謝清理

【摘 要】當前我國成人高等教育轉向高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享是成人高等教育高質量發(fā)展的時代內涵。一些成人高校培養(yǎng)目標定位、師資隊伍、課程內容、教學過程和考核評價等方面的諸多失當因素，阻礙了成人高等教育的高質量發(fā)展進程。新時代成人高等教育應貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，重塑高質量發(fā)展的科學模式，踐行科學的高質量發(fā)展道路。

【關鍵詞】新時代;成人高等教育;發(fā)展模式

【中圖分類號】G720?? 【文獻標識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）07-0020-05

【收稿日期】2019-04-23

【基金項目】廣西高等教育本科教學改革工程重點項目“基于利益相關者理論的地方師范院?！甎—G—S實踐育人機制創(chuàng)新研究”，項目編號為2018JGZ133

【作者簡介】謝清理（1980—），男，河南淅川人，碩士，教授，研究方向為教育基本理論。

質量是成人高等教育發(fā)展的核心要素，從無質量、低質量向有質量、高質量轉型是成人高等教育面臨的重大發(fā)展問題。成人高等教育應貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，樹立科學的高質量發(fā)展觀，堅持科學的高質量發(fā)展模式。因此，有必要對成人高等教育發(fā)展中的有關質量發(fā)展的種種失當行為進行反思，并在反思的基礎上構建成人高等教育高質量發(fā)展的科學模式。

一、成人高等教育高質量發(fā)展的時代意蘊

黨的十九大報告做出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大判斷。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”[1]新發(fā)展理念既是我國經濟社會發(fā)展的總的哲學，也是高等教育改革發(fā)展的靈魂。[2]在轉向高質量發(fā)展的大背景下，成人高等教育也應轉向高質量發(fā)展。這是成人教育工作者必須回答的時代命題。成人高等教育高質量發(fā)展具有豐富的時代內涵，是“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。[3]

1.創(chuàng)新成為成人高等教育高質量發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是成人高等教育發(fā)展的生命力。要挽救成人高等教育的質量、滿意度和社會聲譽，解決成人高等教育存在的問題，推動成人高等教育可持續(xù)發(fā)展，唯一的改革方法就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，來解決成人高等教育存在的問題;通過創(chuàng)新，來促進成人高等教育科學發(fā)展;通過創(chuàng)新，來實現(xiàn)成人高等教育發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)內涵式、可持續(xù)的科學發(fā)展;通過創(chuàng)新，來化解成人高等教育的生源危機、成人高校的生存危機和成人高等教育文憑含金量的危機。創(chuàng)新的長度、寬度和深度決定了成人高等教育發(fā)展的長度、寬度和深度，創(chuàng)新的速度決定了成人高等教育發(fā)展的速度，創(chuàng)新的質量決定了成人高等教育的質量。因循守舊只能導致發(fā)展問題累積、發(fā)展障礙累積，進而導致成人高等教育的育人功能難以發(fā)揮。

2.協(xié)調成為成人高等教育高質量發(fā)展的內生特點

科學的系統(tǒng)論和整體觀思想強化了成人高等教育發(fā)展的內生機制。在相互影響與制約的環(huán)境中，成人高等教育應與社會經濟、文化和就業(yè)等發(fā)展相協(xié)調，培養(yǎng)符合社會需要的人才;應與普通高等教育發(fā)展相協(xié)調，做到相互補充、相互促進;應與網絡教育、開放教育和自學考試相協(xié)調，做到相得益彰、錯位發(fā)展;應處理好自身規(guī)模、速度、質量和效益之間的發(fā)展關系，做到質量第一、內涵發(fā)展第一、社會效益第一;應完善課程互認和學分積累工作，積極參與課程互認和學分銀行制度建設，充分發(fā)揮其在終身學習立交橋中的積極作用。

3.綠色成為成人高等教育高質量發(fā)展的普遍形態(tài)

生態(tài)學視角中的成人高等教育發(fā)展應在遵循客觀規(guī)律的基礎上追求可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)成人高等教育科學發(fā)展，就必然要求人們尊重成人高等教育運行的客觀規(guī)律，自覺地認識和運用規(guī)律，按規(guī)律辦學、教學和管理，正確處理辦學質量和經濟效益的關系，正確處理學員學習權益和高校經濟收入的關系，做到以促進學員學習利益最大化為辦學出發(fā)點，以維護成人高等教育辦學質量和社會聲譽為辦學落腳點。成人高等教育不需要低質量的運行，不應浪費成人學員的學習時間和精力，而應高質量、最優(yōu)化地運行。

4.開放成為成人高等教育高質量發(fā)展的必由之路

交流互鑒是成人高等教育發(fā)展的重要推力。成人高等教育只有同世界各國的繼續(xù)教育合作，同國內的普通高校、成人高校合作，同企業(yè)等用人單位合作，才能在開放的世界中找到自身定位，才能把他人的教育信息、優(yōu)質資源、特色課程、師資力量、資本優(yōu)勢和管理經驗為我所有、為我所用。成人高等教育應了解世界高等繼續(xù)教育的最新發(fā)展態(tài)勢和動向，進而調整自身的發(fā)展策略。應加強與普通高校和成人高校的各種合作，優(yōu)質學校和薄弱學?？梢院献?，多層次、多方位的合作可以取長補短、共同發(fā)展。應和社會合作辦學，充分利用社會力量發(fā)展壯大自己。校企合作辦學有助于培養(yǎng)高技能人才，有助于解決理論與實踐脫節(jié)問題。

5.共享成為成人高等教育高質量發(fā)展的根本目的

擴大成人高等教育受益群體、辦好人民滿意的成人高等教育、滿足成人學員的發(fā)展訴求是成人高校辦學的基本動機。教育共享、教育公平是社會共享、社會公平的基石，改革發(fā)展的成果應普惠更多的群體，應維護社會各類群體的發(fā)展權益。成人高等教育應把教育公平作為發(fā)展的目的所在，生源拓展應向農村、中小城鎮(zhèn)、企業(yè)等領域傾斜，重點關照農民、農民工、婦女、職工、流動人口、殘疾人口和少數(shù)民族人口。成人高等教育經費機制應加大政府投入主體責任、企業(yè)分擔責任和高校減免責任，并以對弱勢群體學員發(fā)放教育券補貼等方式，使其順利完成學業(yè)。

二、成人高等教育高質量發(fā)展的時代期盼

1.成人高等教育是服務社會高質量發(fā)展的必然選擇

在新時代中國特色社會主義建設的歷史進程中，高質量發(fā)展已經成為我國經濟、文化和教育等各方面發(fā)展的必然要求。高質量的經濟發(fā)展需要高質量的教育提供人才支撐和智力服務，高質量的經濟轉型需要高質量的教育轉型為其保駕護航。高質量的社會發(fā)展需要建設從出生到終生的終身教育體系和學習型社會，實現(xiàn)“人人有學習機會，人人都能發(fā)展成才，人人都能為社會服務，人人都有完美人生”的公民發(fā)展目標。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的成人高等教育應發(fā)揮在終身教育體系和學習型社會建設中的積極作用。近年來，獨立設置的成人高校數(shù)量逐漸減少的根源在于其無法適應生源的變化，不能及時地調整教育供給。一些高職高專院校的成人高等教育基本處于無生源、無教學、無經費的尷尬境地，其中的根源在于這些高職高專院校沒有可以參加市場競爭的優(yōu)勢專業(yè)和特色培訓項目，不能提供高質量的教育供給。

2.成人高等教育是滿足公民幸福學習需要的必然選擇

成人高等教育高質量發(fā)展能夠很好地滿足成人學員的發(fā)展需求，滿足成人學員的學習需求，滿足成人學員的教育需求;無質量、低質量的成人高等教育無法滿足成人學員日益增長的發(fā)展需求、學習需求和教育需求;成人學員日益增長的發(fā)展需求、學習需求和教育需求需要有質量、高質量的成人高等教育來滿足。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的成人高等教育必須堅持質量第一，以培養(yǎng)高素質的勞動者為己任、以建設雙師型為特征的師資隊伍為中介、以課程內容為載體、以教學過程為主體、以考核評價機制為保障。一些成人高等教育院校培養(yǎng)目標價值定位不準，脫離一般勞動者的現(xiàn)實生活和學習需求，教師素質知識化、教學課程內容理論化、教學方式講授化、考核評價記憶化，不能培養(yǎng)成人學員的崗位實際技能、工作創(chuàng)新能力。

3.成人高等教育是成人高校追求的理想發(fā)展模式

提供成人學員需要的教育，是成人高校生存和發(fā)展的基石。成人高校確定的人才培養(yǎng)目標應是社會需要的，個性化的課程體系應符合學員的需求，線上線下混合式教學應能減緩學員工學矛盾并增強學習效果，教育評價應能促進學員職業(yè)能力的提升。只有這樣精致的、內涵式的、高質量的成人高等教育，才是成人高校發(fā)展的理想境界。高質量發(fā)展的成人高等教育應關注成人的生活世界和精神世界，回歸成人的社會境遇和社會生活，捕捉成人的學習需要，提供契合匹配的教育服務和學習支持。[4]而一些成人高校反其道而行之，只能提供粗放的、大規(guī)模的、低水平的成人高等教育，缺乏精致的、內涵式的、高質量的成人高等教育。學員需要的個性化的課程內容無法提供;學員歡迎的線上線下混合式教學無法組織;學歷繼續(xù)教育做不出特色和優(yōu)勢，非學歷繼續(xù)教育又因能力有限而無法開展。這樣的成人高校自然而然地會逐漸陷入生存困境而無法自拔。

三、成人高等教育高質量發(fā)展的阻礙因素

1.人才培養(yǎng)定位的失當行為

一些成人高校將人才培養(yǎng)目標定位為社會精英、高層次人才，從而導致人才培養(yǎng)目標遠離普通民眾和一般勞動者。在高等教育精英化階段，成人高等教育人才培養(yǎng)定位為社會各界精英人才，是適合當時社會期望和要求的。然而，在高等教育大眾化階段和即將到來的普及化階段，如果成人高等教育人才培養(yǎng)仍然定位為社會各界精英人才，則十分不合時宜。大眾化階段的學員也應以普通勞動者的身份去參與市場競爭和職位調整。

2.師資隊伍建設的失當行為

學科知識豐富的教師可以培養(yǎng)大學生和研究生的科研能力和學科建設能力，而普通民眾需要的是基本夠用的理論，需要的是崗位上如何勝任職責、完成生產任務和解決生產中遇到的問題。因此，學科知識豐富而實踐能力缺乏的教師不是最適合成人學員的教師。一些成人高校沒有固定的專職人員，往往根據(jù)需要臨時聘請社會兼職人員，因而造成教學人員穩(wěn)定性差、責任心差和教學經驗不足等問題。

3.課程內容供給的失當行為

一些成人高校的專業(yè)設置、課程大綱、教材選用參考普通高等教育過多，從而導致教學內容嚴重普教化。一些成人高校將課程內容定位為理論型，從而導致課程內容實用性較差。專業(yè)設置環(huán)節(jié)缺乏市場調研和人才結構分析，盲目追求理論型專業(yè)、學科型專業(yè)，而忽視技能型專業(yè)、實踐型專業(yè)。課程安排上，采用和模仿普通高校課程結構和課程體系，忽視學員在職在崗的實際需要，忽視技能和實踐，新技術、新技能得不到培養(yǎng)。

4.教學過程的失當行為

一些成人高校將教學過程定位為傳遞——接受式，從而導致學員實踐技能得不到培育。教學方法上注重照本宣科、理論灌輸，而忽視現(xiàn)場教學和實踐教學，學員的實踐技能得不到培養(yǎng)。教學活動仍然強調集中面授和課堂輔導，網絡教學手段和混合教學模式運用程度偏低，嚴進寬出問題比較突出，這些問題的存在導致成人高等教育管理松懈。學年制度管理比較僵化，學分制度難以真正實施。

5.考核評價的失當行為

一些成人高校的考核標準為卷面成績，從而導致學員創(chuàng)新能力較差。一些課程考試理念老化，仍然停留在考查學員記住多少知識點，考查學員理論知識掌握了多少。有的學員書面成績考滿分，但理論不會運用到實踐中去，沒有動手解決崗位實際問題的能力，沒有創(chuàng)造力，缺乏創(chuàng)新精神。

四、成人高等教育高質量發(fā)展模式的時代構建? 1.以培養(yǎng)高素質的普通勞動者為己任，科學設置培養(yǎng)目標

社會發(fā)展需要精英人才，也需要普通民眾。在新時代中國特色社會主義建設活動中，普通民眾應該具有較高的政治素質、道德素質、文化素質、職業(yè)素質和生活素質，應該具有一定的基本理論和知識，具有生產技能和生活經驗。辦好成人高等教育的根本目標就是使成人學員人人成人、成才、成功，過上更加美好幸福的生活。

應用型人才應是高技能、創(chuàng)新型、復合型人才的統(tǒng)一體，這是成人高校培養(yǎng)目標的基本定位。根據(jù)成人學員的生存、發(fā)展和學習需求，成人高等教育的培養(yǎng)目標應定位于全面提高人的素質，定位于培養(yǎng)具有一定理論知識和獨特職業(yè)技能的實用型、技藝型的“適用落地”人才，定位于培養(yǎng)社會中間階層和弱勢群體應具備的基本技能，培養(yǎng)他們實現(xiàn)體面就業(yè)和完滿人生所需的更高技能。成人學員工作于生產、服務領域第一線，應學習與生產和服務緊密相關的核心知識、訓練與生產和服務緊密相關的實踐技能、發(fā)展生產和服務領域的崗位能力。成人學員創(chuàng)新能力強，適應期短，具有將知識運用到生產和服務中的創(chuàng)新能力，具有解決技術、管理等問題的創(chuàng)新能力。成人學員應具有復合知識、復合能力和復合思維，以適應知識交叉、崗位融合和技術集成的生產與服務領域的職業(yè)和崗位要求。

近年來，隨著我國社會經濟、文化的發(fā)展，成人學員的學習需求正經歷著由低端、一般、普通的學習需求層次向高端、精致、個性化的學習需求層次的轉變。成人學員物質的、安全的、生存的發(fā)展需求越來越少，精神的、自我實現(xiàn)的發(fā)展需求越來越多。因此，成人高校應實現(xiàn)培養(yǎng)目標的轉變，兼顧成人學員的物質生存、精神發(fā)展、價值實現(xiàn)和個性需求。成人高等教育應把文化自信和民族信仰放在更加重要的位置上，傳承傳統(tǒng)文化，傳承制度自信，傳承社會主義核心價值觀;應增強教育關懷和人本色彩，使成人學員接受學歷提升、技術培訓、職業(yè)訓練，提高其勝任職場的能力;應加強成人學員的自主學習意識的開發(fā)和自我導向學習能力的培育;應為成人學員提供更多更好的成人高等教育選擇，確立兼顧外適性、內適性、個適性三種價值取向的培養(yǎng)目標。

2.以建設雙師型的師資隊伍為中介，精心打造高質量的教學人員

聘請高質量的適合學員需要的教學人員。成人高校應依據(jù)專業(yè)特點、課程特點，結合學員素質發(fā)展、技能發(fā)展、操作能力發(fā)展以及創(chuàng)新能力發(fā)展的學習需求選擇合適的教學人員，這些教學人員應具備崗位實用知識和技能、理論結合實踐的操作能力以及較高的教學智慧和藝術。理論和技能兼通的教師才能受到學員的歡迎。

探索“雙師型”教師隊伍建設。教師不僅應具有基本理論知識以及生產和管理技能，而且應具有較高的教學水平和實際工作能力，成為理論和實踐兼顧、教學與生產兼顧的綜合性人才。成人高校應鼓勵學校教師通過企業(yè)頂崗鍛煉、下車間調研等方式提高實踐素養(yǎng)，同時引入企業(yè)技術和管理人員兼職教學工作，這樣有利于學員書本知識和社會實踐技能的結合。

3.以課程內容為載體，完善高質量的課程內容供給

調整課程體系。普通高等教育強調培養(yǎng)學生全面發(fā)展，而成人高等教育則強調培養(yǎng)學員的職業(yè)適應能力和崗位技能，因此，成人高等教育的課程體系應強化實用技能的供給。成人高校在設置課程和選擇教學內容時不能過分考慮知識本身的系統(tǒng)性和完整性，而應依據(jù)學員的實際需要組織課程，形成綜合型和案例型的特色課程體系，強調教學內容的實用性和針對性。課程改革應采納學科知識和生活知識一體化的設計理念，通過典型工作分析方法提取教學知識點，可以使學員帶著興趣、問題和任務去學。[5]

優(yōu)化課程內容。現(xiàn)代信息、技術和工藝日新月異，企業(yè)生產和管理條件變化較快。成人高校應及時淘汰企業(yè)不再運用的舊知識、舊技術和舊工藝，并及時補充企業(yè)急需的新知識、新技術和新工藝。

調整課時比例。成人高校應根據(jù)各個專業(yè)的特點適當減少公共課、理論課的學時比重，適當增加實踐課、技能課的學時比重，培養(yǎng)學員扎實的實用技能。

重點開發(fā)非學歷培訓項目。非學歷教育應本著按需施教、學以致用、學用結合、講求實效的原則實施多類型、多層次的培訓項目，避免單純的理論化講解，注重問題解決式教學。非學歷培訓應通過有效的品牌管理來打造品牌項目、品牌師資和品牌形象。

4.以教學過程為主體，完善高質量的教學形式

實行混合式教學。在學員規(guī)模較小的情況下，組織線下課堂教學則困難重重。為緩解學員工學矛盾，成人高校的教學組織形式應轉向線下線上混合式教學。成人高校在組織少量集中面授課堂教學的基礎上，可以大量運用網絡平臺、移動學習工具等引導學員實現(xiàn)網絡條件下的自主學習。教師引導學員平時在線上自學、觀看視頻、完成線上作業(yè)、進行模擬考試，并加強線上指導和疑難問題解答，然后再組織學員在校本部或函授站點進行集中授課、現(xiàn)場答疑和集體輔導。線上網絡教學和線下面授輔導相結合的教學方式，應是當前成人高等教育最優(yōu)的教學方式。

實踐教學是學員實踐能力發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在實踐教學中，學員可以了解優(yōu)秀員工的崗位技能和能力，并以此為標準，來定位或調整自己的職業(yè)發(fā)展目標。學員應遵守企業(yè)的規(guī)章、制度和紀律，完成實踐任務，反思自身技能缺陷，培養(yǎng)實際職業(yè)能力。

課證融合是激勵學員積極學習的重要動力。在取得學歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對于調動成人學員的積極性具有重大意義。成人高校應把課程設置和各類資格證書和技能等級證書考試兼顧起來，改造課程內容，使學員既能達到畢業(yè)標準，又能取得資格證書和技能等級證書。

5.以考核評價機制為保障，健全高質量的評價指標體系

構建素質、技能和能力“三位一體”的質量評價體系。評價教學質量的主要依據(jù)是學員的職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)能力的提高。教育質量不等于卷面成績，不等于考試分數(shù)。對學員的評價應處理好理論知識評價和能力發(fā)展評價之間的關系。必要的、夠用的職業(yè)知識是學員發(fā)展的基礎，基本的、實用的職業(yè)能力是學員發(fā)展的核心因素，因此，對于知識評價和能力評價，既不能偏廢前者，也不能極端化后者。應堅持職業(yè)能力為核心的評價觀，將課程中的知識點轉化為職業(yè)技能要求方面的評價要點。對學員能力發(fā)展的評價，也應突出多元、多樣、多層次，要評價學員的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，評價學員的動手解決問題的能力，評價學員的組織材料、分析材料和語言表達的能力，評價學員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，評價學員的合作能力、組織能力和管理能力，等等。

建立一套多元化、全過程聯(lián)動的質量評價模式。減少理論評價、學校評價、結果評價的比重，增加實踐評價、企業(yè)評價、過程評價的比重，實行學校教師和企業(yè)導師并重、理論評價和實踐評價并重、形成性評價和總結性評價并重的評價模式。引導成人學員多用聯(lián)想記憶、意義記憶和理解記憶，重點考查學生對知識的理解、表達、綜合分析、實踐、創(chuàng)新和自學等方面的能力。[6]理論評價應避免死記硬背現(xiàn)象，注重學員理解力、思維力的評價。實踐評價應避免形式主義現(xiàn)象，注重學員實驗、操作、見習、實習中的動手能力的評價。形成性評價應督促學員按時完成各項學習任務，養(yǎng)成良好的學習習慣。總結性評價應避免評價內容單一現(xiàn)象，全面評價學員的知、情、意、行各方面的發(fā)展。在課程考試題型上，可以減少客觀性考試內容份量、封閉性考試內容份量、單一性考試內容份量和沿襲性考試內容份量，增加主觀性考試內容份量、開放性考試內容份量、綜合性考試內容份量和創(chuàng)新性考試內容份量。

綜上所述，成人高等教育高質量發(fā)展是在全盤考量成人高等教育內外環(huán)境的基礎上所做的戰(zhàn)略選擇，是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新理念引導下的新發(fā)展。新時代，新使命，新要求，成人高等教育應終極追求高質量發(fā)展，形成高質量發(fā)展模式，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

【參考文獻】

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[5]崔廣立.高等繼續(xù)教育學員積極學習心理培育研究[J].中國成人教育，2018（5）：10—13.

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【Abstract】At present， Chinese adult higher education has turned to a high-quality development stage. Innovation， coordination， green， openness and sharing are the connotations of high-quality development of adult higher education. Some adult colleges and universities have much misconduct in terms of target orientation， faculty， curriculum content， teaching process and assessment， which hinder the high-quality development of adult higher education. In the new era， adult higher education should implement the new development concepts of “innovation， coordination， green， openness， and sharing”， reshape the scientific model of high-quality development， and practise the scientific high-quality development path.

【Key words】new era; adult higher education; development model