摘 要：近年來，師生戀現(xiàn)象及其本質引發(fā)人們更多的關注。在高校的師生戀問題上，需要正視特別權力關系對人們思想觀念的不當影響。我國目前相關法律和教育部的規(guī)范性文件對高校師生戀現(xiàn)象關注不夠。建議立法能夠作出恰當導向。

關鍵詞：特別權力關系;高校師生戀;法律規(guī)范

高校師生戀在最近幾年開始在網(wǎng)絡引發(fā)關注。筆者以1990到2019年為搜索期間，對知網(wǎng)進行了搜索。結果發(fā)現(xiàn)，輸入關鍵詞“師生戀愛與特別權力關系”，查詢結果為0;輸入“高校教師權利的邊界”，查詢結果為0;輸入“高校的特別權力關系”，查詢結果為2;輸入關鍵詞“師生戀”，查詢結果為82，但是其中絕大多數(shù)文章都只從“師生戀結成苦果”或者“師生戀原因分析”等特別簡單的角度進行了關注，因此，筆者結合特別權力關系理論來探討我國師生戀的相關問題是極具意義的。

一、運用特別權力關系理論對師生戀問題的觀察

在高校的師生戀問題上，同樣需要正視特別權力關系對人們思想觀念的不當影響。特別權力關系主要表現(xiàn)為權力主體在一定范圍內(nèi)基于管理和控制而形成的內(nèi)部權力關系。在這種關系模式下管理人（例如教師）則在較多層面處于掌控地位，而被管理人（例如學生）明顯處于弱勢地位，我國高校的許多制度都建立在認可這種理論的基礎上。

特別權力關系理論起源于德國。二戰(zhàn)后，該理論的傳統(tǒng)內(nèi)容部分遭到批判。后來德國學者開始提出“重要關系理論”，認為法律應對只要涉及到公民基本權利的重要內(nèi)容都進行規(guī)范，其中能否保障基本人權則是一個重要的判斷因素。近十余年來，我國公眾法律意識不斷提高，教師與學生之間不斷發(fā)生的各種案件讓人們開始對高校中特別權力關系理論的存在和影響有了更多審視。2018年，武漢理工大學發(fā)生研究生陶崇園跳樓墜亡案件，開始導師王某并不承認自己存在過錯，但是當學生家屬起訴后，王某還是對其在陶崇園教育培養(yǎng)過程中自己的不當言行向陶崇園的家屬表示了道歉，并賠償65萬元，這個結果同樣地引發(fā)人們更多的思考。人們逐漸發(fā)現(xiàn)，高等院校并非單純美好的“象牙塔”。如果不正視這種特殊的權力關系現(xiàn)狀，學生的權益將不能得到更好的保護。具體來講，高校里導師具有太多權力，包括簽署學生就業(yè)鑒定意見、管理研究生經(jīng)費、推薦發(fā)表論文、評選獎助學金等，它們對學生往往具有“生殺予奪”之力量。然而，現(xiàn)行的制度賦予了老師種種權力，對于權力行使的邊界、方式和程度卻明顯缺乏政策與法律的控制或監(jiān)管。學生屬于明顯的弱勢群體，思維不夠成熟，又缺少話語權，能夠逃避被控制困境的機會并不多，所以學生權益是否能夠被保障，有時候更多地取決于其老師的道德水平或者人格是否健全等要素，這種狀況在“依法治國”時代背景下肯定是應該被檢省的。

筆者認為，我們對高校長期受到特別權力關系理論的深厚影響這一現(xiàn)象需要警醒，這種影響在師生戀問題上一直也有所反映，再加上傳統(tǒng)的“男性師長與年輕女性是男才女貌的相配”的文化觀念也一直很有土壤，導致人們常常美化師生戀問題。尤其是在高校環(huán)境中，由于學生基本上都已成年，所以當事人更可能以“這是成年人之間的兩廂情愿”為由來辯解，而公眾也往往認同這種理由。這些背景導致了師生戀問題在事實上一直得不到更深層次的本質挖掘，導致一些違法甚至犯罪行為可能會逃避法律的追究。因此，筆者主張，在新的歷史背景下我國高校管理者、立法者和司法裁判者均應對傳統(tǒng)的特別權力關系理論進行認知上的反省和突破，如此才能真正反映相關主體在權益上的需求。

二、從法律規(guī)范角度引導師生戀現(xiàn)象

我們有必要梳理一下我國《教師法》《高等教育法》關于教師權利和義務的相關規(guī)定。1994年，我國《教師法》施行。其中第八條規(guī)定了教師應當履行的義務，包括制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象;不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平等。該法要求學?；蛘咂渌逃龣C構應當對教師的政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核，還規(guī)定如果教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。1998年施行的《高等教育法》中與教師的權利義務相關的規(guī)范有：高等學校的教師及其他教育工作者享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，忠誠于人民的教育事業(yè);高等學校實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷，有相應的教育教學能力，經(jīng)認定合格，可以取得高等學校教師資格。從以上條款可以看到，兩部法律規(guī)范的內(nèi)容沿用了傳統(tǒng)的寬泛式概念，對“尊重學生人格”“品行不良”“具有良好的思想品德”等概念沒有明確細化規(guī)定。

2014年，教育部發(fā)布《關于建立健全高校師生師德建設長效機制的意見》。該《意見》明確高校教師不得損害學生和學校合法權益的行為，規(guī)定教師不得對學生實施性騷擾或與學生發(fā)生不正當關系?！兑庖姟芬?guī)定，如果存在違反情形的，教師將可能被給予警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務、解除聘用合同或者開除?！兑庖姟愤€要求各高校要建立問責機制，對教師嚴重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究高校主要負責人的責任?！兑庖姟繁惹笆鰞蓚€法律的規(guī)定有了一些進步，但是《意見》尚有不足，即對高校里以戀愛關系面目存在的情愛關系沒有規(guī)范。筆者認為，法律法規(guī)規(guī)范的不足，容易導致不僅當事人很難受到懲處，同時公眾也始終無法正確認知到相關行為的性質。如果沒有法律法規(guī)的清楚態(tài)度，那么高校特別權力關系的主體都不能正確處理好自己的態(tài)度和行為，不僅學生可能成為受害者，教師的也有可能將自己置于被指控的不利之地。筆者認為教育部作為國家最高的教育主管部門，在以后的規(guī)范性文件中應該對此有更為清晰的導向態(tài)度。在學校管理制度中，從以學校本位轉變到以學生為中心將是一個重要的轉變過程，但這是我國教育制度和政策需要逐漸認知和實現(xiàn)的一個轉變。

基于以上分析，筆者認為應該對高校里的師生戀行為進行以下規(guī)范：

首先，建議教育部的規(guī)范性文件能夠對師生戀行為作出恰當?shù)暮秃侠淼膶颉Ｈ缓?，在教育部?guī)范性文件出臺以前有條件的高?？梢試L試采取更明確的立場。不管哪一種做法，都應該明確以下基本態(tài)度：①社會尊重成年人之間的戀愛關系，但是該戀愛關系里不應該存在特別權力關系里可能出現(xiàn)的控制、壓制、影響等性質;②如果師生戀雙方堅持戀愛關系，建議教師方辭去教師職務，或者轉到其他學校任教。另外，還可以學習我國臺灣地區(qū)的做法，出臺《校園性騷擾性侵預防和處理辦法》等，一方面在公民中灌輸正確定義、預防和處理性騷擾等不法行為的觀念，另一方面還可以通過成立專門委員會或小組等常設機構的方式來處理相關事件，這些常設機構應對成員構成有基本性別比例的要求，例如女性成員不應該少于二分之一。同時具體的內(nèi)容中還應結合《治安管理處罰法》等法律的規(guī)定，明確與校園內(nèi)性騷擾或者性侵害等問題相關的處理原則、處理手段、處理程序、救濟程序等，以清晰和明確的制度規(guī)范來保護學生的合法權益。

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作者簡介：

黃宇（1972～ ），女，漢族，貴州遵義人，研究方向：民商法學、法社會學。