摘要：干休所作為我國的一種特殊的事業(yè)行政單位，其財務管理逐漸體現(xiàn)出各種各樣的問題，內(nèi)部會計控制相對薄弱，已經(jīng)不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文會研究分析目前干休所財務管理的一些問題，結(jié)合相關(guān)文獻找出解決策略，旨在提高干休所內(nèi)部會計控制水平，完善干休所內(nèi)部會計控制機制。

關(guān)鍵詞：干休所；會計內(nèi)部控制

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

干休所是指軍隊里面離職的干部以及軍職以上退休干部修養(yǎng)的地方，是一種國家的事業(yè)單位，其資金來源主要是軍費，因此干休所的管理對社會發(fā)展有重要意義，體現(xiàn)了我國社會主義性質(zhì)，但是，由于種種原因的影響，干休所會計內(nèi)部控制出現(xiàn)了一些問題，對現(xiàn)代管理重視不足，效率低下。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，只有改變干休所內(nèi)部會計管理機制，才能適應現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展，在社會主義建設中發(fā)揮重要作用。

一、干休所會計內(nèi)部控制機制概況

干休所財務管理的具體內(nèi)容主要包括預算管理、收入管理、支出管理和結(jié)余管理。在這個過程中，干休所跟企業(yè)以實現(xiàn)利益最大化為目標有所不同，干休所一般不太注重利潤，把收入和支出控制在合理范圍內(nèi)，因此效率低下，資金不能得到充分利用。

干休所財務管理中出現(xiàn)的問題有多方面的原因，下面就干休所會計管理中的問題進行陳述。

（一）財務管理意識薄弱

思想指導實踐，如果思想出現(xiàn)偏差，那么在實踐中就會掉鏈子。干休所財務人員財務管理意識不強，財務管理就會不到位。由于干休所財務來源主要是軍費，財政收入渠道單一簡單，還是無償?shù)?，因此在使用的過程中可能不夠重視，不懂的控制，缺乏會計內(nèi)部控制理念，這也跟財務人員的自身素質(zhì)和工作能力有關(guān)，工作人員認為只要做好財務報表，達到收支平衡，不出大差錯就算完成了任務，甚至還可能有人從中撈取利益，中飽私囊，導致資金流失。而且，在財務管理的時候，受領(lǐng)導的影響大，管理方式單一。

（二）內(nèi)部財務監(jiān)督不夠

目前我國干休所的內(nèi)部審計監(jiān)管職能較薄弱，缺乏專門的審計監(jiān)督部門，不能客觀公正的監(jiān)督和審查干休所的財務工作，導致干休所內(nèi)部監(jiān)督機制的作用不能發(fā)揮。而且，這也是滋生腐敗的重要原因之一，沒有監(jiān)督讓某些有心熱容易鉆空子，撈油水，給干休所的財務管理帶來不便與嚴重損失。

（三）財務管理能力不足

財務管理手段落后，方式單一，不能滿足現(xiàn)代財務管理的需求。干休所主要是財政撥款，預算控制比較嚴格，資金也比較充足，但是在使用的過程中，財務人員并沒有把資金利益最大化，在物資采購，資金分配方面都有不合理的情況，使用效率低。

二、干休所會計內(nèi)部控制建議

（一）提高財務控制意識

干休所內(nèi)部會計控制人員應該樹立良好的思想道德觀念，有正確的價值觀，有為人民服務的誠信，有為國家發(fā)展做貢獻的希望，還必須快速提高管理財務的能力，有控制內(nèi)部會計成本的意識，強化思想，工作人員各司其職，提高資金使用率，減少錢物浪費，形成良好的會計內(nèi)部控制機制，提高會計內(nèi)部控制的科學性與合法性，加強資金管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，讓各部門的人員都要有節(jié)約意識，配合會計內(nèi)部控制工作，并且互相監(jiān)督，各自做好本職工作，形成良好的會計內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）建立會計內(nèi)部監(jiān)管機制

除了干休所會計財務人員的控制意識要提高外，建立一個良好的會計內(nèi)部監(jiān)督機制是必須的。事前監(jiān)督，事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，各部門內(nèi)部互相監(jiān)督，法律監(jiān)督，外部人員監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)財務管理透明化，便于會計控制人員嚴于律己，也可以獲得有效信息來提高管理水平。嚴厲打擊貪污腐敗，完善相關(guān)懲罰機制，對各項經(jīng)濟業(yè)務都要嚴格控制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證干休所財務發(fā)揮它應該有的影響。

（三）加強對干休所的內(nèi)部管理

強化財務控制意識和完善內(nèi)部監(jiān)督機制是干休所會計內(nèi)部控制的手段，而加強干休所的內(nèi)部管理則是根本。干休所在完善會計內(nèi)控機制的同時，還應加強其日常管理，完善多方面的體制機制讓干休所內(nèi)部有法可依，處理日常事務有條不紊，提高效率。規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，保證會計工作順利進行。而且規(guī)范化的會計基礎(chǔ)工作，還是財務工作的基本依據(jù)?；A(chǔ)是前提，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，在干休所內(nèi)部管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。干休所應在其日常管理中，合理設置會計管理相關(guān)崗位，合理利用管理人才，對財務基礎(chǔ)工作加以規(guī)范，在管理的過程中，做到按事設崗、按崗設人，使財務人員能夠在工作之中符合崗位需求。除此之外，干休所還應在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的過程中制定相關(guān)管理機制，使財務人員充分明確自身的工作職責，以身作則，富有責任感，保障財務工作的有序進行和財務崗位的合理設置，以及確保會計核算的完整與真實。

（四）建立內(nèi)部控制風險管理機制

建立以風險為導向的干休所內(nèi)部控制管理機制，是預測風險、規(guī)避風險、降低風險損害度的最佳方式。風險控制也是干休所內(nèi)部控制管理工作的重點，尤其針對一些根基不穩(wěn)、實力較弱的干休所而言，其進行相應的風險控制更能不斷提升干休所的競爭實力。一般而言，企業(yè)領(lǐng)導者可以通過以下方法進行企業(yè)內(nèi)部風險控制與管理。

一，嚴格按照企業(yè)的發(fā)展特點與業(yè)務需要，對干休所應該進行的經(jīng)營風險進行明確，從而知道干休所的經(jīng)營風險管理目標究竟是什么。

二，還可以采用相應的“SWOT”分析法對干休所的優(yōu)勢、劣勢、風險與機遇進行分析。

三，建立起正確科學的風險評價體系。干休所應該依據(jù)風險識別數(shù)據(jù)與結(jié)果進行客觀分析，這樣才能采取更為適當?shù)姆椒ㄟM行風險預估和判斷，采取行之有效的方法對風險進行防范與控制。

三、結(jié)束語

總而言之，干休所作為一種特殊的存在，其會計內(nèi)部控制機制有待完善，管理水平有待提高，只有把財務工作做好，才能讓干休所健康的發(fā)展，成為退休離職軍隊干部的養(yǎng)身之所，干休所體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，因此我們更應該重視其發(fā)展，使其與社會主義市場經(jīng)濟管理理念相適應，利用內(nèi)部會計成本控制的有效手段，保證干休所的長期發(fā)展。

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作者簡介：孫海良（1974-），男，山東萊西人，財務專業(yè)。