陳淼焱

【摘要】在不增加經(jīng)濟(jì)費(fèi)用損耗的前提下，充分發(fā)揮軍隊(duì)干休所作用，是干休所會(huì)計(jì)核算的主要目的，其對(duì)于干休所醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理效益提升、后勤條件優(yōu)化具有非常重要的作用。因此，本文以干休所會(huì)計(jì)核算為入手點(diǎn)。結(jié)合人民軍隊(duì)離退休干部安置情況，分析了干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置的影響，并進(jìn)一步探究了干休所會(huì)計(jì)核算原則及實(shí)施過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】干休所 會(huì)計(jì)核算 人民軍隊(duì) 離退休干部安置

前言：干休所是承擔(dān)離休干部醫(yī)療保健任務(wù)的特殊機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)醫(yī)療工作的順利開(kāi)展，直接影響了離退休老干部切身利益。而干休所會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，可以在控制干休所運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用損耗的同時(shí)，提高干休所管理效能，為離退休老干部提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。因此，探究如何利用會(huì)計(jì)核算方法降低干休所運(yùn)營(yíng)成本、優(yōu)化人民軍隊(duì)離退休干部安置方案具有非常重要的意義。

一、干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置影響

一方面，會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量水平高低，對(duì)人民軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余額度具有直接的影響。若在收入軍休經(jīng)費(fèi)后，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的支配核算，就會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)干休所經(jīng)費(fèi)支出浪費(fèi)。甚至出現(xiàn)干休所會(huì)計(jì)核算結(jié)余不明確情況。

另一方面，由于干休所會(huì)計(jì)核算涉及模塊較多，招待費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用支配標(biāo)準(zhǔn)不明確。若無(wú)法貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作，就會(huì)導(dǎo)致各模塊支配不均衡，對(duì)軍隊(duì)離退休干部生活品質(zhì)造成較大影響。同時(shí)會(huì)計(jì)核算工作與經(jīng)費(fèi)管理工作息息相關(guān)，若沒(méi)有執(zhí)行系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作，就會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作效率造成一定影響。

二、夯實(shí)干休所會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，提高人民軍隊(duì)離退休干部安置質(zhì)量

1.干休所會(huì)計(jì)核算原則

財(cái)政部門撥款、軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)是干休所經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源。而干休所經(jīng)費(fèi)來(lái)源的特殊性也決定了干休所會(huì)計(jì)核算突出的政治性。因此，在干休所會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)公平公正的原則，平等對(duì)待每一個(gè)核算單元。在這一基礎(chǔ)上，結(jié)合所內(nèi)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、技術(shù)水平。綜合考慮行政、后勤、醫(yī)療技術(shù)、臨床等模塊工作需求，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)核算權(quán)重。同時(shí)干休所工作效益與工作量、收費(fèi)政策等具有一定聯(lián)系，依據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)軍隊(duì)干休所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干休所各模塊經(jīng)濟(jì)效益具有較大差異。因此，在干休所會(huì)計(jì)核算階段，相關(guān)人員應(yīng)從宏觀入手。集成國(guó)家關(guān)于干休所會(huì)計(jì)核算的政策，預(yù)先設(shè)定成本管控方案。以便為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.干休所會(huì)計(jì)核算過(guò)程

依據(jù)我國(guó)中辦頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)于人民軍隊(duì)離退休干部的安置工作是各干休所階段工作重點(diǎn)。而軍隊(duì)干休所會(huì)計(jì)核算工作，是人民軍隊(duì)離退休老干部圓滿安置的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段干休所會(huì)計(jì)核算主要工作包括基金增減、資金增減、款項(xiàng)收付、收入支出費(fèi)用成本計(jì)算、財(cái)務(wù)收發(fā)增減、財(cái)務(wù)使用等幾個(gè)模塊。在具體會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)工作人員可綜合利用集中核算、意見(jiàn)征集、信息交互、政策下達(dá)等方式，梳理個(gè)體與會(huì)計(jì)核算整體間聯(lián)系。并依據(jù)前期梳理結(jié)果，對(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。即定期分析所內(nèi)會(huì)計(jì)核算清單中資產(chǎn)、物資情況，并與現(xiàn)階段所需物資信息進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)清查已報(bào)廢物資設(shè)備，逐步明確報(bào)廢物資折舊年限，進(jìn)一步完善廢舊物資設(shè)備報(bào)廢手續(xù)。特別是對(duì)于固定資產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)在計(jì)算機(jī)內(nèi)引入物資使用管理系統(tǒng)。將全部固定資產(chǎn)信息記錄在物資使用管理系統(tǒng)中，保證所內(nèi)物資核算數(shù)據(jù)的高效、全面收集。

其次，為保證會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，干休所會(huì)計(jì)人員可以構(gòu)建所級(jí)、室級(jí)二級(jí)核算技術(shù)，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算管理規(guī)定。并結(jié)合各模塊經(jīng)費(fèi)支出特點(diǎn)，構(gòu)建完善的成本分?jǐn)偡椒ā⑹杖敕峙浔壤?。從源頭入手，控制所內(nèi)各模塊成本支出。同時(shí)根據(jù)工作崗位差異，將其分配至不同的核算單元中。對(duì)于每一核算單元，可依據(jù)前期成本損耗設(shè)計(jì)比例，制作專門的財(cái)務(wù)報(bào)表。全面執(zhí)行全成本核算制度。

最后，為進(jìn)一步提高干休所會(huì)計(jì)核算效率，相關(guān)人員可利用一卡通模式，對(duì)所內(nèi)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化。同時(shí)在CT、B超等使用頻率較高的設(shè)備中引入分段預(yù)約方式，明確設(shè)置就診流程及環(huán)節(jié)要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要求各科室將工作期間涉及的成本損耗列入最小核算單元內(nèi)。依托遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)、或者軍綜網(wǎng)，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算模塊進(jìn)行拆分整合，保證后期核算作業(yè)規(guī)范化開(kāi)展。

3.干休所會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)

人民軍隊(duì)干休所經(jīng)費(fèi)的合理使用，不僅可以保障退休軍官干部生活質(zhì)量，而且可以為干休所職能順利履行奠定基礎(chǔ)。因此，在會(huì)計(jì)核算期間，相關(guān)人員應(yīng)以經(jīng)費(fèi)支配作為工作重點(diǎn)。在中央財(cái)政撥款、軍隊(duì)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)、市財(cái)政撥款、省財(cái)政撥款等經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)上，從財(cái)政補(bǔ)助、固定資產(chǎn)、車輛構(gòu)筑、喪葬費(fèi)、安置用房費(fèi)用等方面。結(jié)合我國(guó)中央財(cái)政相關(guān)制度，系統(tǒng)分配附屬用地、住房，保證離退休干部住房補(bǔ)貼、遺囑醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休遺囑補(bǔ)助等足額發(fā)放。同時(shí)在會(huì)計(jì)核算期間，相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)與所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)溝通，促使領(lǐng)導(dǎo)干部了解會(huì)計(jì)核算重要性。完善頂層設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)政策法規(guī)及細(xì)則實(shí)施提供有效的指導(dǎo)。

總結(jié)：綜上所述，會(huì)計(jì)核算是干休所內(nèi)部管理的重要模塊，也是持續(xù)控制干休所醫(yī)療運(yùn)營(yíng)成本、提高干休所醫(yī)療養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，根據(jù)干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置的影響，干休所相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合醫(yī)院管理及決策所需記錄、醫(yī)療服務(wù)階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用損耗，夯實(shí)核算基礎(chǔ)。依據(jù)公平公正、宏觀掌控原則，全面構(gòu)建干休所全成本核算體系，完善二級(jí)核算體系及相關(guān)核算管理規(guī)定。保證干休所會(huì)計(jì)核算作業(yè)順利進(jìn)行，為干休所離退休干部安置質(zhì)量提升提供依據(jù)。

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