譚淑娜

近年來(lái)，隨著“藏糧于技，藏糧于地”理念的推廣，糧食產(chǎn)能大幅提升，糧食安全問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注，人們生活質(zhì)量的提高對(duì)糧食安全問(wèn)題的改善有很大的促進(jìn)作用，安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有了明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上有較大改善。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐職責(zé)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全實(shí)施檢測(cè)的重要執(zhí)法體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管的技術(shù)保障。

1、安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

①近年來(lái)，安陽(yáng)縣人民政府為保證全縣人民能吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，由各級(jí)投資600余萬(wàn)元建成了安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，該檢測(cè)站的建立提高了安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品整體檢驗(yàn)檢測(cè)水平，促進(jìn)更多質(zhì)量?jī)?yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品流通，增加了農(nóng)民收入。

②安陽(yáng)縣委、縣政府為了加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，大力宣傳《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使得人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)人人知曉;要求各級(jí)政府和相關(guān)單位和各生產(chǎn)單位一定要明確職責(zé)，嚴(yán)格把握農(nóng)產(chǎn)品“入市關(guān)”。

③為了便于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理，制定了《安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)方案》;為了便于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行溯源管理建成了安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)和3家追溯示范點(diǎn)，通過(guò)掃描二維碼可以了解該農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的所有操作信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全全程追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系和檢測(cè)體系建設(shè)逐步得到完善。

2、安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

①近年來(lái)，雖然安陽(yáng)縣為規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化一體化生產(chǎn)，制定土地流轉(zhuǎn)政策，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以家庭承包經(jīng)營(yíng)的為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體居住分散，安全生產(chǎn)技術(shù)難普及，對(duì)安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理十分不方便，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中存在的違規(guī)操作，僅靠現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)部門從員很難全部監(jiān)管到位;另外，安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)起步晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民科學(xué)文化水平較低，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)難以掌握。

②部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)責(zé)任感不強(qiáng)，為了使土地產(chǎn)能增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注較少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上濫用農(nóng)藥和化肥，更有甚者，為了讓果蔬早日上市違規(guī)使用化學(xué)劑和激素，這樣果蔬上的化學(xué)農(nóng)藥殘留對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成了很大威脅;有些生產(chǎn)主雖然建立了生產(chǎn)臺(tái)賬，平時(shí)忙于生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)操作不能及時(shí)完善臺(tái)帳，主要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的督促、檢查才能完成;有些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有生產(chǎn)檔案，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，很難溯源追責(zé)。

③有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體雖然有申報(bào)無(wú)公害生產(chǎn)基地的想法，但缺乏安全生產(chǎn)加工、生產(chǎn)技術(shù)及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方面的知識(shí)，缺乏具體的明確操作流程，存在重申報(bào)、輕管理，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流于形式。

④安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作還處于成長(zhǎng)階段，缺少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、配套的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息預(yù)警制度，另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方法較少且不能細(xì)化，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，可操作性差，目前，主要檢測(cè)對(duì)象是蔬菜，在農(nóng)產(chǎn)品品種上所占比例較小，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、全覆蓋無(wú)遺漏的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。

⑤檢測(cè)手段落后，周期長(zhǎng)。目前，檢測(cè)儀器多是速測(cè)儀，雖然投資少、使用方便，檢測(cè)時(shí)間短等特點(diǎn)，但檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確率不高，不具有權(quán)威性。如果使用高精準(zhǔn)檢測(cè)儀器，則投資大，檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)。

3、安陽(yáng)縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全采取的對(duì)策

①加大宣傳力度，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)家喻戶曉。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民的身體健康和生活質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效手段。應(yīng)通過(guò)多種新聞媒體對(duì)其重要性和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行廣泛的宣傳，安陽(yáng)縣印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普手冊(cè)》、《食品安全法》、《禁限用農(nóng)藥名錄》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊(cè)》等資料共1萬(wàn)余份，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中，并利用宣傳車，懸掛條幅等宣傳形式，讓每個(gè)公民都能知曉農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全對(duì)人身體健康的影響，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)綠色的無(wú)公害農(nóng)品，從而確保人民群眾的身體健康，營(yíng)造“共治共享食品安全”的良好氛圍。

②加強(qiáng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)屬于一項(xiàng)新的技術(shù)，只有不斷對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村檢測(cè)隊(duì)伍，能夠及時(shí)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度能夠正常實(shí)施。比如，根據(jù)農(nóng)作物不同的生長(zhǎng)期進(jìn)行多次抽樣檢測(cè)，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果;指導(dǎo)監(jiān)督每個(gè)生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)檔案;培育更多的公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加上高素質(zhì)的農(nóng)民，能夠在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)一步防范和控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而提升安陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

③加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合執(zhí)法力度，明確各自職責(zé)。一是對(duì)農(nóng)藥化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行定期不定期的抽查，嚴(yán)禁禁作農(nóng)藥、巨毒農(nóng)藥在農(nóng)作物生產(chǎn)上的使用;二是嚴(yán)格控制化肥的使用量，避免對(duì)土地環(huán)境造成污染，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;三是與生產(chǎn)基地人員簽訂責(zé)任狀，確保在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

④堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)與無(wú)公害生產(chǎn)基地簽訂安全生產(chǎn)操作規(guī)程協(xié)議，完善生產(chǎn)檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯等責(zé)任制度，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，打造和諧、綠色、發(fā)展和共享生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，培育更多的安全品牌農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，確保在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠和諧共生。

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶的身體健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最好辦法，只有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)管，源頭追溯，只有加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)關(guān)，才能為全縣人民的食品安全保駕護(hù)航。

（作者單位：455000河南省安陽(yáng)市安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）