朱海濤

（白城市商務信息中心（白城市蔬菜監(jiān)測中心））

我國是農業(yè)大國，農產品的產量及種類一直在世界上處于前列。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，人們的生活質量和生活水平也不斷提高，對農產品質量安全問題高度重視。

加強對農產品質量安全進行監(jiān)測，通過建立農產品質量安全檢測體系來保證農產品的質量安全，從而提高農產品質量安全檢測體系的水平和質量，可以更好地為農產品質量監(jiān)督服務。

隨著食品生產規(guī)模的擴大，食品質量安全的問題日益突出。食品從生產到上餐桌的過程中，受到多種因素的影響，食品生產過程中不利因素影響食品安全，威脅到人民的生命健康以及我國現代社會的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，食品安全問題已成為社會特別關注的對象，為了確保人們在使用食品的時候安心、放心，對食品進行檢驗檢測意義重大。食品安全檢驗檢測作為食品安全的保障，只有重視食品檢驗檢測技術的應用，才能確保食品安全，進而促進我國社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1 我國農產品質量安全現狀

近年來，我國農產品質量安全工作取得了明顯成績。但目前農產品質量安全形勢并不樂觀，與發(fā)達國家相比，無論是產品外觀還是內在品質、安全衛(wèi)生、加工包裝都存在較大差距，而且農產品和食品質量安全問題屢屢發(fā)生。

造成這種現象歸納起來主要有如下原因：

1.1 生產規(guī)模小而散，質量難保證

我國是農業(yè)大國，農業(yè)生產的特點分散、規(guī)模小、經營獨立、專業(yè)化和組織化程度低、產銷嚴重脫節(jié)。這種特點決定了我國農業(yè)生產和經營不利于控制投入品的質量，也不容易統(tǒng)一產品質量，生產操作管理很難規(guī)范統(tǒng)一，標準化生產水平低。絕大部分農戶生產的農產品都以原始初級產品的形式進入市場，既沒有加工、分級包裝，也沒有品牌商標、產地，品種、品質等特點無法體現，質量沒有要求。

農產品粗放采收，散裝散賣，在運輸、儲存過程中極易造成二次污染，從而影響產品質量?，F階段，農業(yè)經營正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的過程中，農產品生產規(guī)模普遍較小，仍以傳統(tǒng)的一家一戶生產模式為主，加上農民素質參差不齊，勢必影響農產品生產質量的提高，使生產質量難以保證。

1.2 農藥、化肥濫用現象普遍存在

隨著農業(yè)科技水平的提高以及新技術的廣泛應用，農藥品種繁多，農產品生產過程中農藥用量也在逐漸加大。例如，在植物中濫用農藥、化肥、生長調節(jié)劑，在畜禽養(yǎng)殖中濫用生長激素，在農產品加工中添加防腐劑、色素等。雖然近幾年實施了農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品綜合或專項整治活動，由于環(huán)境整治和農業(yè)投入品的生產、經營、使用、管理涉及經貿、質檢、工商、農業(yè)等多個部門，開展綜合整治組織工作難度大。基于以上原因，食品中毒現象每年都有發(fā)生，而隱性中毒、慢性中毒更是無法統(tǒng)計，也會導致一些疾病發(fā)生率呈上升趨勢。

1.3 重產量，輕質量

由于農業(yè)生產關鍵技術的突破，農資供應充足，農產品產量有了巨大的增長。然而放心菜優(yōu)質不優(yōu)價，勢必影響無公害農產品及綠色農產品的推廣，挫傷生產者生產優(yōu)質農產品的積極性。此外，由于傳統(tǒng)農家肥、有機肥在農產品生產過程中用量大、成本高而急劇減少，影響了農產品質量的提高。施用化肥、農藥有助于提高產量，導致生產者產生以量取勝的思想，將高產作為生產目標，而忽視質量控制。

2“互聯網+檢測”在農產品質量安全檢測中的應用

2.1 為綠色農業(yè)發(fā)展提供科學技術支撐

農產品不同于一般的商品，農產品的質量安全貫穿于從產前的種植環(huán)境、產中的各種投入品到產后成品的采收至上市的整個過程。整個鏈條中每個節(jié)點的質量安全都會影響到最終產成品的安全，需要對整個產業(yè)鏈條的質量安全進行監(jiān)督和檢測。

在傳統(tǒng)的農業(yè)生產過程中往往忽視這個問題，只重視對產成品的質量把控，忽視了源頭，這也是農業(yè)生產、農業(yè)技術和農業(yè)檢測的局限性導致的。隨著互聯網技術的發(fā)展，“互聯網+檢測”應運而生，一方面可以使農產品質量安全檢驗檢測工作向產地延伸，向規(guī)?；a延伸，為農業(yè)生產服務，為農業(yè)經濟發(fā)展服務；另一方面可以使農產品質量安全檢驗檢測工作向“信息化”、“互聯網+”方向發(fā)展?？茖W開展農產品質量安全風險監(jiān)測評估，以“事前預警”防控逐步替代“事后銷毀”損失，同時為綠色農業(yè)發(fā)展提供科學技術支撐。

2.2 建立農產品質量安全檢驗檢測可追溯平臺

通過二維碼掃描技術、物聯網技術，將監(jiān)測結果、檢測數據等同步到可追溯平臺。

平臺建設先期以全程監(jiān)測的農產品為主要溯源對象，隨著基層尤其是縣級實驗室能力的增強、整縣推進規(guī)模的擴大，逐步擴大數據庫，在溯源體系中體現生產環(huán)節(jié)監(jiān)測數據、農業(yè)投入品使用情況、農產品檢測的上市前檢測結果，實現農產品產前、產中、產后入市的全方位監(jiān)督定位。

要建立產地準出檢驗制度，全面實施農產品質量安全屬地化管理?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織轄區(qū)內的農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和生產基地等對其生產銷售的農產品做好產地環(huán)境和生產環(huán)節(jié)監(jiān)測以及上市農產品檢驗檢測工作。產前對土壤質量、灌溉水和養(yǎng)殖水質量、空氣質量進行監(jiān)測，把好環(huán)境關；產中對農業(yè)投入品、生產環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，把好生產關；產后對上市之前的農產品實施檢驗，檢驗合格的，頒發(fā)檢測合格報告單后，準許進入市場銷售，檢驗不合格的，禁止上市銷售。

農產品生產企業(yè)要按照農產品監(jiān)管工作的要求嚴格執(zhí)行生產記錄制，形成可溯之“源”；由政府統(tǒng)一為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農產品檢測中心、大型生產基地和農民合作社配備農殘和獸殘快速檢測設備，對大批次生產的農產品和水產品進行檢驗檢測，增強基層農產品質量安全公共服務能力。

3 保障食品質量安全的對策與措施

我國食品安全的發(fā)展對策要具備：創(chuàng)新性，符合與時俱進的要求；科學性，要用科學的手段解決食品安全問題；針對性，主要解決目前食品安全存在的主要問題；完整性，充分考慮食品安全監(jiān)管中各部門之間合作的重要性。

3.1 健全質量監(jiān)管標準，形成完整監(jiān)管體系

認真分析當前農產品市場現狀，制定相應的質量檢測監(jiān)管標準，并逐漸形成一個完整的檢測監(jiān)管體系。強化檢測監(jiān)管人員的責任意識，保證質量檢測監(jiān)管工作的正常進行；建立二級監(jiān)督的體系，對質量檢測監(jiān)管人員進行實時監(jiān)督，防止不良現象的發(fā)生。

3.2 加強技術扶持，層層提高產品質量

定期派遣專業(yè)的農業(yè)人員對廣大農產品種植戶進行培訓，并開展相關的種植課程，從農產品的種植、加工、生產、運輸、貯存和銷售等多個環(huán)節(jié)，層層對農產品的質量進行控制。

大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題的認識。有關人員應積極改善農產品種植地的環(huán)境條件，通過設立農產品種植中心等方式培養(yǎng)更多優(yōu)質的農產品品種。

3.3 建立從農田到餐桌的全程食品安全管理控制體系

積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，將監(jiān)督管理的重點從最終產品的檢測過渡到生產經營的全程控制。

種植與養(yǎng)殖階段應推動實施良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）；生產加工階段實施良好衛(wèi)生操作規(guī)范（GMP）；流通階段要進一步嚴格食品市場準入制度和加強食品市場的監(jiān)督管理，加強食品追蹤監(jiān)測和對食源性疾病的控制；消費階段應加強對消費者的宣傳教育和全社會參與意識。

3.4 制定較完備的轉基因食品安全法規(guī)

針對轉基因食品，我國應加強其安全、風險評估研究?？茖W家及科學研究機構應真實的公布轉基因食品的事實真相。提高轉基因技術的透明度，給消費者更大的選擇自主權。

3.5 提高食品安全領域的科技水平

在全面提高食品生產加工企業(yè)科技水平的同時，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；加強與國際發(fā)達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑒定食品中危害因子的技術和能力；發(fā)揮高校和研究機構的優(yōu)勢，培養(yǎng)掌握先進食品安全技術人才，全面提高我國在食品安全領域的科技實力。

3.6 加強人員培訓和隊伍建設

應加強對農業(yè)隊伍的培養(yǎng)力度，一方面加強對專業(yè)農產品種植技術人員的培訓，另一方面也應及時對質量監(jiān)管檢測隊伍進行考核和培訓，從多方面保證農產品的質量。

3.7 建立國家食品安全監(jiān)測和預警系統(tǒng)

通過監(jiān)測與預警系統(tǒng)進行實證分析，完善系統(tǒng)的實用性、穩(wěn)定性和可靠性，轉變管理模式，使食品生產、加工和流通過程中污染量達到最小化。建立起食品安全信息發(fā)布和食品安全事件通報處理制度，使食品安全信息及時快速地傳遞到全國范圍內，增加全民對食品安全的認識和他們參與食品安全管理的可能性。

3.8 加強人才引進和專業(yè)檢測技術培訓

我國檢測機構普遍存在專業(yè)檢測技術人員短缺問題，專業(yè)檢測技術人員素質和水平參差不齊，農業(yè)部門和地方政府應加大對高層次專業(yè)檢測技術人員引進、專業(yè)檢測人員的技術培訓力度，最好達到相關檢測工作持證上崗的目標，同時應用現代的理論和技術裝備檢驗檢測隊伍。

3.9 加大財政資金投入力度

資金短缺是農產品質量安全檢測工作中存在的重要問題，檢測機構經費不足，設備維護和更新不能得到完全保障，人員專業(yè)檢測技術水平更新得不到落實。需要各級政府對這項工作的高度重視和全力支持，才能保證檢測工作長期穩(wěn)定的開展。

3.10 加快完善農產品質量安全檢驗檢測標準化體系建設

應高度重視相關農產品質量安全檢驗檢測法律法規(guī)體系建設，加快完善農藥殘留限量、獸藥殘留限量、有毒有害物質殘留限量及檢測方法的標準化制定過程，為有關農產品質量的檢驗檢測工作運行提供有力的法律支撐。加強對農產品質量安全檢測工作管理力度。

政府在農產品質量安全檢驗檢測中處于主導地位并起到監(jiān)管作用，在政府管理下加強農產品質量安全檢驗檢測體系及法律制度完善，能為農產品質量安全檢測工作的開展奠定堅實的基礎。在農產品質量安全檢驗檢測中，政府代表國家完善法律制度，立法明確檢驗檢測機構的法律地位和檢驗檢測職能，用法律法規(guī)確定檢驗檢測部門的明確責任和分工，使開展農產品質量安全檢驗檢測工作有法可依，農產品質量安全才能得到有效保障。

加強對食品安全的管理，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力，提高我國食品產品在國際市場中的地位，進一步促進我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。在這些方面政府要有較大的擔當和更大的作為，調動各方面的力量，綜合施策，采取多方面措施確保各項監(jiān)管工作落實到位，確保農產品質量檢測管理起到真正效用，保障利國利民。