付成君，李兆進，張典英

運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑與產業(yè)空間布局研究——以四川省為例

付成君1，李兆進2，張典英1

1. 綿陽師范學院體育與健康教育學院，四川 綿陽，621000；2. 曲阜師范大學體育部，山東 日照，276826。

運動休閑特色小鎮(zhèn)是在我國城鎮(zhèn)化建設背景下，為了滿足人民群眾運動休閑需求，加速體育產業(yè)發(fā)展和推進供給側結構性改革，與其他產業(yè)融合打造的特色新興體育產業(yè)，同時兼有健民和富民雙向惠民功能。為實現運動休閑特色小鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展目標，本文從發(fā)展路徑和產業(yè)空間布局的角度來探討其產業(yè)開發(fā)模式。根據國家政策導向、產業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律以及四川省體育產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和生產力要素概況，提出了四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑：堅持人本理念，以創(chuàng)新理念驅動產業(yè)發(fā)展；利用區(qū)域資源特征，合理特色定位，樹立特色品牌；遵循市場規(guī)律，科學規(guī)劃建設速度和規(guī)模，避免資源浪費；搭建服務平臺，建設產業(yè)發(fā)展支撐體系，完善產業(yè)保障機制?？v觀體育產業(yè)發(fā)展空間結構演變，依據運動休閑特色小鎮(zhèn)空間布局形態(tài)的構成要素和經濟發(fā)展空間布局相關理論，將四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)的空間布局概括為“一核（成都）一軸（成綿樂）和兩次軸（成渝經濟區(qū)次軸、攀西次軸）兩環(huán)線（九黃環(huán)線、川西環(huán)線）”。

運動休閑特色小鎮(zhèn)；發(fā)展路徑；產業(yè)空間布局；體育產業(yè)

運動休閑特色小鎮(zhèn)是以休閑為主題打造的具有獨特的體育文化內涵的，良好體育產業(yè)基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身平臺和體育產業(yè)基地[1]。運動休閑特色小鎮(zhèn)是運動休閑產業(yè)發(fā)展過程中與關聯產業(yè)融合，依據優(yōu)勢資源合理利用、滿足群眾體育休閑消費與健康需求和推進我國新型城鎮(zhèn)化建設重點打造的新興體育產業(yè)形態(tài)，并賦予了其新的社會和經濟功能定位?？v觀世界體育產業(yè)發(fā)展歷程，雖有可借鑒的運動休閑特色小鎮(zhèn)成熟發(fā)展范例，但無打造區(qū)域化體育特色城鎮(zhèn)發(fā)展體系和產業(yè)布局的成熟理論，這為我國體育產業(yè)發(fā)展研究提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

運動休閑特色小鎮(zhèn)主要依據是當前經濟發(fā)展和社會發(fā)展目標而提出，其發(fā)展路徑主要探討實現現有區(qū)域運動休閑生產要素價值最大化的方法，空間布局則主要依據產業(yè)縱向持續(xù)發(fā)展?jié)摿μ接戇\動休閑小鎮(zhèn)的區(qū)域組合結構和空間分布。筆者認為四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)應從發(fā)展路徑和產業(yè)空間布局的角度指導其開發(fā)模式，從而實現其健康可持續(xù)發(fā)展。

四川省是我國旅游大省，豐富的山水地理旅游資源和豐厚的巴蜀文化蘊含豐富的運動休閑資源，具備運動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢資源稟賦。先前研究中，部分學者從產業(yè)融合[2]、資源規(guī)劃[3,4]、發(fā)展戰(zhàn)略[5]等多視角對四川省體育休閑產業(yè)進行了系統(tǒng)研究分析，眾多學者對我國運動休閑特色小鎮(zhèn)概念與定位[1,6,7]發(fā)展路徑[1,8,9]產業(yè)融合[10]評價體系[11]進行了系統(tǒng)研究，取得卓有成效的研究成果，這也為此項研究的開展奠定了良好的基礎。

1 發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)的必要性

1.1 滿足群眾日益高漲的運動休閑和健康需求

黨的十九大報告中指出“完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，并提出了“健康中國戰(zhàn)略”，把人民健康作為民族昌盛和國家富強的重要標志?！度窠∩碛媱潱?016-2020）》中提出“實施全民健身計劃要以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點”，并提出了“到2020年每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億”的工作目標。隨著群眾生活水平的提高，參與體育鍛煉人數不斷增加，運動休閑逐漸生活化，人民群眾對運動休閑和體育健身資源要求越來越高，受各種因素的影響，現有體育服務、資源建設和產品供給滯后于人民群眾需求，體育資源與群眾體育需求不平衡已成為全民健身的突出矛盾，這種矛盾突出表現在場地器材的質量和數量、體育文化、健身休閑環(huán)境等方面。運動休閑特色小鎮(zhèn)可針對此種現狀進行規(guī)劃建設和開發(fā)，亦可根據發(fā)展趨勢進行適當的超前規(guī)劃建設，從場地、器材、項目、消費層次、時間等多方面滿足人民群眾對于健身和運動休閑的需求。

1.2 推進城鎮(zhèn)化建設和脫貧攻堅的需要

破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設是實現全面建設小康社會目標的焦點問題。利用區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，通過政策規(guī)劃引導和市場運作，培育打造具有特色鮮明的小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設重要路徑。黨的十九大報告提出實現精準扶貧和精準脫貧的目標，并指明了脫貧攻堅工作要積極開發(fā)貧困地區(qū)優(yōu)勢條件和潛力資源，以扶持產業(yè)發(fā)展促就業(yè)和增收入。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設可吸引上下游生產力資源聚攏，加速開發(fā)相應區(qū)位運動休閑特色資源，隨著基礎設建設和產業(yè)發(fā)展，就業(yè)機會隨之增多，人口向小鎮(zhèn)迅速聚集，其他配套產業(yè)逐步跟進，小鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。貧困地區(qū)的運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為周邊貧困人口增加了就業(yè)機會和居民收入，同時又為其提供了良好的運動休閑和精神文明資源，提高該地區(qū)人口的生活質量，實現體育健民和富民的雙重目標。

四川省作為農業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，區(qū)域發(fā)展存在不平衡不協(xié)調，城鎮(zhèn)化建設是解決四川省農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的有力支撐[25]。特色小鎮(zhèn)建設可以推動基礎設施和公共服務設施向農村延伸，實現以城帶鄉(xiāng)。運動休閑特色小鎮(zhèn)可有效解決城市運動休閑發(fā)展空間不足，引導運動休閑生產要素向城市外延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村聚集，結合地域發(fā)展稟賦，多產業(yè)融合快速形成小鎮(zhèn)體育產業(yè)聚集地，吸引人才，擴大就業(yè)，提升區(qū)域居民生活水平，促進四川省城鎮(zhèn)化建設。

當前對四川省來說，貧困問題是經社會發(fā)展的突出短板，脫貧攻堅形勢嚴峻，截止到2015年全省農村貧困人口380.3萬人，占全國7.1%[25]。如何將貧困地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境潛能等轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展動力，成為加速發(fā)展地區(qū)經濟和提高居民收入的主要課題。運動休閑特色小鎮(zhèn)建設應把解決地區(qū)脫貧攻堅作為重要目標，實施健民和富民的雙向可持續(xù)發(fā)展惠民政策。四川省旅游自然資源稟賦得天獨厚，歷來有“天下山水之觀在蜀”之說；四川歷史悠久，是中國多元一體的華夏文明發(fā)源地，人文旅游資源豐富。四川省貧困地區(qū)集中在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)，區(qū)域內自然資源和文化資源稟賦優(yōu)異，具有很好的發(fā)展運動休閑活動的潛力。如果能引入缺失生產要素，積極開發(fā)可利用區(qū)域資源，打造成運動休閑特色小鎮(zhèn)，對地區(qū)脫貧富民意義重大。

1.3 推進供給側結構性改革和體育產業(yè)整體大發(fā)展的需要

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯合下發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，同年10月，國家發(fā)改委公布《國家發(fā)展改革委關于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的指導意見》，將發(fā)展美麗特色小（城）鎮(zhèn)作為推進供給側結構性改革的重要平臺。 2017年5月11日，體育總局辦公廳印發(fā)的《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》中指出運動休閑特色小鎮(zhèn)建設是推進體育供給側結構性改革重要抓手。供給側改革主要是從供給端來促進和解放生產力，淘汰落后產能，發(fā)展新興經濟增長點。體育產業(yè)供給側結構性改革主要是以市場為導向，通過對制度、機制、技術等方面的改革，優(yōu)化和調整體育產業(yè)結構和資源配置，擴大有效體育生產要素供給，實現體育產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國家“十三五”規(guī)劃和國務院46號文件（《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》）提出了到2020年體育產業(yè)生產總值達到5萬億，2025年突破10萬億的目標，增加值占GDP的比重將達到1%和2%。截止到2016年體育產業(yè)生產總值已達1.9萬億，增加值占GDP的比例為0.9%，體育競賽表演、體育健身休閑活動、體育服務業(yè)、體育培訓教育等產值增速迅猛[21]。隨著國家對體育產業(yè)發(fā)展政策的出臺，大量資本開始涌入，帶動整個產業(yè)的催化。隨著居民收入水平和對健康的關注度的提高的是消費水平同步提高，人民群眾體育消費需求不斷擴大，巨大的市場投資回報保證消費政策與資本快速融合，進入產業(yè)結構的質變期，并進一步促進和帶動產業(yè)升級，進入良性循環(huán)軌道。2020年體育服務業(yè)產業(yè)比將達到30%，2025年有望到達50%[22]。結合美國、日本等體育產業(yè)發(fā)達國家的子行業(yè)格局，我國體育產業(yè)核心板塊的發(fā)展空間和增速的格局，大眾運動休閑健身、體育服務業(yè)和以體育竟演業(yè)為主體的職業(yè)體育將成為潛力巨大的主要增速板塊。

運動休閑特色小鎮(zhèn)就是在地域體育產業(yè)基礎上通過集聚多種發(fā)展要素打造的全民健身平臺和體育產業(yè)基地，是把文化、旅游、康養(yǎng)、教育培訓等產業(yè)元素與體育產業(yè)的融合打造的特色新興體育產業(yè)[13]。在供給側結構性改革的大環(huán)境下，體育產業(yè)下一步發(fā)展主要目標是對產業(yè)資源和公共發(fā)展要素的開發(fā)和調配，結合政策導向與市場需求，重點扶持像運動休閑特色小鎮(zhèn)、職業(yè)體育競賽等調動能力強的項目。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設可以促進體育產業(yè)與其他產業(yè)的快速融合，打造和升級運動休閑產業(yè)鏈，提高體育產業(yè)的供給質量和擴大體育運動休閑消費需求，促進體育產業(yè)和帶動部分產業(yè)的大發(fā)展。

2015年四川省政府提出了打造成為中西部地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展高地的工作目標，集中力量打造一批具有市場競爭力的體育產業(yè)基地，打造一批優(yōu)秀的體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，打造具有地方特色、民間特色、民族特色的節(jié)慶活動和群眾活動，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的具有核心競爭力的現代體育市場服務體系[23]。工作任務集中于創(chuàng)新機制，培育市場多元化主體，改善產業(yè)布局和結構，大力促進產業(yè)融合，豐富市場供給和營造全民健身氛圍。筆者認為，體育特色小鎮(zhèn)建設成為完成這一目標和任務實施的重要選擇。通過特色小鎮(zhèn)建設可以促進四川省特色產業(yè)資源與體育產業(yè)的快速融合，進一步完善市場機制，有效發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引社會資本，升級和打造運動休閑產業(yè)鏈，形成區(qū)域休閑產業(yè)聚集區(qū)。為保證全民健身和全民健康國家戰(zhàn)略實施，四川省政府制定了健身休閑產業(yè)發(fā)展目標，提出到2025年基本完成健身休閑產業(yè)的合理布局、功能完善和健全門類。創(chuàng)建2個國家級國民運動休閑中心（基地）打造10個省級國民休閑運動中心（基地）[24]。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設可以滿足對國民運動休閑需求的多元化供給，充分發(fā)揮政府的作用和吸引社會資本廣泛參與，創(chuàng)建理想的多方參與的發(fā)展模式，提高產業(yè)供給質量，更好滿足全民健康健身與運動休閑需求?？傊?，運動休閑特色小鎮(zhèn)的經濟與社會功能在四川省體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中得到了很好的體現，符合四川省體育產業(yè)整體發(fā)展需求。

2 四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

2.1 堅持人本理念，以創(chuàng)新理念驅動產業(yè)發(fā)展

國家體育總局提出運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設的目的提高人民健康水平和促進地區(qū)經濟社會發(fā)展，重點強調“必須以人民為中心”[13]。這也是從根本上強調運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展是建立在“人本理念+”基礎之上，既要注重滿足居民的運動休閑需求，又要保證整個產業(yè)鏈條中從業(yè)人員的經濟收入。強調人本理念還要避免在運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設過程陷入以經濟效益作為主要發(fā)展評價指標的誤區(qū)，更應注重人文精神的繼承與發(fā)揚，讓原著居民經濟與精神實現同步富裕，讓游客亦能達到運動健康與人文享用的休閑目標。

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設是四川省體育產業(yè)升級和居民健康事業(yè)發(fā)展的一個重要突破口，但做為新興經濟形態(tài)，其發(fā)展和壯大是一個依據經濟規(guī)律和區(qū)域發(fā)展目標摸索前進的過程。在供給側結構性改革的大背景下，創(chuàng)新理念是新興經濟形態(tài)發(fā)展的主要驅動力。制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是推動運動休閑特色小鎮(zhèn)特色資源挖掘、發(fā)展定位與布局、產業(yè)融合、資本匯集、管理與開發(fā)的重要手段，最終能圍繞運動休閑特色小鎮(zhèn)形成完整的產業(yè)鏈條，實現其長久良性運營和內涵式生態(tài)發(fā)展模式，即可惠及民生，又能產生良好的經濟效益。

2.2 利用區(qū)域資源特征，合理特色定位，樹立特色品牌

運動休閑特色小鎮(zhèn)的“特色”是其重要品牌，是產業(yè)核心吸引物，是其生存發(fā)展依賴之根。這一特色的保持既要堅持其運動休閑的體育特色，又要堅持體育文化和功能類型特色。只有具有特色才能保持對客源的吸引力和市場競爭力。因此，在運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設中必須注重小鎮(zhèn)的特色培育，對區(qū)域內的自然資源、文化資源、生態(tài)資源、賽事資源、場館資源、可融合的產業(yè)資源等充分發(fā)掘并加以篩選，對小鎮(zhèn)的進行準確特色定位。

四川省發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)自然和文化資源稟賦得天獨厚。全省境內高原、丘陵、山地、平原地貌為主，山地約占74.2%，高山、峽谷、濕地、草原等地文資源豐富；植被類型多樣，動物種類齊全，森林覆蓋率超1/3，草原牧區(qū)風光優(yōu)美，生物景觀多姿多彩；境內有長江水系和黃河水系支流1400余條，主要包括河流、濕地、湖泊與池沼、瀑布、泉、冰雪地等，四川境內湖泊總數達到1000 余個，大小水庫6672 座，水域資源優(yōu)勢明顯；四川氣象氣候景觀獨特，有雪山、云海、花海、佛光、日照金山等。全省境內歷史悠久的人文資源，江源文明水利工程、陵園碑闕、三國蜀漢遺跡、巴蜀文化名人遺跡、名城、名寨、古鎮(zhèn)、名村、景觀建筑、少數民族風情與民俗節(jié)慶、飲食文化、紅色文化、宗教文化、傳統(tǒng)體育、非物質文化遺產等[18]。品牌賽事資源主要有四川國際登山探險大會、樂跑四川森林馬拉松系列賽、環(huán)貢嘎山超級山地越野賽、四川國際垂釣大獎賽、世界武術大會、峨眉國際武術節(jié)、溫江國際賽馬節(jié)、南國冰雪節(jié)、飛行者大會、電子競技大賽等這些資源稟賦都為運動休閑小鎮(zhèn)的特色篩選和特色品牌打造奠定良好的基礎。例如德陽市羅江縣白馬關運動休閑特色小鎮(zhèn)利用當地地形優(yōu)勢和豐富人文資源打造的山地越野品牌特色小鎮(zhèn)，以專業(yè)越野賽道承接的全國地形車、自行車、越野跑等賽事，“最專業(yè)的越野賽事”成為其響亮的特色品牌。達州市渠縣賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)則是依托風景優(yōu)美的景區(qū)自然資源和特殊的歷史文化資源打造的康養(yǎng)、旅游和度假特色品牌的小鎮(zhèn)。

2.3 遵循市場規(guī)律，科學規(guī)劃建設速度和規(guī)模，避免資源浪費

新型城鎮(zhèn)化建設目的是破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其發(fā)展目標是在市場機制主導下建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展布局合理、產業(yè)支撐力強、就業(yè)機會充分、功能特色鮮明的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步實現城鄉(xiāng)一體。這就要求運動休閑特色小鎮(zhèn)建設必須與周邊城市發(fā)展速度和布局相協(xié)調，這就需要政府擔負起規(guī)劃、引導和協(xié)調主要職責，企業(yè)和個人是推進運動休閑特色小鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃建設和產業(yè)發(fā)展的重要主體。

運動休閑特色小鎮(zhèn)必須遵循市場規(guī)律。（1）必須遵循體育產業(yè)發(fā)展趨勢。運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的最主要支撐是體育產業(yè)，因此，其發(fā)展速度和規(guī)模必須在了解市場供需狀況的基礎上依托體育產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢來進行定位。在《四川省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》中提到產業(yè)聚集區(qū)打造、品牌賽事打造、產業(yè)融合、“互聯網+健身休閑”、體育裝備研發(fā)制造、綠色康養(yǎng)、電子競技等發(fā)展規(guī)劃，這些目標基本反映了四川省體育產業(yè)的在經濟轉型背景下的發(fā)展需求和趨勢，也是四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的立足之本[24]；（2）運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設應考慮市場實際的特色需求，避免區(qū)域內特色定位同質化，千篇一律的特色定位其結果是無特色。四川省良好的自然風光和生態(tài)資源容易在小鎮(zhèn)特色選擇和開發(fā)上產生產品同質化，地方政府政績創(chuàng)建主導下匆忙上馬，造成服務產品超過實際市場求，運動休閑市場培育速度滯后于運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模的擴大速度，在產業(yè)內部激烈競爭下部分小鎮(zhèn)被淘汰，造成資源浪費。因此，運動休閑特色小鎮(zhèn)的“蛋糕”該做成什么“口味”和該做多大，必須由市場消費需求來決定。

2.4 搭建服務平臺，建設產業(yè)發(fā)展支撐體系，完善產業(yè)保障機制

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的從化項目落地，到規(guī)劃建設，再到管理發(fā)展離不開完善的產業(yè)保障體系，其中搭建服務平臺和建設產業(yè)發(fā)展支撐體系是保障體系建設的主要部分。搭建運動休閑特色小鎮(zhèn)服務平臺（圖1）的目的是實現企業(yè)與政府的有效溝通，收集企業(yè)對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展的合理訴求，解決小鎮(zhèn)建設發(fā)展中遇到的困難，實現政府管理部門對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展的政策銜接、政策落地、扶持到位和管理到位。運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要構建六大支撐體系，（1）政策引導與發(fā)展扶持；（2）城鄉(xiāng)體育產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理；（3）土地集約利用和區(qū)域資源合理開發(fā)；（4）生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；（5）運動休閑產業(yè)鏈條的打造和消費市場培育；（6）基礎設施建設與文化生態(tài)打造并舉；（7）人才資源引進與從業(yè)人員的素質提高。小鎮(zhèn)建設需遵循“政府引導，企業(yè)市場化運作”的主要原則，這也要求政府發(fā)揮積極政策投入、平臺搭建、公共服務、發(fā)展評價、行業(yè)治理等功能，構建產業(yè)發(fā)展支撐體系，搭建運動休閑特色小鎮(zhèn)服務平臺，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供有力的保障措施。

圖1 運動休閑特色小鎮(zhèn)服務平臺總體構想

3 運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間布局

運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布和結構組合構成了其空間布局，其生產力布局研究主要分析影響運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的生產力諸要素的空間配置和組合，揭示其經濟活動的空間性特征。

3.1 體育產業(yè)發(fā)展空間結構演變

運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間分布和結構組合構成了其空間布局，作為一種全新的體育產業(yè)空間組織形式，是體育產業(yè)快速發(fā)展過程中受城市資源限制產生的產業(yè)外遷，在滿足大眾運動休閑市場需求的背景下進行創(chuàng)新性產業(yè)融合升級，形成的具有鮮明的消費特質的小區(qū)域核心經濟體。運動休閑特色小鎮(zhèn)的產業(yè)空間根植于是本地區(qū)產業(yè)發(fā)展布局，是體育產業(yè)空間布局的變遷的一部分[26]。我國體育產業(yè)發(fā)展空間結構演變可分為4個主要階段。（1）是均質結構階段。改革開放以前，休閑體育區(qū)域空間結構主要集中在農村居民點、城鎮(zhèn)公共休閑區(qū)域和公共體育設施聚集點。此時城鄉(xiāng)體育休閑缺乏有機聯系，處于相互隔離狀態(tài)；（2）是集中化階段。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口開始逐漸涌向城市，區(qū)域核心人口密度，城市成為高密度的經營、制造和活動中心，特別是城鎮(zhèn)居民生活水平得到改善與提高擴大了生活需求，促進了體育產業(yè)的興起和休閑體育的發(fā)展，優(yōu)質資源迅速向城市集中，市場需求決定了政府和個人對體育產業(yè)的投入逐漸涌向各級核心城市；（3）是集中后的分散化階段。隨著城市化的推進和體育休閑多樣化需求的進一步擴大，受城市資源和發(fā)展空間的影響，城市內部體育產業(yè)發(fā)展?jié)摿θ遮吙萁?，無法滿足居民運動休閑和體育產業(yè)發(fā)展需求，開始出現向周邊郊區(qū)城鎮(zhèn)分散化的趨勢，出現特色化體育產業(yè)集聚地；（4）是空間結構均衡階段。各級核心城市產業(yè)群逐漸向郊區(qū)和普通城鎮(zhèn)遷移，城市中心人口和郊區(qū)人口都會隨之減少，小城鎮(zhèn)體育產業(yè)發(fā)展體系逐漸成型，并形成區(qū)域特色，和城鄉(xiāng)復合體形成有機結合，同時會促進區(qū)域體育休閑空間和資源的更加充分合理利用，城鄉(xiāng)體育休閑空間布局和結構完全融為一體，走向發(fā)展均衡狀態(tài)。

縱觀我國體育產業(yè)空間結構演變的四個階段，生產要素在各個階段中依據生產和生活需求完成了有效的聚集和擴散，在城市化和逆城市化發(fā)展過程中主動完成了配置平衡，人民生產和生活需求是體育產業(yè)生產力空間布局變遷主要驅動力。目前，我國體育產業(yè)空間布局發(fā)展正處于第三階段末期，必須前瞻性的面向第四階段完成規(guī)劃產業(yè)布局，從而引導生產力的布局和推動體育產業(yè)轉型升級，而運動休閑特色小鎮(zhèn)正是逆城市化發(fā)展過程中體育產業(yè)生產力布局的重要平衡點。

3.2 運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)空間布局相關理論

經濟空間結構是經濟活動的空間表現形式，經濟空間結構是否合理具體體現在區(qū)域內區(qū)位點以及他們之間的相互關系。經濟空間的開發(fā)和規(guī)劃的理論為運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間布局提供了重要的依據，增長極理論、點軸擴散理論、核心—邊緣理論都對構建運動休閑特色小鎮(zhèn)的產業(yè)布局具有重要的理論指導意義。

區(qū)域經濟增長極理論又稱增長點理論，由法國經濟學家F.Perroux提出，該理論強調優(yōu)先發(fā)展區(qū)域經濟系統(tǒng)中潛在的具有可實現較高經濟增長和規(guī)?；慕洕吸c，以該點為中心吸引外圍資源的聚集，逐步形成經濟發(fā)展的極化。當增長極的發(fā)展規(guī)模達到一定程度后，利益追逐驅動下生產要素逐漸向其外圍滲透擴散，形成輻射圈[17]。這一過程是區(qū)域經濟發(fā)展從不平衡逐漸實現平衡的過程，在極化和輻射過程實現資源有效配置。

點軸擴散理論又稱點軸漸進擴散理論，最早由波蘭經濟學家薩倫巴和馬利士提出，是增長極理論的延伸，在很多國家區(qū)域經濟發(fā)展的主要模式。該理論主要是通過線狀基礎設施將少數核心經濟體（增長極）聯成軸線，形成完整的經濟發(fā)展有機空間結構體系。點軸中的“點”是區(qū)域中的各級中心城市，“軸”主要指基礎設施，包括交通線路、供電供水線路等[16]。

核心—邊緣理論是由J.R.Frideman提出，該理論主要解釋某一經濟空間結構范圍內核心區(qū)與邊緣區(qū)之間如何進行空間演變的一種理論，經濟發(fā)展核心區(qū)與邊緣區(qū)如何由不平衡、不關聯的孤立狀態(tài)逐步發(fā)展成為緊密聯系的平衡發(fā)展區(qū)域系統(tǒng)。這種演變的動力主要來源于核心區(qū)產生大量革新（體制、技術、模式、精神、材料等）逐漸擴散并影響邊緣區(qū)，并改變其社會結構、文化結構、經濟活動、生產生活等。核心區(qū)與邊緣區(qū)在初期階段是控制與依賴的關系，邊緣區(qū)會逐漸發(fā)展的成為次中心（次核心），甚至擺脫對核心區(qū)的依賴[15]。

3.3 運動休閑特色小鎮(zhèn)空間布局形態(tài)的構成要素

運動休閑特色小鎮(zhèn)空間是指在規(guī)劃區(qū)域內各種生產生活要素組合而成的承載運動休閑產業(yè)活動和人居的載體[27]。從布局形態(tài)角度來思考運動休閑特色小鎮(zhèn)和以及整個產業(yè)發(fā)展，可有效實現小鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢發(fā)掘和科學規(guī)劃設計，規(guī)避小鎮(zhèn)特色定位重合和產業(yè)布局不合理造成的生產力資源浪費。

單體小鎮(zhèn)布局形態(tài)構成要素主要包括4部分：（1）用地，主要表現在商業(yè)、景區(qū)、居住、工業(yè)、倉儲、場館、休閑、比賽等不同功能的用地，是運動休閑特色小鎮(zhèn)所占據的地域空間；（2）交通網，主要指構成運動休閑特色小鎮(zhèn)內外的交通線路，完成小鎮(zhèn)內部和外部的空間結構連通，主要包括對外交通（公路、鐵路、水路、空路）和內部交通線路；（3）自然環(huán)境，主要是指運動休閑特色小鎮(zhèn)內部和周邊的自然環(huán)境資源；（4）功能區(qū)域，主要是指小鎮(zhèn)內部和外部依據不同功能劃分的區(qū)域和區(qū)域內部功能設施。

區(qū)域內運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)空間布局形態(tài)則是由影響要素決定的，其空間布局形態(tài)既受自然因素的制約，又受社會因素的影響。概述其影響要素主要包括：自然因素（地理、自然環(huán)境、自然資源等）、經濟狀況（地區(qū)經濟條件、基礎設施、市場發(fā)展、資本融合等）、體制因素（政府管理、政策調控、資源配置、企業(yè)組織水平等）、人口因素（人口密度、人力資源、消費人群等）、文化歷史、科技水平等。

3.4 四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)的產業(yè)空間布局模式

依據經濟空間結構布局理論和運動休閑特色小鎮(zhèn)布局形態(tài)的構成要素分析，結合四川省體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)的空間布局集中概括為“一核（成都）一軸（成綿樂）和兩次軸（成渝經濟區(qū)次軸、攀西次軸）兩環(huán)線（九黃環(huán)線、川西環(huán)線）”，如圖2 。

圖2 四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)空間布局構想圖

一核一主軸。成都是四川省會城市，位于四川省中部，是四川省經濟、文化、政治、交通、旅游等中心，是四川省人口最稠密和居民收入最高的地區(qū)，也是四川省體育產業(yè)的核心增長極。同時，人口數量、生活理念、居民消費結構和能力決定了成都是四川省最大的而運動休閑消費市場。成都地區(qū)的體育產業(yè)繁榮，也必將為周邊地區(qū)和其他城市體育產業(yè)的發(fā)展帶來輻射帶動作用。成都、綿陽、德陽、樂山、眉山是京昆高速、寶成鐵路、成昆鐵路、成綿樂鐵路專線等四川南北交通線路主要沿線城市，是四川省城鎮(zhèn)發(fā)展的軸線，沿線地區(qū)經濟相對發(fā)達，基礎設施完善，沿線總人口有3000萬，GDP占四川全省51.4%[25]，四川經濟主要產業(yè)密布周邊也是四川省體育產業(yè)主要發(fā)展軸線，延該軸線形成體育產業(yè)的擴散，加上該軸線上的主要沿線附近城市廣元、雅安等形成四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要軸線。應好好利用成都這一體育產業(yè)極化中心和主軸縣帶動作用，將體育制造業(yè)、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育培訓與教育、體育場地設施建設、健康養(yǎng)生等特色產業(yè)向周邊地區(qū)擴散，以運動休閑特色小鎮(zhèn)的形式形成體育產業(yè)的再集中和與其他產業(yè)的再融合，充分發(fā)揮該區(qū)域的影響力和對四川省體育產業(yè)發(fā)展的帶動力。國家首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目廣元市朝天區(qū)曾家山運動休閑特色小鎮(zhèn)和德陽市羅江縣白馬關運動休閑特色小鎮(zhèn)位于該區(qū)域。曾家山運動休閑特色小鎮(zhèn)提出了“運動休閑為主，觀光旅游為輔，動靜結合，冷暖兼容，四季經營”的規(guī)劃建設理念，充分開發(fā)當地自然資源和地理優(yōu)勢，長遠規(guī)劃布局，逐漸形成了產業(yè)聚集和有效輻射，更是補足了四川省以冬季滑雪為主的運動休閑特色小鎮(zhèn)的短板。白馬關運動休閑特色小鎮(zhèn)則是依托底蘊深厚的歷史文化，白馬關以文化立足，實現了了三國文化旅游區(qū)、體育運動休閑區(qū)和佛教康樂養(yǎng)生區(qū)三區(qū)互動，通過承辦國際和國家山地運動賽事，影響力不斷擴大，成為我國山地運動賽事標志性承辦地，實現鎮(zhèn)域運動休閑、旅游、健康等現代服務業(yè)良性互動發(fā)展。

兩次軸兩環(huán)線。成渝經濟區(qū)次軸線上集中了巴中、達州、南充、廣安、內江、自貢、宜賓、瀘州等川東主要城市，地處成渝經濟區(qū)，是成都—重慶兩特大城市主要經濟輻射區(qū)域，地理資源和人文資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，體育休閑旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，具有豐富的運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展稟賦，是發(fā)展山地體育競賽、健身、休閑和康養(yǎng)類特色小鎮(zhèn)的極佳區(qū)域。國家首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目達州市渠縣龍?zhí)多l(xiāng)賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)和內江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運動休閑特色小鎮(zhèn)位于該區(qū)域。賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)是全國最美特色小鎮(zhèn)50強，獨特的自然地理環(huán)境和賨人歷史文化是其定位發(fā)展的突出特色，打造集運動、旅游、賽事、康養(yǎng)、度假為一體的賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)。尚騰新村運動休閑特色小鎮(zhèn)依托當地地理資源和文化特色以及國家級垂釣比賽、片區(qū)自行車賽等大型賽事活動基地，著力打造集休閑、運動、旅游、觀光、康養(yǎng)、度假等多功能為一體的川西南著名休閑運動旅游綜合服務小鎮(zhèn)。攀西次軸線位于四川省西南部，以其得天獨厚的自然環(huán)境、地理氣候和歷史文化資源成為我國生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，依托產業(yè)優(yōu)勢，打造康養(yǎng)型運動休閑特色小鎮(zhèn)應成為該地區(qū)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的重要突破口，阿署達康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、紅格康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、漫水灣航天康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等都坐落于該區(qū)域。

“兩環(huán)線”主要集中在川西高原地區(qū)，依托四川省兩大高原旅游線路，該區(qū)域是四川省少數民族聚居區(qū)，非人口密集和經濟發(fā)達區(qū)域，但是其地理環(huán)境、氣候資源和少數民族人文資源非常獨特，是世界旅游勝地，更是人類物質文化遺產和非物質文化遺產的瑰寶。九黃（九寨溝—黃龍）環(huán)線，是四川省精品旅游線路，沿途經過江油、平武、九寨溝、若爾蓋、黃龍、松潘、茂縣、汶川等旅游縣市，路線區(qū)域內運動休閑特色小鎮(zhèn)主要依托旅游線路，并與該旅游線路文化主題緊密結合，突出藏羌少數民族傳統(tǒng)體育文化休閑體驗，比如：草原馬術、民俗舞蹈、藏羌傳統(tǒng)體育等，有機融入九黃旅游線路，打造成為旅游線路中的重要組成景點；川西環(huán)線，該旅游線路是主要以自駕游為主，途徑小金、丹巴、甘孜、理塘、稻城、雅江、康定、瀘定、雅安等旅游地區(qū)，有雪山、峽谷、草原、花海、森林、冰川、溫泉等豐富的戶外運動休閑資源，該區(qū)域內可依托地理資源和氣候特點開發(fā)冰雪運動、探險營地、自駕驛站、民俗體驗、康養(yǎng)度假類特色小鎮(zhèn)。

4 結 語

（1）運動休閑特色小鎮(zhèn)為加速體育產業(yè)發(fā)展與其他產業(yè)融合打造的特色新興體育產業(yè)，是推進體育產業(yè)供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮(zhèn)化和精準扶貧的重要抓手。實現運動休閑特色小鎮(zhèn)的良性快速發(fā)展，有利于滿足人民群眾對于健身和運動休閑的需求，有利于推動經濟轉型升級和發(fā)展動能轉換，有利于促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農村建設的輻射帶動作用。

（2）運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，應堅持人本理念，以創(chuàng)新理念驅動產業(yè)發(fā)展；利用區(qū)域資源特征，合理特色定位，樹立特色品牌；遵循市場規(guī)律，科學規(guī)劃建設速度和規(guī)模，避免資源浪費；搭建服務平臺，建設產業(yè)發(fā)展支撐體系，完善產業(yè)保障機制。

（3）四川省運動休閑特色小鎮(zhèn)產業(yè)的空間布局概括為“一核（成都）一軸（成綿樂）和兩次軸（成渝經濟區(qū)次軸、攀西次軸）兩環(huán)線（九黃環(huán)線、川西環(huán)線）”。

（4）運動休閑特色小鎮(zhèn)建設需要遵循經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)律，又需因地制宜，揚長避短。不斷豐富運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設的理論體系是實現科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，理論體系的發(fā)展需要廣大研究者共同關注和研究積累。

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Research on Development Path and Industrial Spatial Layout of Sports Leisure Characteristic Towns: Take Sichuan Province for Example

FU Chengjun1, LI Zhaojin2, ZHANG Dianying1

1.School of Physical Education & Health Education, Mianyang Teachers’ College, Mianyang Sichuan, 621000, China;2.School of sports, Qufu Normal University, Rizhao Shandong, 276826, China.

The sports and leisure characteristic town is an emerging sports industry that integrate with other industries, and was built in the context of China's urbanization construction, in order to meet the sports and leisure needs of the people, accelerate the development of the sports industry and promote the supply-side structural reform, It has two functions of health and enrichment for people. In order to realize the healthy and sustainable development goal of sports and leisure characteristic towns, this paper discussed its industrial development mode from development path and industrial spatial layout. According to the national policy orientation, the law of industrial economic development and the overall planning and productivity factors of sports industry development of Sichuan Province, the development path of sports and leisure towns in Sichuan Province was proposed: Adhere to the humanistic concept, drive industrial development with innovative ideas; use regional resource characteristics, Reasonable positioning the characteristics, establish distinctive brands; follow market rules, scientifically plan construction speed and scale, avoid resource waste; build service platforms and build industrial development support systems, Improve the industrial security mechanism. Throughout the evolution of the spatial structure of the development of sports industry, based on the components of the spatial layout of sports and leisure characteristic towns and the theory of the spatial layout of economic development, the spatial layout of the sports and leisure characteristic towns in Sichuan Province was summarized as a core region, a main axis region, two minor axis regions, and two loop regions.

Sports and leisure characteristic town; Development path; Industrial spatial layout; Sports industry

G80-051

A

1007―6891（2019）04―0093―07

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.04.23

2019-04-30

2019-05-22

教育部人文社會科學資助一般項目（17YJC890016）；四川省教育廳人文社會科學重點研究基地—四川休閑體育產業(yè)發(fā)展研究中心資助項目（XXTYCY2018C08）。