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)，對各行政村及自然村村賬及時梳理。3至12月份，多次組織全縣村帳代理人員、村級財務(wù)報賬員開展農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)，要求對有經(jīng)營收入、發(fā)包收入、投資收益的實時統(tǒng)計，全面提高經(jīng)營性收入5萬元以上村的比例。

二是競爭性存放集體資金。引導(dǎo)各村在嚴格執(zhí)行貨幣資金管理制度的前提下，將銀行賬戶中閑置資金通過競爭性存放方式，使收益最大化。同時，引導(dǎo)活期存款轉(zhuǎn)為定期存款，利率上浮到頂。7月份，全縣所有村集體與銀行完成簽約，通過競爭性存放和活期轉(zhuǎn)定期，增加了村集體經(jīng)濟收入近1000萬元。其中，59個薄弱村共存放1.2億元，平均每村年經(jīng)營性收入增加2.3萬元。

三是規(guī)范資產(chǎn)管理。完善并督促嚴格執(zhí)行各類農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范民主決策機制，要求及時真實地將農(nóng)村集體“三資”運營情況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等通過三資管理平臺逐項公開，全面接受村民監(jiān)督。2017年以來，通過對農(nóng)村財務(wù)清理（審計）整改，全縣收回違規(guī)資金421.29萬元，處分違反財務(wù)管理的村干部148人，其中2018年度處理4人。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，重點抓好村級財務(wù)按季結(jié)報、按期公開，確保村級集體經(jīng)濟收入做到實時統(tǒng)計。

二、存在困難和問題

1、切實發(fā)揮行政村規(guī)模調(diào)整效應(yīng)。加強新村集體經(jīng)濟運行的指導(dǎo)，進一步推進新村三資完全融合。統(tǒng)籌開發(fā)新村集體資產(chǎn)，對一些因行政村規(guī)模調(diào)整閑置的村部、文化禮堂等資產(chǎn)，及時從公益性資產(chǎn)調(diào)整為經(jīng)營性資產(chǎn)，對外出租，增加經(jīng)營性收入。進一步加大各村村賬、村集體收入情況的梳理，加強村級資產(chǎn)規(guī)范化管理，深入開展村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源合同專項清理等工作，避免村集體收入流失。

2、確保村企結(jié)對精準穩(wěn)健可持續(xù)。深入開展“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動，在前期各企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對的基礎(chǔ)上，抓好扶持資金、項目的落實。堅持項目為主，組織企業(yè)人才團隊下沉到結(jié)對村，找準村里的意愿意向、發(fā)展瓶頸、可用資源及開發(fā)價值等，確定具體幫扶項目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、來料加工等，突出增強村集體的造血功能，防止簡單給錢了事，確保結(jié)對幫扶工作質(zhì)量。

3、加快推進抱團項目。加快物業(yè)園建設(shè)進度，確保年底完成圍墻建設(shè)、清表等工作，力爭項目早竣工、早見效。加強和小微企業(yè)的對接，梳理企業(yè)需求意向，努力將物業(yè)園打造成為集生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、生活等功能于一體的高品質(zhì)小微企業(yè)園。林藥經(jīng)濟項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快開展護欄、噴滴灌、臨時用房等配套設(shè)施建設(shè);加強田間管理，做好冬季防凍工作，努力提升品質(zhì)，提高種植效益。

4、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵村集體規(guī)模化培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)?！疤炫_大農(nóng)場、綠色中農(nóng)批”信息服務(wù)平臺建設(shè)為依托，努力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)銷對接信息不對稱問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成各具特色的塊狀經(jīng)濟板塊，逐步實現(xiàn)消薄與精準扶貧、發(fā)展塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。

（作者單位：317200浙江省臺州市天臺縣始豐街道辦事處）