王珺

摘 要：近十年，法國(guó)面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交局勢(shì)，一直堅(jiān)持“文化例外”政策，在出版行業(yè)內(nèi)通過(guò)改組文化部，合并海外推廣機(jī)構(gòu)，對(duì)圖書定價(jià)、銷售渠道、數(shù)字出版進(jìn)行立法保障等方式強(qiáng)力推動(dòng)出版業(yè)尤其是傳統(tǒng)圖書領(lǐng)域在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代順利發(fā)展。這些舉措從頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排、預(yù)先研判等方面對(duì)剛剛進(jìn)入新時(shí)代的我國(guó)出版業(yè)有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：出版政策 法國(guó)圖書業(yè) 頂層設(shè)計(jì) 對(duì)外傳播

法國(guó)是全球重要的圖書市場(chǎng)之一，也是法語(yǔ)區(qū)內(nèi)容產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，其發(fā)展?fàn)顩r可以看作是全球法語(yǔ)出版市場(chǎng)的晴雨表。在剛剛過(guò)去的十年間，法國(guó)受全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的裹挾，在金融危機(jī)、歐債危機(jī)、歐洲難民危機(jī)、恐怖襲擊頻發(fā)等重大事件中艱難尋求發(fā)展之路，并繼續(xù)在英語(yǔ)文化盛行、其他亞文化崛起的全球文化環(huán)境中堅(jiān)持“文化例外”政策，整合國(guó)家資源和財(cái)政力量，支持包括法國(guó)圖書在內(nèi)的重要文化產(chǎn)品形態(tài)和內(nèi)容進(jìn)入法語(yǔ)人群視野和國(guó)際市場(chǎng)。本文嘗試梳理法國(guó)文化及出版政策在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景下支持本國(guó)圖書業(yè)在數(shù)字化時(shí)代平穩(wěn)發(fā)展的做法及效果，由此反觀我國(guó)出版業(yè)管理與發(fā)展的關(guān)系。

一、法國(guó)出版政策變化的背景

作為出版業(yè)（依照法國(guó)的行業(yè)分類，廣義的出版業(yè)包含圖書、報(bào)紙、期刊、錄音制品等四個(gè)類別，本文提到的出版業(yè)指圖書業(yè)）最重要的基礎(chǔ)性環(huán)境，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在十年間的發(fā)展并不樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、歐盟債務(wù)危機(jī)效果不佳，公共債務(wù)居高不下，失業(yè)人口增加且有低齡化趨勢(shì)，所有這些累加一起，為法國(guó)出版業(yè)謀求發(fā)展造成了一定的困難。金融危機(jī)之后，法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)幅度有5年低于1%，在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的2008年和2012年更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。隨著近兩年經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，法國(guó)國(guó)民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，在文化休閑領(lǐng)域的家庭消費(fèi)支出同時(shí)增加。

歐盟體系對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力有限。歐債危機(jī)之后，歐盟整體遭遇烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊、意大利憲政公投等政治與社會(huì)重大變動(dòng)，面臨英國(guó)脫歐從經(jīng)濟(jì)到外交的全面變數(shù)，并需要在中美貿(mào)易摩擦之中尋求平衡。加之歐盟管理制度與包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治制度需要協(xié)調(diào)溝通的時(shí)間較長(zhǎng)，流程復(fù)雜，法國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化及出版政策的調(diào)整在過(guò)去十年間因需與歐盟相關(guān)政策對(duì)標(biāo)對(duì)表出現(xiàn)過(guò)多次停滯、反復(fù)，對(duì)行業(yè)發(fā)展造成諸多不利影響。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)變化迅速且難以預(yù)期。一方面，法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)增長(zhǎng)，已達(dá)到總?cè)丝诘慕?0%，互聯(lián)網(wǎng)是法國(guó)民眾賴以生活的重要環(huán)境之一。另一方面，雖然通過(guò)移動(dòng)設(shè)備上網(wǎng)人數(shù)在增加，但法國(guó)智能手機(jī)用戶以35歲為界，“千禧一代”智能手機(jī)擁有率接近90%，而35歲以上人群的這一比例還不到40%。[1]互聯(lián)網(wǎng)使用的兩極化發(fā)展為出版業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代提出了更高難度的挑戰(zhàn)。

正是在這樣的一個(gè)復(fù)雜且迅速變化的大背景下，法國(guó)政府將國(guó)家計(jì)劃綱領(lǐng)指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用在文化公共服務(wù)和管理領(lǐng)域，并對(duì)出版業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

二、法國(guó)出版政策的主要變化及影響

出版業(yè)是法國(guó)各屆領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)支持的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去的十年中，法國(guó)經(jīng)歷了三屆總統(tǒng)，更換了5任文化部長(zhǎng)。與以往不同的是，2008年之后的文化部長(zhǎng)均從文化部之外調(diào)任而來(lái)，最小履任年齡不到39歲。5任文化部長(zhǎng)面對(duì)的是法國(guó)內(nèi)部文化區(qū)域多樣性喪失、公共文化不平等、亞文化生長(zhǎng)迅速、文化資源與遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)與使用、政府文化領(lǐng)域財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊等現(xiàn)實(shí)狀況，他們憑借自己對(duì)文化的了解與熱愛，借助非文化領(lǐng)域從政經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)管理和觀察體會(huì)，既在支持出版業(yè)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)與渠道發(fā)展上不斷努力，又在推動(dòng)國(guó)家文化與出版資源數(shù)字化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化公共服務(wù)均衡分布上有突出表現(xiàn)。

（一）“大文化部”建制強(qiáng)化政策指導(dǎo)能力

金融危機(jī)之后，法國(guó)“大文化部”開始正式運(yùn)作。這個(gè)醞釀并調(diào)整了近三年的新的組織結(jié)構(gòu)大大縮減了原有文化部直屬司局的數(shù)量，改組后的3個(gè)司局對(duì)公共文化領(lǐng)域、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和綜合性文化進(jìn)行分別管理。這樣的劃分方式明確區(qū)分了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，政府推行管理政策和措施將更有針對(duì)性，避免了政策出臺(tái)的重復(fù)性，行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的整體決策能力和積極性將得到充分鍛煉和調(diào)動(dòng)，決策速度和發(fā)揮空間將得到提升和拓展。

現(xiàn)行文化部媒體和文化產(chǎn)業(yè)總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和評(píng)估國(guó)家媒體多元化發(fā)展政策，促進(jìn)圖書和閱讀、廣告業(yè)、電子通訊服務(wù)、唱片業(yè)以及文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該局通過(guò)下屬的圖書和閱讀司實(shí)施圖書行業(yè)的政策制定、行業(yè)發(fā)展評(píng)估和監(jiān)管的職責(zé)，維護(hù)圖書出版業(yè)領(lǐng)域各參與者處于較為平衡的環(huán)境，確保法國(guó)和國(guó)外圖書經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聯(lián)系全國(guó)各大區(qū)文化事務(wù)局及其圖書和閱讀委員會(huì)。

文化部的機(jī)構(gòu)調(diào)整將其下屬公共機(jī)構(gòu)法國(guó)國(guó)家圖書中心的作用進(jìn)一步凸顯。法國(guó)文化部以資助形式支持圖書與報(bào)刊出版業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)行零售、宣傳推廣的具體實(shí)施工作，行業(yè)調(diào)研工作，維系作者、出版方、發(fā)行方及讀者良好關(guān)系的任務(wù)都由法國(guó)國(guó)家圖書中心承擔(dān)。該中心下設(shè)主席一名，由法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)接受文化部長(zhǎng)推薦后直接任命①，通過(guò)內(nèi)容創(chuàng)意部、營(yíng)銷發(fā)行部、公共事務(wù)部和綜合事務(wù)部進(jìn)行資助工作，通過(guò)設(shè)立的專家委員會(huì)及下屬的19個(gè)專業(yè)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)定與后期評(píng)估，受資助的對(duì)象包括作者、譯者、繪者等內(nèi)容創(chuàng)作者，出版社、書店、圖書館等內(nèi)容生產(chǎn)與傳播者，閱讀、文學(xué)、書展活動(dòng)等內(nèi)容推廣者（見圖1）。

圖1 法國(guó)國(guó)家圖書中心組織結(jié)構(gòu)

政策制定與落實(shí)實(shí)體的職能劃分至此已十分清晰，公共文化服務(wù)也得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。法國(guó)國(guó)家圖書館的數(shù)字化建設(shè)與閱讀環(huán)境的改善得到了文化部的大力支持，2017年的年閱覽人數(shù)超過(guò)92萬(wàn)人次，達(dá)到2012年以來(lái)的最高峰，數(shù)字圖書館的數(shù)字化文本逾500萬(wàn)冊(cè)，可查詢量超過(guò)4300萬(wàn)冊(cè);各大區(qū)的文化管理部門進(jìn)行地方性閱讀推廣活動(dòng)時(shí)不僅有章可循，獲得的政府資金支持也會(huì)有所增加。

（二）海外推廣機(jī)構(gòu)合并提升海外傳播能力

與國(guó)內(nèi)“大文化部”調(diào)整對(duì)應(yīng)的是法國(guó)涉外文化機(jī)構(gòu)的整合。2011年，法國(guó)對(duì)外文化教育局開始正式運(yùn)行，成為法國(guó)外交部管理、法國(guó)文化部指導(dǎo)的駐外文化機(jī)構(gòu)，具有盈利和商業(yè)活動(dòng)能力，具備公共法人資格和公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一了法國(guó)駐外使館文化處、駐外文化中心、研究所等文化、教育、科研力量，具備了政府和公共機(jī)構(gòu)的雙重屬性，可通過(guò)語(yǔ)言教育等營(yíng)利活動(dòng)帶動(dòng)、保障思想、文化、藝術(shù)等方面的交流與推廣。

在此框架下，法國(guó)各類落地境外的文化支持項(xiàng)目，無(wú)論資金來(lái)源如何、項(xiàng)目執(zhí)行方是誰(shuí)，在境外接受申請(qǐng)和完成資助時(shí)都將通過(guò)法國(guó)對(duì)外文化教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)。以駐中國(guó)的法國(guó)對(duì)外文化教育局為例，該局駐華工作人員與法國(guó)駐華使館文化處人員高度一致，以“法國(guó)文化中心”實(shí)體運(yùn)行，其具體執(zhí)行的法國(guó)對(duì)外文化教育局版稅資助計(jì)劃、傅雷出版資助計(jì)劃、傅雷翻譯出版獎(jiǎng)、傅雷譯者培訓(xùn)、譯者赴法獎(jiǎng)學(xué)金、法國(guó)圖書翻譯資助、赴法國(guó)蒙特伊童書沙龍交流訪問(wèn)、fellowship項(xiàng)目等譯者培養(yǎng)、出版交流合作、版權(quán)貿(mào)易支持、書店資助等不同類型周期性出版領(lǐng)域資助項(xiàng)目的資金分別來(lái)自文化部和外交部，并由法國(guó)國(guó)家圖書中心、法國(guó)圖書出版國(guó)際署等支持文學(xué)翻譯協(xié)會(huì)、出版行業(yè)組織與機(jī)構(gòu)、科研與教育機(jī)構(gòu)等在法國(guó)本土或境外分類完成。

在這樣大力度的支持之下，法國(guó)成為世界文化和思想的重要開拓者和吸納者，對(duì)全球兒童與青少年圖書市場(chǎng)也有重要貢獻(xiàn)。法國(guó)年翻譯出版外文版圖書和簽訂法文圖書對(duì)外版權(quán)輸出項(xiàng)目數(shù)量均超過(guò)10000項(xiàng)，引進(jìn)和輸出的比例接近1：1。近十年，小說(shuō)、兒童與青少年讀物、連環(huán)畫、社會(huì)與人文社科類圖書均為法國(guó)版權(quán)引進(jìn)和輸出的重要類別，占據(jù)法國(guó)版權(quán)貿(mào)易量的80%。2017年，法國(guó)兒童與青少年讀物共輸出版權(quán)4214項(xiàng)，相當(dāng)于當(dāng)年版權(quán)輸出總量的31.3%，并多年占據(jù)法國(guó)圖書版權(quán)輸出第一的位置。

（三）對(duì)圖書定價(jià)和銷售渠道立法保護(hù)正常的行業(yè)秩序

法國(guó)多年來(lái)奉行“文化例外”政策，對(duì)處于文化產(chǎn)業(yè)核心層的出版業(yè)更是從管理層面予以重點(diǎn)支持。出版社與傳統(tǒng)的實(shí)體銷售渠道歷來(lái)是其關(guān)注重點(diǎn)，法國(guó)政府希望以此保護(hù)內(nèi)容生產(chǎn)源頭的活力，保持內(nèi)容傳播渠道的多樣性。

法國(guó)以圖書定價(jià)立法的方式將圖書定價(jià)的權(quán)利交給出版方。于上個(gè)世紀(jì)80年代開始執(zhí)行的《法國(guó)圖書定價(jià)法》明確提出，出版社對(duì)圖書享有定價(jià)權(quán)，任何銷售渠道都不得在規(guī)定期限內(nèi)隨意降價(jià)銷售圖書。隨著數(shù)字出版浪潮的到來(lái)，2011年5月，《電子書定價(jià)法》對(duì)電子書概念和出版社是電子書定價(jià)主導(dǎo)方的身份進(jìn)一步明確，成為法國(guó)電子書市場(chǎng)良性發(fā)展的“定海神針”。法國(guó)出版商在此定價(jià)法的保護(hù)下，繼續(xù)其精品和細(xì)分的出版思路，增加圖書出版種數(shù)，降低單品印量，將滿足更多類型讀者需求與獲得經(jīng)濟(jì)效益放在同等重要的位置，同時(shí)主動(dòng)控制電子書定價(jià)，避免電子書對(duì)紙質(zhì)書的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)讀者傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀習(xí)慣。

作為零售業(yè)的傳統(tǒng)書店，在立法和政策層面的調(diào)整則產(chǎn)生了較為復(fù)雜的情況?！?010圖書規(guī)劃》發(fā)布于金融危機(jī)之時(shí)，法國(guó)文化部在此基礎(chǔ)上開始推動(dòng)獨(dú)立書店支持項(xiàng)目和數(shù)字化援助項(xiàng)目，著手準(zhǔn)備圖書委員會(huì)和書店評(píng)價(jià)委員會(huì)的建立。2013年，法國(guó)文化部撥付900萬(wàn)歐元用于啟動(dòng)“書店扶持計(jì)劃”，法國(guó)國(guó)家圖書中心對(duì)推廣發(fā)行方向的資助因此比上一年翻了兩番。經(jīng)過(guò)兩年左右的扶持，法國(guó)圖書零售商數(shù)量從2013年的1500家恢復(fù)到2015年的3100多家，申請(qǐng)法國(guó)國(guó)家圖書中心書店資助項(xiàng)目的書店數(shù)量也是連年增加，無(wú)論是出版社還是傳統(tǒng)書店對(duì)這一政策都十分認(rèn)可。當(dāng)然，并不是所有法律都得到了出版業(yè)的歡迎，2008年8月正式實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化法》和2015年8月頒布的《支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)平等法》（簡(jiǎn)稱“馬克龍法案”）均將零售書店作為普通零售企業(yè)對(duì)待，法律初衷是希望縮短匯款時(shí)間和延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，以此推動(dòng)零售企業(yè)增加資金周轉(zhuǎn)和提升銷售能力，但與零售書店尤其是小型獨(dú)立書店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況十分矛盾，在實(shí)行不久就在業(yè)界強(qiáng)烈呼吁下進(jìn)行了修訂。

（四）對(duì)數(shù)字出版的稅收和版權(quán)立法保證行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅速到來(lái)給出版業(yè)帶來(lái)了猛烈的沖擊，盜版侵權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、傳播權(quán)利等在數(shù)字時(shí)代如何界定和重建對(duì)以電子書為代表的數(shù)字出版自身發(fā)展和其對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)的作用會(huì)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。

法國(guó)政府正是出于這樣的考慮，自2008年起就對(duì)剛剛進(jìn)入“出版元年”的電子書進(jìn)行研判，通過(guò)《2010圖書規(guī)劃》呼吁支持傳統(tǒng)圖書發(fā)行渠道數(shù)字化改造，避免電商平臺(tái)對(duì)實(shí)體渠道的沖擊;通過(guò)《2012年法蘭西數(shù)字計(jì)劃》呼吁對(duì)電子書增值稅進(jìn)行調(diào)整，使電子書與圖書享受同等行業(yè)優(yōu)惠稅率;通過(guò)《創(chuàng)新和因特網(wǎng)報(bào)告》促使電子書定價(jià)相關(guān)法律通過(guò)。以這些研究結(jié)論為支撐，法國(guó)政府于2009年6月公布《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造保護(hù)及傳播法》，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)作品傳播及權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署，保護(hù)作品網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)，促進(jìn)受版權(quán)或鄰接權(quán)保護(hù)的作品在互聯(lián)網(wǎng)上的合法提供，對(duì)相關(guān)技術(shù)措施及權(quán)利人信息進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)非法下載用戶給予警告、斷網(wǎng)、罰款等處罰;于2014年7月通過(guò)《2014年7月8日法》②，對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店打折與運(yùn)費(fèi)規(guī)范等進(jìn)行明確規(guī)定，維護(hù)電子書出版商、傳統(tǒng)實(shí)體銷售渠道尤其是獨(dú)立書店在數(shù)字時(shí)代出版鏈條上的地位，同時(shí)規(guī)范教育例外權(quán)利和數(shù)字化時(shí)代出版合同及著作人權(quán)益。2015年，涉及法國(guó)眾多部委、機(jī)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)體的“數(shù)字化教育計(jì)劃”開始落實(shí)，法國(guó)文化部則開始在教材數(shù)字化方面進(jìn)行密切觀察和調(diào)整。

正是在監(jiān)管先期介入的情況下，法國(guó)電子書市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展與理性發(fā)展并存的良好局面。十年間，法國(guó)出版社參與電子書生產(chǎn)和平臺(tái)搭建的數(shù)量越來(lái)越多，可供銷售電子書數(shù)量在不斷增加，2017年有近1500家出版社建立了電子書銷售平臺(tái)，28萬(wàn)余種圖書被轉(zhuǎn)化為電子版;電子書銷售額從2008年的1800萬(wàn)歐元攀升到2017年的2億歐元，占出版社圖書銷售額的比例從2009年的1.7%增加到2017年的7.6%;電子書數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整，從最初的介質(zhì)分類統(tǒng)計(jì)（包含CD/DVD、U盤、其他物理介質(zhì)、非物理介質(zhì)等4類）改成內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)[包含大眾圖書（非文學(xué)）、文學(xué)、教學(xué)用書、大學(xué)專業(yè)圖書等4類]，與傳統(tǒng)出版領(lǐng)域的匹配度越來(lái)越高。

三、法國(guó)圖書業(yè)發(fā)展情況

法國(guó)以政策調(diào)整適應(yīng)甚至帶動(dòng)出版業(yè)向著可持續(xù)性發(fā)展的方向前進(jìn)的初衷正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書出版的活躍性，與國(guó)際市場(chǎng)的連結(jié)性，實(shí)體銷售渠道的多樣性在法國(guó)出版政策框架下并未受到數(shù)字化的重創(chuàng)，具有法語(yǔ)文化特色的文學(xué)圖書、兒童與青少年讀物、人文社科圖書正在穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)際讀者視野。

2016-2017年，法國(guó)年圖書出版種數(shù)在突破10萬(wàn)種以后仍在小幅度增長(zhǎng)，這一數(shù)據(jù)比金融危機(jī)前后已增長(zhǎng)40%左右。高再版率一直是法國(guó)圖書業(yè)的一大特色，近兩年再版書與新版書的比例一直保持在1.2：1。面對(duì)年圖書出版種數(shù)的增加，法國(guó)出版商通過(guò)一再降低總印數(shù)的方法來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，圖書平均印數(shù)在2017年已降至5000冊(cè)以下。與此對(duì)應(yīng)的，卻是圖書銷印比例（根據(jù)法國(guó)出版商協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出，即平均銷售冊(cè)數(shù)占平均印數(shù)的百分比）的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。2008-2017年的十年間，法國(guó)圖書的銷印比例呈現(xiàn)整體上升的趨勢(shì)，近兩年保持在78%左右，庫(kù)存壓力相對(duì)較小。

縱觀法國(guó)出版社2017年的出版和發(fā)行情況，文學(xué)、兒童與青少年讀物、連環(huán)畫、生活實(shí)用圖書的出版種數(shù)、印數(shù)、銷售額和銷售冊(cè)數(shù)均占比在10%以上，是法國(guó)大眾圖書市場(chǎng)的四大支柱類別。大眾圖書市場(chǎng)中，連環(huán)畫和生活實(shí)用圖書的整體占比也相對(duì)較高;教學(xué)用書在出版種數(shù)上并不特別搶眼，但因其較大且穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，印量和銷售表現(xiàn)都比較好;社會(huì)與人文科學(xué)類圖書是法國(guó)出版業(yè)為之驕傲的類別，出版種數(shù)和銷售額都很理想?？萍?、醫(yī)藥與管理類，字典和百科全書類以及地圖類圖書銷售額的連年下降是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然，尤其是科技出版網(wǎng)絡(luò)化以及免費(fèi)數(shù)字詞典和在線參考資料的普及更加速了紙質(zhì)圖書的銷售下滑（見表1）。

在暢銷書市場(chǎng)上，經(jīng)歷了“哈利·波特系列”“暮光之城系列”“饑餓游戲系列”“五十度灰系列”等超級(jí)暢銷書的錘煉，法國(guó)與英語(yǔ)世界同步出版的能力已經(jīng)達(dá)到了很高水平，也出現(xiàn)了暢銷書與社會(huì)文化現(xiàn)象聯(lián)系越來(lái)越密切，暢銷書和影視作品、社交媒體熱議內(nèi)容緊密互動(dòng)，越來(lái)越多網(wǎng)絡(luò)名人成為暢銷作者的情況。但暢銷書市場(chǎng)仍保持著很強(qiáng)的法國(guó)特色，不僅法國(guó)大選這樣的全國(guó)性重大事件是暢銷書的推動(dòng)力量;馬克·李維、紀(jì)曉姆·穆索、安娜·卡瓦爾達(dá)、哈爾朗·科邦等法國(guó)暢銷作者基本能實(shí)現(xiàn)新書上榜帶動(dòng)舊書上榜，年上榜2種及以上的市場(chǎng)反響;“高盧英雄歷險(xiǎn)記”還成為可抗衡英語(yǔ)市場(chǎng)暢銷書的重要力量，每隔一年出版的新故事都可以輕松超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)，法式連環(huán)畫對(duì)市場(chǎng)的號(hào)召力還處于“無(wú)書能及”的狀態(tài)。

四、法國(guó)出版政策變化的啟示

“文化例外”是法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的一張重要名片，這不僅因?yàn)楸緡?guó)圖書業(yè)為代表的文化市場(chǎng)持續(xù)繁榮，法國(guó)對(duì)法語(yǔ)文化由內(nèi)而外的全面保護(hù)和扶持為全球文化多樣性做出了突出貢獻(xiàn)，還因?yàn)楸緡?guó)政府對(duì)文化領(lǐng)域強(qiáng)而有力的管理和指導(dǎo)帶有很強(qiáng)的國(guó)家意志和計(jì)劃性。十年間法國(guó)出版領(lǐng)域政策變化及影響對(duì)我國(guó)出版業(yè)正在進(jìn)行的行政管理體制調(diào)整或有一定的借鑒意義。

第一，頂層設(shè)計(jì)是新時(shí)代出版業(yè)健康發(fā)展的原動(dòng)力。與自下而上的完全市場(chǎng)化發(fā)展方式不同，文化領(lǐng)域，尤其是處于文化核心層的出版業(yè)的發(fā)展需要自上而下的系統(tǒng)性推動(dòng)。推動(dòng)著作權(quán)人與出版社合同條款的修訂，加大著作權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益與創(chuàng)作的積極性，從源頭擴(kuò)大原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)能力;推動(dòng)圖書價(jià)格立法與執(zhí)法，使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用，維護(hù)出版社在出版產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心地位;推動(dòng)多種方式支持實(shí)體書店和圖書館建設(shè)，保留多元化閱讀的物理環(huán)境;推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)開展和相關(guān)立法工作進(jìn)行，保障公民基本的閱讀權(quán)利，保護(hù)出版業(yè)賴以發(fā)展的土壤;推動(dòng)數(shù)字出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范的落實(shí)，營(yíng)造公平、潔凈的發(fā)展環(huán)境。

第二，統(tǒng)籌安排是新時(shí)代出版業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外傳播期待的重要依托。出版業(yè)通過(guò)內(nèi)容出版、人員交流、平臺(tái)建設(shè)等進(jìn)行的對(duì)外宣傳具有豐富、長(zhǎng)效、深入的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也因自身具備的文化差異屬性而遇到諸多困難。對(duì)現(xiàn)存多層面、多歸口內(nèi)容出版項(xiàng)目進(jìn)行整合，積水成淵，孵化更多有親和力、傳播力和影響力的對(duì)外出版項(xiàng)目，打造對(duì)外傳播優(yōu)勢(shì)內(nèi)容;對(duì)自發(fā)或支持建設(shè)的對(duì)外推廣渠道、平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估，在“一國(guó)一策”前提下布局布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)、渠道的輻射作用，提高對(duì)外傳播效能;從實(shí)際工作和效果上綜合評(píng)估人員交流的作用，支持出版專業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)外交往和積累版權(quán)貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)層次多樣、專業(yè)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的對(duì)外傳播隊(duì)伍。

第三，預(yù)先研判是新時(shí)代出版業(yè)有序發(fā)展的支持力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖有其復(fù)雜性，但仍有規(guī)律可循，對(duì)規(guī)律的提前把握可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)。出版業(yè)研究人員應(yīng)結(jié)合自身專長(zhǎng)，以接地氣的調(diào)研為基礎(chǔ)，以深入的思考為助力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的研究成果;行業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)自身發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極吸收和借鑒行業(yè)內(nèi)外的觀點(diǎn)和做法，為行業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用;管理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)研究的特點(diǎn)和規(guī)律，給出方向、提早安排、勤于跟蹤、做好保障、抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合，最終將研究結(jié)論轉(zhuǎn)化成行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量。

注? ? 釋：

①2010年4月，法國(guó)以政府法令的形式明確了法國(guó)國(guó)家圖書中心的新章程，法國(guó)國(guó)家圖書中心主席為任期5年的專職人員，而非由原來(lái)的法國(guó)文化部圖書與閱覽司負(fù)責(zé)人兼任。

②法律全名為：LOI n° 2014-779 du 8 juillet 2014 encadrant les conditions de la vente à distance des livres et habilitant le Gouvernement à modifier par ordonnance les dispositions du code de la propriété intellectuelle relatives au contrat d'édition，簡(jiǎn)稱“反亞馬遜法”。

參考文獻(xiàn)：

[1]易東明，許祎玥.法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究報(bào)告（2017）[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（11）：67.

（作者單位系中國(guó)新聞出版研究院）