陳曉未

一、引 言

“大國(guó)小農(nóng)”是中國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情，決定著農(nóng)村改革的走向。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年末規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶僅占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的1.9%。①http: / /www.Stats.gov.cn /tjsj /tjgb /nypcgb /qgnypcgb /201712 /t201712151563539.html。小農(nóng)戶是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位和主要組織形式②③黃宗智：《中國(guó)新時(shí)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際與理論》，《開放時(shí)代》2018年第3期。,補(bǔ)齊小農(nóng)戶這一占據(jù)農(nóng)民大多數(shù)群體的發(fā)展短板，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展全局的需要。④韓長(zhǎng)賦：《積極推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接》，《求是》2018年第2期。

十九大以來(lái)小農(nóng)戶得到前所未有的關(guān)注和重視。黨的十九大報(bào)告在黨代會(huì)歷史上第一次肯定“小農(nóng)戶”的地位和作用，特別要求“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，2018年中央一號(hào)文件和2019年2月21日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》就這一任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署，2019年中央一號(hào)文件提出的“全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”，必須要深入思考和全面對(duì)接小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活狀態(tài)。

截至2017年底，云南省90.03%的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積不足10畝⑤根據(jù)云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（編）的《云南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)資料（2017年）》第1-2頁(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，內(nèi)部資料。，每個(gè)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所擁有的耕地只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的63.53%⑥根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表1-1、表15-8和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表4-1、表8-20計(jì)算而來(lái)。；全省土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積的比重僅為20.85%，比全國(guó)平均水平低近16個(gè)百分點(diǎn)，這也使得云南的小農(nóng)特征更加明顯。①根據(jù)云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站（編）提供的《云南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)資料（2017年）》第1-2頁(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，內(nèi)部資料。值得重視的是，云南的小農(nóng)戶呈現(xiàn)出了與全國(guó)迥然不同的特征和變化趨勢(shì)?，F(xiàn)階段中國(guó)小農(nóng)戶具有開放的生產(chǎn)系統(tǒng)、家庭收入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化、家庭經(jīng)營(yíng)收入占家庭全部收入的比重顯著下降、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化等特征，②杜鷹：《小農(nóng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第10期。而本文的研究發(fā)現(xiàn)，與上述特征不同的是：一方面，云南大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，重工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)排斥農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化，造成了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)低效；另一方面，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整異常緩慢，大大滯后于全國(guó)平均速度，這也決定了云南省深化農(nóng)村改革面臨的困境也有著鮮明的特點(diǎn)和典型性。

二、重工業(yè)化影響了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

改革開放后，云南輕工業(yè)與重工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比例從1978年的43∶57升高到2002年的51.6∶48.4。由于云南實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這一比例持續(xù)下降，2017年降為34.8∶65.2。重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，且主要不是為農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展服務(wù)的，其優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期很難改變?nèi)踬|(zhì)的面貌，輕工業(yè)也不能快速發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力嚴(yán)重不足、第一產(chǎn)業(yè)滯留過多勞動(dòng)力且比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的后果。③根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表8-1計(jì)算而來(lái)。

（一）第一產(chǎn)業(yè)滯留過多勞動(dòng)力

改革開放40年來(lái)，云南大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力固化在農(nóng)業(yè)上，難以轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上，這集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上。2017年云南第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍高達(dá)14.28%，比1978年的42.66%下降了28.38個(gè)百分點(diǎn)；④根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表2-1計(jì)算而來(lái)。而同期全國(guó)從27.69%降低到7.92%⑤根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表3-1計(jì)算而來(lái)。，下降了19.77個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明云南第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重盡管下降速度快于全國(guó)平均水平，但占比仍遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。從第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例來(lái)看，全國(guó)從1978年的70.53%降低到2017年的27.00%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；與此相比，云南只從86.10%下降到50.75%。也就是說(shuō)，改革之初云南第一產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力比重比全國(guó)平均水平高出了15.57個(gè)百分點(diǎn)，40年后比全國(guó)平均水平高出了23.75個(gè)百分點(diǎn)，值得重視的是，改革開放40年來(lái)，全國(guó)從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力凈減少了7374萬(wàn)人，而云南則凈增加了387.82萬(wàn)人。也就是說(shuō)，云南就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大量勞動(dòng)力仍然被禁錮在農(nóng)業(yè)上。⑥根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表4-2和《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表15-9計(jì)算而來(lái)。

（二）輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

輕工業(yè)作為生產(chǎn)滿足人民生活消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)，具有投入產(chǎn)出比高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)帶動(dòng)面廣、能源消耗低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。輕工業(yè)分為以農(nóng)產(chǎn)品為原料和以非農(nóng)產(chǎn)品為原料兩大類型，前者不僅能夠增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，而且能夠重塑第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)代化程度，所以，輕工業(yè)的發(fā)展能在很大程度上延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。以云南優(yōu)勢(shì)原料農(nóng)產(chǎn)品——甘蔗為例，1978-2017年，云南甘蔗總產(chǎn)量從160.01萬(wàn)噸增加到1718.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9.74倍，年均增長(zhǎng)速度為6.12%；與此同時(shí)，全省糖產(chǎn)量從13.49萬(wàn)噸增加到227.13萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了15.84倍，年均增長(zhǎng)速度為7.31%，增長(zhǎng)幅度和速度與甘蔗產(chǎn)量呈現(xiàn)出很好的協(xié)調(diào)性。同樣的趨勢(shì)也體現(xiàn)在橡膠、咖啡、煙草等商品性很高的農(nóng)產(chǎn)品上。如此看來(lái)，輕工業(yè)的發(fā)展水平不僅直接影響到農(nóng)業(yè)的收益及農(nóng)民的收入水平，而且會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)進(jìn)行塑造。凡是輕工業(yè)發(fā)展比較好的地方，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也會(huì)有較快發(fā)展。①根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表7-16、表8-8計(jì)算而來(lái)。

然而，云南工業(yè)的快速發(fā)展，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是整個(gè)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而主要是重工業(yè)的單兵突進(jìn)。盡管全省工業(yè)在“大躍進(jìn)”期間經(jīng)過了一個(gè)短暫的“繁榮”后迅速滑坡，但重工業(yè)卻在國(guó)防工業(yè)的帶動(dòng)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1950年，全省重工業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的36.0%，1960年迅速攀升到了56.4%，1970年繼續(xù)上升到66.8%，1980年下降到54.8%，1990年進(jìn)一步下降到47.5%，但1994年后持續(xù)上升，2000年恢復(fù)到了49.5%，到2017年已經(jīng)提高到65.2%。云南長(zhǎng)期執(zhí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，致使輕、重工業(yè)比例失衡，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一方面使輕工業(yè)生產(chǎn)不能為農(nóng)產(chǎn)品的加工增值提供發(fā)展空間，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條都很短；另一方面，也造成工業(yè)內(nèi)部比例不協(xié)調(diào)，降低整個(gè)工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

三、小農(nóng)戶單打獨(dú)斗的局面沒有根本改變，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以有機(jī)銜接

2018年9月20日，中央全面深化改革委員會(huì)討論通過了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，強(qiáng)調(diào)要將傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中的土地、勞動(dòng)力和資本有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接主要從兩個(gè)方面發(fā)生作用，一是通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和層次，提高農(nóng)民組織化程度，讓小農(nóng)戶分享到改革發(fā)展的紅利；二是通過完善社會(huì)化服務(wù)體系，提升小農(nóng)戶的專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是突破工農(nóng)脫節(jié)、城鄉(xiāng)分割的關(guān)鍵所在，是使資源要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的有效通道。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從20世紀(jì)90年代興起，不斷發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，但以下幾個(gè)問題一直沒有得到根本解決。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈短，附加值低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的構(gòu)建主要依托特色資源、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)的培育，以生成輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)占有率高和附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并通過涉農(nóng)工業(yè)及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸，通過一二三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從而最大限度地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的縱向分布看，除卷煙企業(yè)外的絕大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)均處于資源初加工階段，以數(shù)量擴(kuò)張和薄利多銷為主，其中，以基地種養(yǎng)業(yè)為主要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重為60%，主要為省外乃至國(guó)外的加工企業(yè)提供原材料，新產(chǎn)品研發(fā)能力差，產(chǎn)品附加值低，蔬菜、食用菌、家禽等精深加工水平不高?！坝性蠠o(wú)加工，有加工無(wú)原料”的現(xiàn)狀較為突出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化有待加強(qiáng)。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.72∶1.0，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平2.3∶1.0，更無(wú)法與山東、浙江、江蘇的7.4∶1、6.1∶1和4.6∶1水平相比。②王敏正：《不忘初心 牢記使命砥礪奮進(jìn)全力推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——在2018年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話（摘要）》，《云南農(nóng)業(yè)》2018年第3期。

從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分布看，區(qū)域的互補(bǔ)性和協(xié)作性差。如為了獲得較高的稅利，有一個(gè)時(shí)期各州（市）都想上卷煙廠，隨后雖經(jīng)過整合，但行業(yè)壟斷仍十分突出。其他行業(yè)的龍頭企業(yè)則劃地為牢，不僅規(guī)模小、集中度低，而且產(chǎn)品單一、檔次低、技術(shù)研發(fā)嚴(yán)重滯后，這尤其表現(xiàn)在茶葉、甘蔗、核桃等農(nóng)產(chǎn)品的加工上。同時(shí)，區(qū)域分布很不均衡。以2015年為例，昆明市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為113家，占到全省的3.45%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值381.79億元，占到全省的18.85%；銷售收入469.80億元，占全省的23.88%，這說(shuō)明龍頭企業(yè)分布仍然以昆明市為主。③云南省農(nóng)業(yè)廳：《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況工作手冊(cè)（2016年度）》，內(nèi)部資料，第15-20頁(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求已經(jīng)逐漸由單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向資金、信息、技術(shù)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)，由于政府涉農(nóng)機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)職能缺失，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)化供給主體主要提供營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)服務(wù)；農(nóng)民專業(yè)合作組織等其他社會(huì)化服務(wù)組織，由于經(jīng)濟(jì)效益不高、管理不規(guī)范等因素，服務(wù)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科研教育單位提供的服務(wù)與農(nóng)民的實(shí)際需要存在一定程度的脫節(jié)，種種因素導(dǎo)致小農(nóng)戶難以從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中獲得支撐。

從銷售渠道來(lái)看，云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2017年在全省15個(gè)州（市）進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，針對(duì)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在16種主要農(nóng)產(chǎn)品中，有9種農(nóng)產(chǎn)品主要依靠農(nóng)戶自己拿到街上售賣，有6種農(nóng)產(chǎn)品主要依靠販子上門收購(gòu)，僅有1種農(nóng)產(chǎn)品由簽過協(xié)議的龍頭企業(yè)收購(gòu)，沒有通過合作社統(tǒng)一收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，詳見表1。也就是說(shuō)，改革開放40年來(lái)，農(nóng)戶仍然沒有從根本上改變單打獨(dú)斗的局面，除了極少數(shù)如卷煙、橡膠等加工率高的農(nóng)產(chǎn)品以外，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依然主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式售賣，農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度低，難以獲得農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還。

表1 云南省主要農(nóng)作物銷售渠道（單位：%）

在農(nóng)機(jī)具使用方面，該問卷調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)農(nóng)戶有使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求時(shí)，82.1%的農(nóng)業(yè)機(jī)械由親戚朋友提供；其次是由專業(yè)大戶提供，所占比例為10.2%。在有償提供服務(wù)方面，親友提供所占比例仍然高達(dá)60.9%，專業(yè)大戶所占比例為23.0%，公司占13.6%，政府和合作社所起的作用較小，分別為2.0%和0.5%。據(jù)有關(guān)部門提供的資料，2017年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的面積只有839964.2畝，僅占1.71%，且主要分布在昆明市（103273.2畝）、曲靖市（240595.7畝）、保山市（84284.1畝）、普洱市（93205.7畝）和大理州（161588.7畝）；承擔(dān)托管服務(wù)的組織僅有2353個(gè)，享受托管服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)僅為223161戶。①云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站：《云南省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)資料（2017年）》，內(nèi)部資料，第28-30頁(yè)。

四、農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整異常緩慢②此部分?jǐn)?shù)據(jù)的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析，1978年到2012年數(shù)據(jù)系采用農(nóng)村居民家庭人均純收入構(gòu)成進(jìn)行分析，2013年到2017年數(shù)據(jù)系采用農(nóng)村常住居民人均可支配收入構(gòu)成進(jìn)行分析。2012年以前數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》，2012年以來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《云南調(diào)查年鑒》，2017年數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表6-11、《云南調(diào)查年檢2018》表1-7、表1-9、表1-39計(jì)算而來(lái)。

改革開放40年來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入始終是云南農(nóng)民收入的主要來(lái)源，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入又主要來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收渠道非常單一，這既是云南農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的基本特征，又是農(nóng)民增收乏力的主要原因。

（一）農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于全國(guó)農(nóng)村居民

1978年，云南與全國(guó)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成大體一致，其工資性收入占比為60.31%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比為31.39%；全國(guó)的這兩個(gè)占比分別為66.09%和26.80%，云南農(nóng)村居民的工資性收入占比比全國(guó)平均水平低了5.78個(gè)百分點(diǎn)，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比高出了4.59個(gè)百分點(diǎn)。之后，云南農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比大幅增加到1985年的79.88%，隨后又緩慢降低到2017年的54.89%，而工資性收入占比從1985年的10.65%緩慢增長(zhǎng)到2008年的19.88%，2009年到2017年期間，云南農(nóng)村居民的工資性收入所占比重增長(zhǎng)加快，但2017年占比也僅達(dá)到28.34%。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入從1985年的74.45%逐年降低到2017年的37.43%，工資性收入則從1985年18.16%快速上升到2017年的40.93%。值得注意的是，2009年全國(guó)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入所占比重第一次下降到50%以下；2009年到2014年期間，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入并駕齊驅(qū)；2015年起，工資性收入超過家庭經(jīng)營(yíng)性收入，成為全國(guó)農(nóng)村居民的最主要收入來(lái)源，而云南農(nóng)民收入的主要來(lái)源則一直還是效益較低的家庭經(jīng)營(yíng)性收入。這實(shí)際上也是云南農(nóng)民增收更加困難的主要原因之一。由此可見，云南農(nóng)村居民收入的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于全國(guó)農(nóng)村居民。

（二）第一產(chǎn)業(yè)幾乎成為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的唯一來(lái)源

值得注意的是，1993年以來(lái)，云南農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入中，盡管第一產(chǎn)業(yè)收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的絕對(duì)值都在逐年增長(zhǎng)，但第一產(chǎn)業(yè)收入不僅是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的重要組成部分，而且其所占比重均超過85%，由1993年的86.49%增加到2010年的91.16%，進(jìn)而微弱下降到2017年的83.32%。如果從第一產(chǎn)業(yè)收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)收入對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率雖然起伏不定，但在波動(dòng)中仍然保持高位，貢獻(xiàn)率由1994年的81.5%增加到2016年的99.9%，2017年降為86.45%，這也進(jìn)一步說(shuō)明云南農(nóng)村勞動(dòng)力日益被禁錮在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，日益萎縮。

（三）云南與全國(guó)農(nóng)村居民收入差距持續(xù)拉大

雖然云南通過提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民工資性收入所占比重緩慢增加，如圖1所示，但有一個(gè)數(shù)字令人吃驚，即從1978年到1985年短短的幾年間，全國(guó)農(nóng)村居民的工資性收入就發(fā)生了顯著變化，而云南農(nóng)村居民的工資性收入占比直到2009年才達(dá)到全國(guó)1985年的水平。這也解釋了云南農(nóng)村居民和全國(guó)農(nóng)村居民收入差距在這一時(shí)期迅速拉大的原因，很可能是因?yàn)椋阂皇?978年到1985年間，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致全國(guó)農(nóng)村居民工資性收入占比快速升高；而云南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后且緩慢，未能帶動(dòng)農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)。①鄭寶華：《就業(yè)結(jié)構(gòu)鉗制下的云南農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新研究》，《云南社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。二是2003年以來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過渡到重工業(yè)化，輕工業(yè)一“煙”獨(dú)大，由于卷煙工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，在一定程度上擠占了其他輕工業(yè)的發(fā)展空間。重工業(yè)單兵突進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有擠出和排斥效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。而云南農(nóng)村居民所倚重的家庭經(jīng)營(yíng)性收入，則屬于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈都較短、收益較低的產(chǎn)業(yè)門類。

圖1 農(nóng)村居民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例

五、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效②由于跨度很大，該部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)歷年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)，其中，2017年數(shù)據(jù)根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表2-1、表3-5、表7-2、表7-8、表7-18以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》表3-2、表4-1、表12-3、表12-4、表12-8、表10-6計(jì)算而來(lái)。

云南山高坡陡、耕地細(xì)碎化分布特征突出，使得云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件先天不足。由上文可知，第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，如何在“后天”加強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展，一直是改革開放40年來(lái)面臨的難題。40年來(lái)，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益到底呈現(xiàn)出什么樣的變化趨勢(shì)？云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)處于什么的位置？需要做客觀科學(xué)的評(píng)估。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)屬于灰色系統(tǒng)，各指標(biāo)間的關(guān)系較為復(fù)雜，很難直觀地給出某地區(qū)報(bào)告期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平，更難以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行地區(qū)間的橫向比較以及該地區(qū)不同時(shí)期的縱向比較。有鑒于此，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性，依據(jù)主導(dǎo)性、功能性、系統(tǒng)性、可行性等原則，避免重復(fù)性計(jì)算，筆者選取了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、技術(shù)產(chǎn)出率等4個(gè)主要指標(biāo)來(lái)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表3，并采用灰色關(guān)聯(lián)分析和加權(quán)函數(shù)法，對(duì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。同時(shí)，為消除某一指標(biāo)的權(quán)數(shù)過大或過小帶來(lái)的影響，筆者依據(jù)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度來(lái)確定權(quán)數(shù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與云南不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析排序和綜合評(píng)價(jià)。

（一）模型設(shè)立

1.確定參考數(shù)據(jù)列和比較數(shù)據(jù)列

均記為Xi(t)={Xi(1)，Xi(2)，…，Xi(n)}

2.變量的無(wú)量綱化

3.求參考數(shù)據(jù)列X0(t)與各比較數(shù)據(jù)列Xi(t)在各時(shí)刻的絕對(duì)差

4.求最大絕對(duì)差與最小絕對(duì)差

5.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中ρ為分辨系數(shù)，一般取ρ=0.5。

6.計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度

將ηi作為比較序列Xi對(duì)參考序列X0的關(guān)聯(lián)度。

表2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

1.第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈波動(dòng)性提升，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)

在做縱向比較時(shí)，為避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的影響，本文運(yùn)用1978-2017年云南省各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均值作為參考數(shù)列，來(lái)測(cè)算云南不同年份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的變動(dòng)情況，并對(duì)影響云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果見表3。四項(xiàng)指標(biāo)均與云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著較高的關(guān)聯(lián)度，其中又以技術(shù)產(chǎn)出率的灰色關(guān)聯(lián)度最大，資本產(chǎn)出率次之，土地生產(chǎn)率排第三，最小為勞動(dòng)生產(chǎn)率。這說(shuō)明改革發(fā)展40年來(lái)，技術(shù)支撐對(duì)于不同時(shí)期云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響最大，固定資產(chǎn)投資次之，土地?cái)?shù)量和質(zhì)量的差異排第三，勞動(dòng)力的素質(zhì)和投入因素排最后，這與筆者前面所做的判斷——農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動(dòng)力基本相符。

表3 云南與全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度和權(quán)重

利用以各指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度水平確定的權(quán)重，計(jì)算云南各個(gè)年份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，如表4和圖2所示。1978年以來(lái)，雖然云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體趨高，從1978年的0.37296增長(zhǎng)到2017年的2.355628，但細(xì)看各年度的評(píng)價(jià)指數(shù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指數(shù)的走勢(shì)具有明顯的階段性。第一階段（1978-1986年），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益迅速提高，個(gè)別年份有所下降；第二階段（1987-1995年），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益跌宕起伏，總體停滯不前；第三階段（1996-2003年），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益止跌回升，有小幅提高；第四階段（2004年至今），農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年大幅攀升，2017年達(dá)到最高。由此說(shuō)明：2003年以前，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)，分別在1983年、1986年、1993年達(dá)到幾個(gè)小高峰，而其他年份卻明顯回落。2003年以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的減免，以及一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的出臺(tái)，要素配置效率不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2011年以來(lái)，云南實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更加突出比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。

表4 云南歷年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)值及排序

圖2 云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)值變動(dòng)趨勢(shì)

2.與全國(guó)平均水平比較，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低

為了測(cè)算云南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)的位置，筆者以2017年全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的平均值作為參考數(shù)列，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析模型和綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算出不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)值。

運(yùn)用同樣的方法，分別對(duì)2008年、2012年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算（在此不列過程）。測(cè)算結(jié)果表明，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較為低下。2008年居于全國(guó)倒數(shù)第2位，綜合評(píng)價(jià)值為0.4795，2012年上升到全國(guó)的第18位，綜合評(píng)價(jià)值為0.8485，2017年為0.603678，排名下滑到第22位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只相當(dāng)于全國(guó)最好的上海市的13.64%以及全國(guó)平均水平的60.37%，比最差的西藏自治區(qū)高出了46.97%。以上不同年份的數(shù)據(jù)說(shuō)明，2008年以來(lái)，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，但2012年以后又有所下降，這與云南優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件很不匹配。

（1）勞動(dòng)生產(chǎn)率。2017年，云南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值在全國(guó)排名為倒數(shù)第4位，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的53.13%。這說(shuō)明云南第一產(chǎn)業(yè)存在著過多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨，發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力大的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。實(shí)地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，由于土地價(jià)值低下，農(nóng)村全勞動(dòng)力要么常年在外打工，要么一年僅在家呆兩三個(gè)月；而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，往往是年紀(jì)大的半勞動(dòng)力，他們運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力低，對(duì)新知識(shí)的接受程度低，普遍采用傳統(tǒng)的耕作方法種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，所以在農(nóng)產(chǎn)品的選擇上多以不費(fèi)勞動(dòng)力、不需要精耕細(xì)作的品種為主，這就造成了勞動(dòng)生產(chǎn)率極低的狀況。換句話說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看云南仍然有大量勞動(dòng)力在從事第一產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上是以老人、小孩和婦女為主，他們的生產(chǎn)效率較低。

（2）土地產(chǎn)出率。云南畝均農(nóng)作物播種面積的產(chǎn)值為2919.4元，是全國(guó)平均水平4280.1元的68.21%，在全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）中排名為第23位。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，以分散的小農(nóng)戶為主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮的作用有限，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)仍以低附加值、低經(jīng)濟(jì)價(jià)值、傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品為主，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈短，附加值低，難以有效實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出增值。此外，土地質(zhì)量差，耕地資源分布不均衡，細(xì)碎化嚴(yán)重，適宜機(jī)械化、連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地十分有限，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以使用，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，導(dǎo)致土地產(chǎn)出率更加低下。

（3）資本產(chǎn)出率和技術(shù)產(chǎn)出率。對(duì)2012年云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算的結(jié)果表明，云南農(nóng)業(yè)的資本產(chǎn)出率位于全國(guó)第7位，是全國(guó)平均水平的144.6%；可是到了2017年，云南農(nóng)業(yè)的資本產(chǎn)出率滑落到全國(guó)第21位，為全國(guó)平均水平的35.70%。2017年，云南的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的產(chǎn)出水平排名全國(guó)第17位，是全國(guó)平均水平的83.05%。這說(shuō)明，云南農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資效益不高，迫切需要優(yōu)化配置，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，能大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

六、對(duì)策與出路

縱觀云南農(nóng)村改革40年的歷程，無(wú)論從時(shí)間上、路徑上、強(qiáng)度上抑或是內(nèi)在邏輯上看，均表現(xiàn)出與全國(guó)農(nóng)村改革廣度和深度的一致性。雖然云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就，但認(rèn)真梳理和審視就會(huì)發(fā)現(xiàn)，基于特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)發(fā)育程度，云南農(nóng)村改革表現(xiàn)出完全有別于其他地方的特殊性，需要花大力氣破解，才能走出目前的困境。

（一）三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移

云南農(nóng)業(yè)弱質(zhì)，農(nóng)民貧窮，農(nóng)村落后，很大程度上不僅僅是“三農(nóng)”內(nèi)部的問題，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。云南省委、省政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度將三產(chǎn)融合發(fā)展作為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要抓手，扭轉(zhuǎn)云南多年來(lái)輕重工業(yè)發(fā)展比例失衡、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移的狀況。同時(shí)，云南省確立的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都與輕工業(yè)相關(guān)。未來(lái)如何讓整個(gè)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)云南縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，值得重點(diǎn)考慮。

（二）加快城鎮(zhèn)化步伐，提升城鄉(xiāng)融合水平

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)加大民生投入，提升云南城鎮(zhèn)化水平，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)渠道，將是云南農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移并穩(wěn)定到城市的重要路徑，也是解決云南“三農(nóng)”問題的方向。值得考慮的是，未來(lái)通過提供優(yōu)惠政策來(lái)吸引城市工商資本下鄉(xiāng)的政策空間已經(jīng)很小，如何為城市資本下鄉(xiāng)提供更好的發(fā)展環(huán)境，是解決制約資本要素流動(dòng)障礙的關(guān)鍵。黨的十九大已經(jīng)明確提出第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，地方政府如何準(zhǔn)確解讀國(guó)家政策，配合做好前期工作，為城市生產(chǎn)要素順利進(jìn)入農(nóng)村提供更好的幫助，這是影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因素。就云南州、市、縣政府而言，要為工商資本到農(nóng)村創(chuàng)造好的環(huán)境，為城市工商資本到農(nóng)村開辟新的空間。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，云南土地流轉(zhuǎn)面積只占到耕地承包面積的20%左右，全國(guó)平均水平為37%，因此，云南尚有較大發(fā)展空間。

（三）質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

1.不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，是提高云南農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵

家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、工商資本、“小規(guī)模+社會(huì)化服務(wù)”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效途徑。對(duì)一些社會(huì)力量能夠提供商品化服務(wù)的領(lǐng)域，可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民組織化+服務(wù)規(guī)?；?，降低勞動(dòng)力成本，提高云南農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是未來(lái)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

2.農(nóng)業(yè)綠色化和特色化發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率的方向

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系活力，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是云南農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)，大力發(fā)展以地方獨(dú)特氣候環(huán)境和獨(dú)特種質(zhì)資源所決定的特色化農(nóng)業(yè)，是提高云南農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)品質(zhì)化和品牌化發(fā)展，是提高云南農(nóng)業(yè)資本產(chǎn)出率和技術(shù)產(chǎn)出率的重要抓手

云南要加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，培育和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多樣化農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加大云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過品質(zhì)化來(lái)提高品牌的附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，同時(shí)，要促進(jìn)品牌化發(fā)展，從而將低效的傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)改造成為高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該能夠極大地提升云南省農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。