省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義出席山東國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕儀式并發(fā)表主旨演講。

10月15日至20日，山東國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)在山東舉行。這是近年來(lái)山東省規(guī)模最大的主場(chǎng)外事活動(dòng)，是上合組織青島峰會(huì)和外交部全球推介活動(dòng)理念的再延續(xù)，成果的再落實(shí)、效應(yīng)的再放大。

此時(shí)、此地，大江與大海匯流，古與今鏈接、中與外相通。

房賢剛/圖▲省長(zhǎng)龔正在山東國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。

在中華人民共和國(guó)成立70周年、山東開(kāi)展國(guó)際友城結(jié)好40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，山東集結(jié)伙伴群、展示朋友圈，為各國(guó)地方間交流合作提供新平臺(tái)，也為國(guó)家外交大局貢獻(xiàn)地方智慧和力量。

在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的同步交織、相互激蕩中，“山東友城大會(huì)”展示了山東的視野與雄心、實(shí)力與格局：在更大的歷史中，以世界文明為坐標(biāo)，山東將如何大而美、富而強(qiáng)。山東就是中國(guó)的縮影。中國(guó)改變自己，就是在改變世界。山東亦然。

在人類(lèi)命運(yùn)共同體的大建構(gòu)中，山東以“城市外交”，展示了對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體、不同文明之間深度連接的積極探索。山東朋友圈的不斷擴(kuò)大，意味著山東國(guó)際化的進(jìn)程加快，意味著濟(jì)青等區(qū)域化國(guó)際大都市愿景的可能。其與世界文明之間的張力把控，給一地之發(fā)展提供了現(xiàn)代文明要素整體形態(tài)全面生成的可能。

（本專(zhuān)題4-23頁(yè)）

民相親，不以山海為遠(yuǎn)

“更好推進(jìn)民間外交、城市外交、公共外交，不斷為中國(guó)民間對(duì)外友好工作作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

2014年5月15日，習(xí)近平主席在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念大會(huì)講話中，首次提出“城市外交”概念。

作為城市外交重要內(nèi)容的友好城市交往，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展對(duì)外交流的有效平臺(tái)和渠道。文化與文明是一個(gè)國(guó)家提升其國(guó)際形象和國(guó)家品牌影響力的重要依托，城市亦然。以城市為主題的外交可以避免國(guó)家層面外交所可能面對(duì)的利益糾葛與意識(shí)形態(tài)沖突，能通過(guò)文化的交流與交融實(shí)現(xiàn)真正的“民相親”。

這個(gè)產(chǎn)生了“張騫鑿空”“法顯西行”“鑒真東渡”的民族，格外懂得和理解民間交流的價(jià)值所在。文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。

10月15日，大明湖畔完成晨練的濟(jì)南市民三五相約：去超然樓趕大集啊，來(lái)了好些國(guó)家擺攤呢。德國(guó)的牙膏、捷克的玻璃酒具、澳大利亞的羊皮，都可以輕松通過(guò)二維碼的移動(dòng)支付，成為尋常市民的消費(fèi)。

10月16日，“友城大會(huì)”“國(guó)際友城省州長(zhǎng)高端論壇”上，菲律賓的代表談起了600多年前明成祖與蘇？王的交往歷史，談到德州蘇？王墓的現(xiàn)實(shí)意義。澳大利亞（南澳洲）的代表談到，中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，跟山東是最悠久最深厚的友誼……奧地利代表這樣發(fā)言：合作伙伴總能帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，每個(gè)伙伴都在努力為各自的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展而努力……要團(tuán)結(jié)起來(lái)，建設(shè)我們的智慧未來(lái)。尼日利亞代表則對(duì)山東和山東好友們發(fā)出邀請(qǐng)，肉、奶、通訊、基建……等等領(lǐng)域都有廣闊的機(jī)會(huì)。城市好友們談?dòng)颜x談歷史，談可以分享的資源、技術(shù)或?qū)嵺`，也談智能時(shí)代的方便快捷與隱憂(yōu)挑戰(zhàn)。從內(nèi)容、到措辭、到語(yǔ)境，平等而友好，深入而多元。

每一位代表，談的都是各自的生計(jì)與生活，都是人類(lèi)柔而不屈的生存智慧、繁衍意志。在這個(gè)意義上，大明湖畔的市民們將“友城商品展銷(xiāo)”稱(chēng)為“大集”，其實(shí)是一種本質(zhì)的回歸。朋友們各自種植生產(chǎn)，友好交換，是永恒的盛世繁華。

著名歷史學(xué)者彭慕蘭曾在中西方文明的發(fā)展路徑里，畫(huà)出了一個(gè)“大分流”——19世紀(jì)歐洲工業(yè)化開(kāi)啟之后，東西方差距急劇擴(kuò)大，東方與西方，不再構(gòu)成政治經(jīng)濟(jì)層面的對(duì)等概念。時(shí)間軸撥轉(zhuǎn)到今天，以世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)始為人類(lèi)文明史提供多元視角。

1989年，美國(guó)康州代表團(tuán)訪問(wèn)曲阜合影。

友城大媽們的獲得感示范了文明交流的價(jià)值所在

大明湖畔國(guó)際大集上，兩位“土味”大爺決定都整一個(gè)澳大利亞的礦晶吊墜，再花20塊人民幣拎3聽(tīng)德國(guó)罐裝啤酒回去配孟家扒蹄，還了解了境外旅行和海外留學(xué)……他們或許沒(méi)有意識(shí)到這是在全球化浪潮中的主動(dòng)、開(kāi)放、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。

廣場(chǎng)舞大媽們熟練地掏出智能手機(jī)進(jìn)行移動(dòng)支付，高高興興地回到花園小區(qū)用剛淘的洋蜂蜜和本地山藥搞個(gè)菜的時(shí)候，她們可能不知道在山東大廈，“國(guó)際友城”市長(zhǎng)論壇上發(fā)言和她現(xiàn)在及未來(lái)的生活密切相關(guān)：韓國(guó)泰安郡守推介自己的智慧城市已經(jīng)可以為花粉過(guò)敏者提供預(yù)警;菲律賓卡莫納市市長(zhǎng)則希望自己的城市也可以預(yù)約理發(fā)師和司機(jī);意大利薩勒諾省副省長(zhǎng)宣布已經(jīng)可以給市民的身份證、護(hù)照提前提供更新提醒和服務(wù);白俄羅斯新波洛茨克市市長(zhǎng)則希望將中醫(yī)引入該市的醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)，并順便推介了“紅樹(shù)林”休閑旅游綜合體，還對(duì)投資者進(jìn)行了廠房和土地的承諾;烏茲別克的副市長(zhǎng)則對(duì)山東創(chuàng)新發(fā)展及“青山綠水”的成就贊不絕口;贊比亞盧薩卡市的邁爾斯·薩姆帕則表示想在山東的幫助下成為非洲的第一個(gè)智能城市，將貧民窟建成高樓大廈……

這些市長(zhǎng)們身后，都有各自的“大媽群”。有的希望將平房換成樓房，有的希望他國(guó)大媽們能組團(tuán)來(lái)玩。他們的發(fā)言再次表明，地球就是一個(gè)村。在這個(gè)村里，大家各有所長(zhǎng)、各美其美、互學(xué)互鑒才能美美與共。“人類(lèi)只有膚色語(yǔ)言之別，文明只有姹紫嫣紅之別”。文明交流既是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，也是應(yīng)對(duì)全球化各種挑戰(zhàn)的時(shí)代要求。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中，第一次提出財(cái)富創(chuàng)造的秘密：分工。分工所帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化會(huì)大大提高生產(chǎn)力，再通過(guò)將剩余產(chǎn)品進(jìn)行交換，能夠帶來(lái)個(gè)人財(cái)富的增加，且進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)繁榮。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中繼承了亞當(dāng)·斯密的核心觀點(diǎn)，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了比較優(yōu)勢(shì)理論，希望將分工與專(zhuān)業(yè)化擴(kuò)展到國(guó)與國(guó)之間的范圍。但這一前提在于國(guó)家愿意主動(dòng)開(kāi)放，并且能夠包容接納他國(guó)的商品服務(wù)，以及背后的異質(zhì)文明，實(shí)現(xiàn)和平交流與合作，互學(xué)互鑒。

歷史上，凡是文化開(kāi)放的時(shí)代或地區(qū)，都能獲得最大的進(jìn)步和繁榮，實(shí)現(xiàn)財(cái)富與影響力的增加?！坝殉谴髸?huì)”在不經(jīng)意中，展示了中國(guó)大媽們衣食住行的現(xiàn)代化與國(guó)際化方面的獲得感和可能性，也給其他伙伴提供了各種借鑒或參考，呈現(xiàn)了文明交流的意義之所在。

“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越?！痹谶@個(gè)意義上，友城大會(huì)背景下的山東，不僅是中國(guó)的山東，而且是亞洲的山東、世界的山東。

1983年，史學(xué)家黃仁宇在他的回憶錄《黃河青山》中寫(xiě)道：“將中國(guó)吸納入現(xiàn)代世界的任務(wù)，可能尚待完成。種種跡象顯示，中國(guó)可能必須采取綜合主義，將現(xiàn)代西方的種種觀念及原則融合而一，其規(guī)模之大尚屬空前。”

站在友城大會(huì)背景下的山東，作為現(xiàn)代化與全球化后來(lái)者的地方政府，盡其所能地回答了“古與今”“中與西”關(guān)系下的這個(gè)巨型文化命題。

友城力，打造山東對(duì)外開(kāi)放高地

“山東累計(jì)同友城國(guó)家發(fā)展投資合作項(xiàng)目1.1萬(wàn)個(gè)，總投資近6000億元。”山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義在“山東國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)”上的發(fā)言，展示了山東省40年來(lái)廣交“朋友”取得的驕人成績(jī)。

從1979年青島市與日本下關(guān)市締結(jié)山東第一對(duì)國(guó)際友好城市開(kāi)始，截至目前，山東省已與61個(gè)國(guó)家的222個(gè)地方政府建立了友好城市關(guān)系，其中省級(jí)36對(duì)、市級(jí)162對(duì)、縣級(jí)24對(duì);與52個(gè)國(guó)家的241個(gè)地方政府建立了友好合作關(guān)系，其中省級(jí)31對(duì)、市級(jí)156對(duì)、縣級(jí)54對(duì);基層單位對(duì)外建立友好學(xué)校、友好醫(yī)院、友好團(tuán)體等關(guān)系1167對(duì)，形成了遍布世界的“朋友圈”“伙伴群”。

人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家也概莫能外。構(gòu)成所謂實(shí)力和影響力的，有政經(jīng)有文旅，也有內(nèi)部的向心力、外部的朋友圈。

此次大會(huì)報(bào)名參會(huì)外賓共886人，來(lái)自33個(gè)國(guó)家的113個(gè)團(tuán)組。參會(huì)的嘉賓，有正省州長(zhǎng)（議長(zhǎng)）7人，副省州長(zhǎng)（議長(zhǎng)）9人，正市長(zhǎng)（議長(zhǎng)）18人，副市長(zhǎng)（議長(zhǎng)）7人，外國(guó)駐華大使15人。

這次友城大會(huì)，堅(jiān)持“友城搭臺(tái)，政經(jīng)文旅同唱戲”的理念，設(shè)計(jì)了高層會(huì)見(jiàn)、簽約儀式、省州長(zhǎng)高端對(duì)話會(huì)、市長(zhǎng)論壇、國(guó)際友城商品展、中小企業(yè)合作發(fā)展對(duì)接洽談會(huì)、文化旅游推介會(huì)等十多項(xiàng)務(wù)實(shí)有效的外事活動(dòng)。

劉家義強(qiáng)調(diào)，山東產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，制造業(yè)發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力巨大。“我們期盼同各友城在新興產(chǎn)業(yè)培植上加大合作力度，加快在電子信息、海洋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域打造一批具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，加快謀劃實(shí)施一批技改項(xiàng)目，不斷開(kāi)拓影視制作、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)合作新空間。”據(jù)報(bào)道，在大會(huì)簽約儀式上建立友城關(guān)系或友好合作關(guān)系的簽約項(xiàng)目40個(gè)（省級(jí)6個(gè)、市級(jí)34個(gè)），雙招雙引項(xiàng)目12項(xiàng)。

40年來(lái)，一批知名跨國(guó)公司在山東投資興業(yè)，推動(dòng)了山東產(chǎn)業(yè)升級(jí);一批山東企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了合作共贏。各友城之間在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域深化交流對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域共建項(xiàng)目，在防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域開(kāi)展深層次合作，以“民生通”促“民心通”，人民群眾成為友城建設(shè)的最大受益者。

山東與友城的合作，最為活躍的往往是文化和教育，而文教的合作和交流往往為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作及發(fā)展開(kāi)辟道路。山東與澳大利亞南澳洲結(jié)好以后，山東的啤酒、數(shù)控機(jī)床、家具、食品便成了出口南澳洲的熱銷(xiāo)產(chǎn)品。而南澳洲的礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品、羊毛、葡萄酒、先進(jìn)建材和技術(shù)也越來(lái)越多進(jìn)入山東。雙方的貿(mào)易額從最初的幾百萬(wàn)美元發(fā)展到近10億美元……山東與日本的文化交流項(xiàng)目開(kāi)展頻繁，文物赴日專(zhuān)題展覽已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了十幾年。山東與德國(guó)巴伐利亞州教育合作層次高，分布面大，山東的許多高校都有德語(yǔ)教學(xué)。文化最有吸引力和包容性，山東作為文化大省與文物大省，最有條件夯實(shí)友城關(guān)系基礎(chǔ)，拓展共同發(fā)展的領(lǐng)域。

南澳洲的一位友人說(shuō)過(guò)：我們與山東合作交流的廣度，取決于我們之間理解的深度，而我們?cè)谖幕涣魃喜粩嗉訌?qiáng)的聯(lián)系，增進(jìn)了我們相互間的理解和友情，推動(dòng)了我們與山東進(jìn)行全面合作的發(fā)展。

1993年，亨廷頓在《文明的沖突》一文中提到：未來(lái)世界中，文化的根源將取代意識(shí)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)根源成為國(guó)際沖突的主要原因。在這個(gè)意義上，南澳洲友人的觀點(diǎn)給了山東的全球朋友圈一個(gè)更深遠(yuǎn)的格局。

國(guó)際化的企業(yè)、國(guó)際化的城市、國(guó)際化的山東

山東位于“一帶一路”的交匯區(qū)域，在城市外交上具有相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)。目前，山東全省各市都有友城目標(biāo)，友城布局更加合理。

在山東的友好省州和友好城市中，與韓日的交流占了相當(dāng)比例。山東省內(nèi)城市較早建立友好關(guān)系的大多是從日韓開(kāi)始的。青島的第一個(gè)友好城市是日本下關(guān)，濟(jì)南的第一個(gè)友好城市是日本和歌山市。中韓建交后，山東在1993年與韓國(guó)慶尚南道建立了友好關(guān)系，濟(jì)南與韓國(guó)水原市、青島與大邱廣域市也都是在1993年就開(kāi)啟了友好城市關(guān)系。山東成為韓日投資的首選之地，為加強(qiáng)東北亞各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)與合作交流發(fā)揮了積極作用。同樣，濟(jì)青煙也成為山東省內(nèi)國(guó)際化程度最高的三座城市，它們推動(dòng)著山東半島在東北亞乃至更大區(qū)域國(guó)際合作中扮演更為重要的角色。

“一帶一路”賦予山東前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也給山東的城市外交搭建了更加寬廣的國(guó)際舞臺(tái)。山東與一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，再加上中韓、中澳達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)議，以及國(guó)家深入推動(dòng)?xùn)|亞海洋合作平臺(tái)、中韓鐵路輪渡項(xiàng)目等建設(shè)和深化中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)等等，都為山東及各城市的發(fā)展提供了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的良好機(jī)遇。比如，青島就明確提出推進(jìn)城市國(guó)際化建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)：城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、城市功能的國(guó)際化、人才的國(guó)際化、交流的國(guó)際化，交往能力的國(guó)際化。

對(duì)山東的企業(yè)而言，這也是難得的開(kāi)疆?dāng)U土的機(jī)遇。8月19日，山東高速承建的中國(guó)-中東歐國(guó)家合作框架下首個(gè)落地的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——塞爾維亞E763高速公路第3、4、5標(biāo)段通車(chē)。這是中資企業(yè)在歐洲承建且通車(chē)?yán)锍套铋L(zhǎng)的高速公路項(xiàng)目。2014年，山東高速與香港一家公司組成聯(lián)合體，中標(biāo)法國(guó)圖盧茲?rùn)C(jī)場(chǎng)49、99%的股權(quán)。這次收購(gòu)是發(fā)達(dá)國(guó)家首次向中國(guó)企業(yè)開(kāi)放機(jī)場(chǎng)投資，打破了歐美資本對(duì)境外機(jī)場(chǎng)投資的壟斷地位，完善了中國(guó)資本走出去的產(chǎn)業(yè)布局。30多年的海外經(jīng)營(yíng)，山東高速經(jīng)營(yíng)涉及海外106個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“十三五”期間，山東高速將推動(dòng)海外業(yè)務(wù)營(yíng)收比重超過(guò)35%，將國(guó)際板塊打造為集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊的半壁江山。

山東高速們把國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到國(guó)外，讓中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，進(jìn)行各種基建和海外投資，將會(huì)漸漸改變并優(yōu)化整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局，開(kāi)始講述一個(gè)“海外山東”的美好故事。

友城合作之初，媒體曾忙于報(bào)道日韓游客的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，而現(xiàn)在，日韓導(dǎo)游則感慨中國(guó)游客的購(gòu)買(mǎi)力挽救了一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)行業(yè)。

“深化合作、共謀發(fā)展”。智能時(shí)代，城市的智慧在于平等交融、互聯(lián)互動(dòng)。