[摘 要]隨著改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在“雙一流”建設(shè)的過程中，高校后勤社會化改革的任務(wù)愈加艱巨。當(dāng)前，我國高校后勤社會化改革仍然存在著對改革缺乏足夠的重視，后勤隊(duì)伍參差不齊，產(chǎn)權(quán)問題不明晰等問題，因此需要進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤全面改革，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)及后勤管理體系改革。

[關(guān)鍵詞]新形勢;高校后勤;社會化

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

高校后勤作為高校日常教學(xué)及科研工作的依托與保障，其承擔(dān)著高校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在高校的實(shí)際管理中具有承上啟下的作用。高校后勤社會化改革作為其適應(yīng)當(dāng)前新形勢的重要舉措，改革的水平及完整程度直接影響高校后勤管理工作的效能及水平，因此為保證高校順利開展教學(xué)工作及科研工作，必須對高校后勤社會化改革進(jìn)行進(jìn)一步建設(shè)與完善。

從1985年提出“后勤社會化”這一概念，到1998年全國范圍內(nèi)的全面部署高校后勤的社會化改革，再到2012年由教育部發(fā)布具體指導(dǎo)意見《關(guān)于深化高校后勤社會化改革的若干意見（討論稿）》的出臺，由此可見高校后勤社會化改革一直隨著高校的發(fā)展同步進(jìn)行。高校后勤經(jīng)過多年的社會化改革，已取得一定的成效。但在當(dāng)前，我國高校正處于雙一流建設(shè)的進(jìn)程中，“雙一流”建設(shè)背景之下的高校后勤，在新形勢下如何進(jìn)行社會化改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足高校師生對教學(xué)、科研更高水平的保障需求，這是新時(shí)代下，高校后勤人所面臨的新問題。

1 當(dāng)前新形勢下高校后勤社會化改革存在的問題

黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在高校雙一流建設(shè)的大背景下，高校后勤作為高等教育發(fā)展服務(wù)的堅(jiān)實(shí)后盾，必須進(jìn)一步深化體制改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，為“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”提供后勤服務(wù)保障。而作為高校后勤體制改革的核心問題——高校后勤社會化改革，在當(dāng)前形勢下，仍然存在諸多問題。

（1）對于后勤社會化改革仍然缺乏足夠的重視。從1985年首次提出“后勤社會化”這一概念到現(xiàn)在已有30多年的時(shí)間，高校后勤社會化發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了一定的成果。但在當(dāng)前新形勢下，對高校后勤提出了新的要求，高校仍然存在不夠重視后勤社會化改革的問題，后勤工作仍然只是以簡單地滿足師生日常教學(xué)與日常生活基本需求為重心，在當(dāng)前新形勢下，對于深化高校后勤社會化改革仍然缺乏主動性和實(shí)際的行動，將主要的精力放在教學(xué)和科研上，而忽視了深化高校后勤社會化改革的重要性。盡管國家及政府層面一直在提倡高校社會化改革，特別是當(dāng)前新形勢下高校社會化改革任務(wù)更加艱巨，但仍然有高校并未將改革提上日程，對于高校后勤社會化改革理解存在偏差，將后勤社會化改革的經(jīng)費(fèi)仍然劃給教學(xué)和科研，對于后勤經(jīng)費(fèi)投入不足，認(rèn)為后勤改革并非高校的主要任務(wù)，嚴(yán)重阻礙當(dāng)前高校后勤社會化改革的步伐。

（2）高校后勤社會化改革中后勤隊(duì)伍存在問題。新形勢下后勤社會化改革存在的一大難題在于，后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后勤人員的素質(zhì)參差不齊，后勤隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，普通職工較多，同時(shí)隊(duì)伍年齡偏大，整體素質(zhì)有待提高。社會化改革的首要問題就是如何解決人員的合理安置問題，高校后勤人員一般包括勞務(wù)工、合同工和事業(yè)編制人員，勞務(wù)工和合同工按照簽訂的勞動合同規(guī)定執(zhí)行，對于有事業(yè)編制的人員，在社會化改革的進(jìn)程中，如何安置這部分人員是一大問題，要有足夠的崗位提供出來，但現(xiàn)實(shí)情況是其他崗位適合的并不多。因此在社會化改革時(shí)，要注意兼顧這些人員的長遠(yuǎn)發(fā)展，保證這些人員的利益不受影響，同時(shí)注意平緩的過渡，不要激化矛盾，出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。

（3）后勤與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問題。高校社會化改革的核心在于將后勤與高校實(shí)現(xiàn)真正的分離，真正地按照現(xiàn)代企業(yè)模式進(jìn)行經(jīng)營。管理的體制決定運(yùn)行的機(jī)制，當(dāng)前后勤作為學(xué)校的部門，雖然進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)行，但是還是會受學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并非真正的自主經(jīng)營。因此，在當(dāng)前社會化改革的進(jìn)程中，后勤與高校的產(chǎn)權(quán)不明晰，后勤無法真正地獨(dú)立經(jīng)營，難以調(diào)整和規(guī)范化高校后勤的服務(wù)價(jià)格，使其難以向市場靠攏，減緩了其真正向社會化靠攏的速度。

2 當(dāng)前新形勢下高校后勤社會化改革路徑

在當(dāng)前全面改革的大背景下，高校后勤社會化改革面臨的問題迫切地需要政府和高校共同對后勤進(jìn)行深入評估與重新設(shè)計(jì)，促使高校后勤健康、有序地推進(jìn)社會化改革，以滿足深化改革新形勢下我國當(dāng)前社會的需求。

（1）推進(jìn)高校后勤全面改革。推進(jìn)高校后勤社會化改革過程中，高校作為改革的主體其應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，當(dāng)前高校后勤服務(wù)市場機(jī)制尚未完善，其自我修復(fù)的能力相對薄弱，因此，高校不僅要在后勤履行市場經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任，同時(shí)需要在整個(gè)社會化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，行使高校的職能，全面有序推進(jìn)高校后勤社會化改革。高校應(yīng)正視后勤在保障整個(gè)高校健康運(yùn)行過程中的作用，將后勤社會化改革作為當(dāng)前建設(shè)一流高校所必須正視的重要任務(wù)，加大對社會化改革的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)在政府層面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，在制度層面進(jìn)一步完善高校后勤社會化改革，促進(jìn)后勤社會化改革更好更快地進(jìn)行，在當(dāng)前改革開放不斷推進(jìn)及高校雙一流建設(shè)的大背景下，使后勤做好高等教育發(fā)展服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基石。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)高校后勤社會化改革中后勤隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行高校后勤隊(duì)伍的建設(shè)必須從完善后勤隊(duì)伍以及提高人員的積極性入手。完善后勤隊(duì)伍，必須優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。管理者、專業(yè)技術(shù)人員的水平、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)決定了后勤隊(duì)伍的素質(zhì)，因此必須建立合理的內(nèi)部機(jī)制，明確責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的模式，不斷地優(yōu)化后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要提高員工及管理人員的素質(zhì)，在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出完善的培養(yǎng)計(jì)劃，提供學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提高后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行后勤隊(duì)伍的建設(shè)過程中，激勵也是不可或缺的，良好的激勵能夠促使后勤人員從自身內(nèi)部提升自己，將其自身的目標(biāo)同學(xué)校的目標(biāo)相結(jié)合，隨著學(xué)校的發(fā)展而發(fā)展。因此，在進(jìn)行后勤隊(duì)伍的建設(shè)過程中，后勤部門需要進(jìn)一步完善其用人機(jī)制，同時(shí)改革薪資模式，使想做事的人能夠做事，按勞分配，多勞多得;同時(shí)將物質(zhì)激勵與其他激勵相結(jié)合，物質(zhì)激勵是對員工進(jìn)行激勵的基礎(chǔ)，只有在物質(zhì)上對員工進(jìn)行了保障，才能夠保證職工的穩(wěn)定性，激發(fā)干勁，并且將晉升、表彰等各種精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮激勵的作用;為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以人為本，多與員工進(jìn)行交流和溝通，使員工具有歸屬感。

（3）進(jìn)一步改革后勤社會化管理體系。在不斷深化改革的大背景下，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，新的高校改革需求，高校后勤必須進(jìn)一步進(jìn)行社會化管理體系的改革。高校后勤結(jié)構(gòu)要隨著高校的戰(zhàn)略而進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的服務(wù)與管理體系的同時(shí)，要不斷地優(yōu)化機(jī)制體制，做到工作有章可循。同時(shí)，厘清后勤與高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立清晰的資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明確高校資產(chǎn)的所有權(quán)以及高校后勤對于資產(chǎn)的使用權(quán)，使后勤能夠真正地自主經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會資本，進(jìn)行市場化的競爭;建立社會化的用工制度，實(shí)現(xiàn)社會化的后勤隊(duì)伍;建立現(xiàn)代企業(yè)型的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)法人企業(yè)與事業(yè)單位行政管理職能的分離。

3 結(jié)論

在當(dāng)前新形勢下，高校后勤面臨著對改革缺乏足夠的重視，后勤隊(duì)伍參差不齊，產(chǎn)權(quán)問題不明晰等一系列的問題。因此，必須從多個(gè)方面進(jìn)行全面社會化改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)及后勤管理體系改革，只有這樣才能肩負(fù)起在改革進(jìn)程不斷推進(jìn)及“雙一流”建設(shè)過程中的重任。

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[收稿日期]2019-01-14

[作者簡介]朱德紅（1972—），女，四川廣漢市人，研究方向：后勤管理、財(cái)務(wù)管理、公司治理。