柳晶雪

【摘 要】現代社會進步和發(fā)展下，農村社會養(yǎng)老保險不斷完善，覆蓋范圍逐漸拓寬，極大的調動了農民參保積極性。但是，由于農民文化程度低，對社會養(yǎng)老保險認知不足，受經濟條件等因素限制，在一定程度上加劇農村社會養(yǎng)老保險結構失衡、參保水平不高等問題，嚴重制約農村經濟的穩(wěn)定增長。本文就農村社會養(yǎng)老保險和農村經濟適應性進行深入探究，在明確其意義的基礎上，提出合理的改進措施。

【關鍵詞】農村經濟；社會養(yǎng)老保險；適應性

社會養(yǎng)老保險是國家的一項福利舉措，根據法律法規(guī)和政策制度，要求社會民眾在規(guī)定年齡解除勞動義務，亦或是喪失基本勞動能力，為了保障日常生活提供的福利性保障制度。在當前我國社會經濟高速增長背景下，覆蓋范圍不斷擴大，農民開始享受到農村社會養(yǎng)老保險帶來的成果，但是相較于城市而言還存在很多不足，同農村經濟發(fā)展適應性不足，極大的阻礙農村社會養(yǎng)老保險制度的全面落實。故此，通過農村社會養(yǎng)老保險和農村經濟發(fā)展適應性進行探究，提出合理措施深化改革，積累經驗，為后續(xù)相關工作開展提供支持。

一、農村社會養(yǎng)老保險的意義

其一，為城鎮(zhèn)化進程提供保障。我國是一個人口數量較大的國家，在城鎮(zhèn)化進程不斷加快下，推動現代特色農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)經濟增長受到了社會廣泛關注。尤其是當前大量農民工進城務工，人口流動性較大，收入不高，面臨的社會風險較大，難以獲得充分的社會保障。故此，推動農村社會養(yǎng)老保險制度改革，與農村經濟發(fā)展適應性發(fā)展，拓寬社會保障范圍。

其二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。當前城鄉(xiāng)居民收入差異顯著，僅僅依賴稅收再分配是遠遠不足的，還需要尋求合理的社會保障措施。如果城鄉(xiāng)居民收入差距無法有效解決，可能致使農民權益受到損失，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。故此，應該實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，增加農民收入，實現國民收入分配平衡[1]。

其三，推動社會主義新農村建設。我國是一個農業(yè)大國，農村人口數量較大，全面建設小康社會，一個關鍵點在于農村社會養(yǎng)老保險制度改革和完善，實現收支利益平衡，為社會主義新農村建設打下堅實基礎和保障。

二、農村社會養(yǎng)老保險制度實施現狀

縱觀當前農村社會養(yǎng)老保險制度實施現狀來看，其中存在一系列問題，影響到農村經濟發(fā)展水平。一方面，農民群眾對農村社會養(yǎng)老保險缺乏足夠認知和重視，部分農民由于認知局限性，認為農民有土地保障，也可以依靠兒女養(yǎng)老，沒必要建立農村社會養(yǎng)老保險制度[2]。另一方面，配套政策落實不到實處，由于農村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣，應該為農村社會養(yǎng)老保險制度實施提供優(yōu)惠政策和資金支持。尤其是在農村稅費改革期間，農村財政補貼力度有所降低，可能降低了農民參保積極性，阻礙了農村社會養(yǎng)老保險制度落實。

三、農村社會養(yǎng)老保險制度改革對策

（一）適當提升保險費用

在農村社會養(yǎng)老保險制度改革持續(xù)深化下，可以適當提升保險費用，主要從以下幾方面著手改進：

其一，提高農民認知水平。為了推動農村社會養(yǎng)老保險制度深化改革，首要一點是擴大宣傳力度，促使廣大農民可以提升農村社會養(yǎng)老保險認知和重視，獲得廣泛支持。強化農民參與農村社會養(yǎng)老保險積極性，逐漸形成良好的社會養(yǎng)老保險意識，但是對于傳統(tǒng)思想價值觀產生了強烈沖擊。所以，應該站在農民角度去分析問題，關注農民切身利益，擴大農村社會養(yǎng)老保險宣傳工作，調動農民參保積極性[3]。

其二，增加財政補貼。為了充分調動農民參保積極性，適當增加政府財政補貼力度，促使農村社會養(yǎng)老保險制度全面深化和落實。增加資金直接投入，通過增加農村社會養(yǎng)老保險資金，充分調動農民參保積極性，養(yǎng)成良好的社會環(huán)境。同時，完善農村社會養(yǎng)老保險制度，提高農民合法權益保護力度，積累以往農村社會養(yǎng)老保險失敗經驗，抽取部分資金設立農村社會養(yǎng)老保險風險基金，實現政策性風險有效防控，盡可能減少農民損失。

其三，提升農民繳費能力。在農村社會養(yǎng)老保險制度深化下，應該適當提升農民繳費能力，推動產業(yè)結構轉型調整，改變以往的農業(yè)生產方式，實現有限耕地資源的合理配置與利用，推動現代農業(yè)產業(yè)結構轉型升級。如，拓寬農產品流通渠道，加強農戶同商場、超市之間的產品直輸通道，降低流通成本，提升農民收入水平。推進呈現一體化發(fā)展，構建農村市場體系，推動農業(yè)產業(yè)化建設和發(fā)展，為農村經濟持續(xù)增長注入新的活力和生命力。

（二）提高保險待遇

其一，增加繳費層次。社會主義新農村建設和發(fā)展中，為了推動農村社會養(yǎng)老保險制度全面落實，應該適當的提升繳費水平，建立多層次養(yǎng)老保險體系，制定不同繳費標準，并選擇合理有效的激勵措施予以實踐。推行行政強制性手段，全面核查農民實際收入水平，適當提升繳費強制性，編制合理的優(yōu)惠政策。增加財政補貼力度，尋求合理的繳費補貼模式，促使繳費更為靈活，調動農民參保積極性[4]。

其二，提升待遇標準。結合不同區(qū)域的實際情況，了解農民的生存情況和收入水平，把農民購買力作為主要參考標準，適當提升養(yǎng)老保險水平，維護農民基本權利。提升繳費標準，根據實際情況提升財政補貼力度，自主選擇繳費標準。穩(wěn)定物價，促進農業(yè)生產，增加糧食蔬菜和肉類產量，保證農副產品品質，適當降低農副產品流通成本。同時，結合區(qū)域物價變化情況，針對性提升農村社會養(yǎng)老保險待遇水平，調動農民參保積極性。

四、結論

綜上所述，在農村經濟發(fā)展中，為了推動農村社會養(yǎng)老保險制度全面落實，應該充分結合區(qū)域農村經濟水平，適當增加財政補貼力度，頒布優(yōu)惠政策，提升保險待遇水平和保險費用，調動農民參保積極性，推動農村經濟健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]郝子涵.農村社會養(yǎng)老保險與農村經濟發(fā)展適應性探究[J].中國高新區(qū)，2018，13（07）：4.

[2]胡振闊.農村社會養(yǎng)老保險與農村經濟發(fā)展適應性研究[J].現代經濟信息，2016，20（08）：3.

[3]叢春霞，李瑞瑞.促進農村社會保險制度與農村經濟發(fā)展適應性的建議[J].經濟研究參考，2014，17（54）：27-28.

[4]叢春霞，李瑞瑞.農村社會養(yǎng)老保險與農村經濟發(fā)展適應性研究——以遼寧省大連市為例[J].東北財經大學學報，2014，29（03）：36-42.