隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和二孩政策放開(kāi)，學(xué)前教育越來(lái)越成為中國(guó)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2013年至2018年，中國(guó)在園幼兒從3894.7萬(wàn)人增至4656.4萬(wàn)人，而目前全國(guó)學(xué)前教育專(zhuān)任教師缺口52萬(wàn)人?？紤]到2020年適齡幼兒新增入園需求，相應(yīng)還需增加專(zhuān)任教師13萬(wàn)人。

不久前召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)第二十次雙周協(xié)商座談會(huì)，就圍繞“加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)”這一主題建言資政。

12位委員圍繞幼兒教師的培養(yǎng)體系、資格準(zhǔn)入、編制待遇、法制保障等積極建言。其中，有6位是民進(jìn)的政協(xié)委員。

李和平（全國(guó)政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席，民進(jìn)安徽省委會(huì)主委，安徽省教育廳廳長(zhǎng)）：

努力辦好幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校實(shí)現(xiàn)幼有所育的美好期盼

作為培養(yǎng)幼兒師資主力的幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校，尚存在以下主要困難和問(wèn)題：一是培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，培養(yǎng)規(guī)模小且層次低。二是生源質(zhì)量差，專(zhuān)業(yè)吸引力不強(qiáng)。三是內(nèi)涵建設(shè)滯后，辦學(xué)條件有待改善。為切實(shí)辦好一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校，完善教師培養(yǎng)體系，建議：

一、提升培養(yǎng)規(guī)模與層次。擴(kuò)大幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校招生規(guī)模，實(shí)行學(xué)前教育提前批次單獨(dú)錄取。開(kāi)展學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)三級(jí)認(rèn)證，提高學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校與高水平師范大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展本科層次人才培養(yǎng)試點(diǎn)。選擇一些質(zhì)量較高的幼兒師范學(xué)校，扶持其升格為幼兒師專(zhuān)。鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校辦成幼兒師范學(xué)院乃至幼兒師范大學(xué)。建議國(guó)家加快修改《中華人民共和國(guó)教師法》，將取得幼兒園教師資格的學(xué)歷要求提升至專(zhuān)科以上水平。

二、制定吸引優(yōu)秀生源的幼師招生培養(yǎng)就業(yè)政策。擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)免費(fèi)師范生規(guī)模和范圍，實(shí)行幼兒教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。保障幼兒教師編制，逐步增加幼師畢業(yè)生進(jìn)入幼兒園事業(yè)編制的比例，認(rèn)真落實(shí)工資待遇保障政策，吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育，培養(yǎng)一批愛(ài)學(xué)生、懂學(xué)生、專(zhuān)業(yè)精的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。建立“學(xué)生+學(xué)校教師+幼兒園導(dǎo)師”專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)共同體，讓學(xué)生“入學(xué)即入園”。

三、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大政策支持力度。幼兒師專(zhuān)人員編制按規(guī)定的師生比例核定，擴(kuò)大中高級(jí)職稱(chēng)比例，按辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)成本提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，學(xué)校用地優(yōu)先供應(yīng)等，并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目給予融資和貼息方面的優(yōu)惠，保證事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)支出的供給。設(shè)立幼兒師范教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持幼兒師專(zhuān)事業(yè)發(fā)展，提升幼兒師專(zhuān)內(nèi)涵建設(shè)水平。

胡 衛(wèi)（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)專(zhuān)職副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任）：

創(chuàng)新提高幼師待遇機(jī)制不斷增強(qiáng)幼教職業(yè)吸引力

在學(xué)前教育階段，一位合格幼師對(duì)兒童身心健康成長(zhǎng)的重要性不言而喻。遺憾的是，教育界有個(gè)“幼不如小，小不如中”的問(wèn)題，幼師收入水平、社會(huì)地位長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致現(xiàn)在幼兒園的教師崗位人難招也難留。

為此，建議：

一、優(yōu)化政府財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)比例。各地要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高幼兒園的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款額度。在教育費(fèi)附加中劃出一塊用于幼教事業(yè)，允許從中列支幼師的福利待遇。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是人口稠密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大學(xué)前教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

二、要花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制?？梢蕴剿鱌PP（指政府與私人組織之間，為了提供某種公共服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系），大力推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，同時(shí)還要鼓勵(lì)和吸納多元資金投入學(xué)前教育事業(yè)。

三、堅(jiān)持同工同酬解決幼師的不同身份問(wèn)題。參照義務(wù)教育教師的工資標(biāo)準(zhǔn)制定幼師工資的指導(dǎo)線(xiàn)，特別是要加大對(duì)非編教師的補(bǔ)助力度，縮小收入差距。在編制比較緊的情況下，關(guān)鍵是要用好和盤(pán)活存量編制，優(yōu)先解決骨干教師的編制問(wèn)題。

四、加大扶持力度，特別是對(duì)普惠性民辦幼兒園的教師實(shí)施職業(yè)年金制度。采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)、教師貼一點(diǎn)”的形式全面建立教師職業(yè)年金制度，消減民辦幼兒園教師的后顧之憂(yōu)。

潘惠麗（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)海南省委會(huì)副主委、海南省人民政府教育總督學(xué)）：

關(guān)于解決公辦幼兒園編制問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

公辦幼兒園編制面臨困難：一是缺少相應(yīng)編制標(biāo)準(zhǔn)，地方執(zhí)行落實(shí)難。二是幼兒園編制沒(méi)有單列，增加編制較困難。三是地方財(cái)政投入要增加，但部分地方承擔(dān)不起。

幾點(diǎn)建議：

一、出臺(tái)編制標(biāo)準(zhǔn)。中央編制部門(mén)出臺(tái)新的幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各地編制核撥和使用行為。將幼兒園教職工編制單列核定，逐步與中小學(xué)教職工編制總數(shù)脫鉤，制定合理的增長(zhǎng)比例，滿(mǎn)足學(xué)前教育迅速發(fā)展的需要。

二、及時(shí)開(kāi)展核編。教育部督促各省市結(jié)合中央編制部門(mén)出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，盡快核定公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和教師編制總量。

三、加大財(cái)政支持。教育部會(huì)同財(cái)政部制定相關(guān)政策，保證學(xué)前教育財(cái)政投入占比不低于一定的比例，并規(guī)定投入的一部分專(zhuān)門(mén)用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)及提高教師待遇。

雷鳴強(qiáng)（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)）：

探索實(shí)施“男幼師培育關(guān)愛(ài)工程”

幼兒園“女教師一統(tǒng)天下”“男教師百里唯一”的局面，在我國(guó)普遍存在，對(duì)幼兒身心發(fā)展和幼教事業(yè)產(chǎn)生了一些不容忽視的影響。一是幼教品質(zhì)上，對(duì)幼兒的教育培養(yǎng)“陽(yáng)剛教育”不足，如自主、勇敢、幽默、動(dòng)手等陽(yáng)剛特質(zhì)明顯不足。二是幼兒園成為清一色的“女兒國(guó)”，由于長(zhǎng)期缺乏男性同事的分工合作、互補(bǔ)調(diào)和，容易形成保守、封閉的園所文化，既不利于幼師自身的身心健康，也不利于幼兒園的管理發(fā)展。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)：一是幼師職業(yè)社會(huì)地位不高，待遇較差，對(duì)男性從業(yè)吸引力不夠；二是社會(huì)上認(rèn)為，幼教就是“看孩子”，是女性“阿姨”的專(zhuān)屬工作，男性作為“阿姨”既不擅長(zhǎng)、更不體面；三是對(duì)男幼師的培養(yǎng)的性別特色和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到彰顯。因此，幼兒師范院校很難招到男生，招到了也容易流失。

為實(shí)現(xiàn)幼教高質(zhì)量發(fā)展，建議教育部門(mén)從招生就業(yè)傾斜、探索因性別施教、實(shí)行按性別設(shè)崗、對(duì)男幼師實(shí)施特別關(guān)愛(ài)等四個(gè)方面大力實(shí)施“男幼師培育關(guān)愛(ài)工程”。

倪閩景（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、上海市教委副主任）：

要更多關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量

我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展水平極不平衡，總體水平還是很低的，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。提三點(diǎn)看法：

第一，除了關(guān)注學(xué)前教育規(guī)模的發(fā)展，要更注重其質(zhì)量的發(fā)展。

第二，教育是有兩面性的，學(xué)前教育更是這樣，不當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育對(duì)孩子的傷害是極大的。教師是關(guān)鍵，教師的待遇對(duì)于吸引優(yōu)秀的人才擔(dān)任幼教教師很重要。目前，幼教投入有限，要加大軟硬件的投入。

第三，幼兒師資不僅是老師，還有保育員、保健員、營(yíng)養(yǎng)員，在實(shí)際工作中要系統(tǒng)考慮。

梅國(guó)平（全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)江西省委會(huì)副主委、江西師范大學(xué)校長(zhǎng)）：

人工智能時(shí)代幼教師資培養(yǎng)要有新舉措

當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育是在“三個(gè)雞蛋上跳舞”。一是站在現(xiàn)實(shí)的雞蛋上，與廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的要求相比，學(xué)前教育還有缺人、缺錢(qián)、缺學(xué)位、缺質(zhì)量等問(wèn)題。二是站在歷史的雞蛋上，老祖宗沒(méi)有把學(xué)前教育當(dāng)教育，只是把孩子拉扯大，幼兒以家庭贍養(yǎng)為主?，F(xiàn)在要把學(xué)前教育當(dāng)真正的教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，就需要明確：教育是面向未來(lái)的，所以必須站在第三個(gè)雞蛋上，站在未來(lái)的雞蛋上。

人工智能時(shí)代撲面而來(lái)，將深刻影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)方式，由此去看，教育是與技術(shù)的一場(chǎng)賽跑，賽贏了就有紅利，賽不贏就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。人工智能時(shí)代，學(xué)前教育如何存在？幼教師資如何培養(yǎng)？其實(shí)是大問(wèn)題。