王玉福 閆艷

摘 要：扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點是讓人民過上好日子，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。習(xí)近平扶貧思想的邏輯起點與價值依歸在于人民性，主要體現(xiàn)在三個方面：一是為了人民過上好日子是扶貧工作的出發(fā)點。扶貧開發(fā)是以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義，實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴(yán)使命，消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求。二是依靠人民是扶貧工作的動力源。扶貧開發(fā)不僅要政府與人民協(xié)同發(fā)力、合力脫貧，更要堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力。三是人民共享是扶貧工作的落腳點。表現(xiàn)為落實共享發(fā)展理念，增強(qiáng)人民獲得感;阻斷貧困代際傳遞，增強(qiáng)人民安全感;如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，增強(qiáng)人民幸福感。習(xí)近平扶貧思想的人民性遵循以為了人民為出發(fā)點、以依靠人民為動力源、以人民共享為落腳點的邏輯理路。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平扶貧思想;人民性;為了人民;依靠人民;人民共享

中圖分類號：D320? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號：1002-7408（2019）07-0043-07

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[1]，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會的高度，把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，對扶貧工作作出了一系列戰(zhàn)略部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)軍號。在脫貧攻堅的過程中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其貫徹落實于扶貧工作的各個層面。堅持以人民為中心，把人民性貫穿于脫貧攻堅的全過程，充分彰顯了習(xí)近平扶貧思想的價值緣起和價值依歸。

???? 一、問題的提出

（一）關(guān)于習(xí)近平扶貧思想的研究述評

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不落下一個貧困群眾，是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平就扶貧問題進(jìn)行了深入闡述，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、思想深邃的科學(xué)理論體系——習(xí)近平扶貧思想，極大地豐富了馬克思主義反貧困理論，為當(dāng)前和今后一段時期的脫貧工作提供了科學(xué)指導(dǎo)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧。

為了加強(qiáng)對習(xí)近平扶貧思想的學(xué)習(xí)、理解與宣傳，學(xué)界從不同視角進(jìn)行了深入的研究，形成了一系列研究成果，主要集中在以下幾個方面：第一，習(xí)近平扶貧思想產(chǎn)生的時代背景?！叭娼ǔ尚】瞪鐣膴^斗目標(biāo)、共享發(fā)展的發(fā)展理念、全球減貧事業(yè)的推進(jìn)、我國余存貧困問題的新情況等等，形成了習(xí)近平減貧思想特定的時代背景?！盵2]第二，習(xí)近平扶貧思想的實踐路徑。主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧、合力扶貧、制度扶貧四個方面[3]。第三，習(xí)近平扶貧思想的行動指南?！啊膫€切實‘六個精準(zhǔn)‘五個一批等思想，為扶貧開發(fā)提供了行動指南?！盵4]第四，習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)在邏輯體系。習(xí)近平扶貧思想具有嚴(yán)密邏輯體系，體現(xiàn)為：“以兩個重中之重”為戰(zhàn)略定位，以“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口和貧困縣脫貧”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“四種扶貧思路”為戰(zhàn)略內(nèi)核，以“深度貧困地區(qū)脫貧”為戰(zhàn)略重點，以“三大機(jī)制”為戰(zhàn)略保障[5]。第五，習(xí)近平扶貧思想的理論品格。體現(xiàn)在人民性、繼承性、創(chuàng)新性、實踐性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性六個方面[6]。第六，習(xí)近平扶貧思想的具體實踐。這類研究主要探討習(xí)近平扶貧思想在某一地區(qū)的具體實踐，如習(xí)近平扶貧思想在貴州的實踐研究[7]。第七，習(xí)近平扶貧思想的歷史貢獻(xiàn)。習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是中國特色扶貧開發(fā)理論的最新發(fā)展，是全球貧困治理的“中國智慧”[8]。第八，習(xí)近平扶貧思想的理論淵源。習(xí)近平扶貧思想“是對馬克思主義反貧困理論的繼承發(fā)展，是對中國傳統(tǒng)儒家消除貧困思想的批判性發(fā)展，是對歷任中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人扶貧重要論述的豐富發(fā)展”[9]。

基于上面的分析可知，在對習(xí)近平扶貧思想的相關(guān)研究上，學(xué)界取得了較為豐碩的成果。但從人民性視域開展對習(xí)近平扶貧思想的研究很少，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是代表成果少。目前學(xué)術(shù)界鮮有從事習(xí)近平扶貧思想人民性的研究，比較相關(guān)的有：董聰慧從扶貧視角分析了習(xí)近平的人民觀（以人民為中心的發(fā)展理念、黨的宗旨、人民主體地位）[10];鄭正真從社會主義本質(zhì)的發(fā)展要求、以人為本的核心價值要義、促進(jìn)人的全面發(fā)展三個層面探討了精準(zhǔn)扶貧思想的“人民性”[11]。除此之外，針對習(xí)近平扶貧思想人民性的研究十分匱乏，缺乏一定的研究成果。二是研究的分散化和碎片化。盡管學(xué)者們普遍認(rèn)為人民性是習(xí)近平扶貧思想的重要立場和鮮明特征，如燕連福和馬亞軍提出“堅持扶貧工作的人民性是習(xí)近平扶貧重要論述的根本立場”[9]，孫康和陳琦提出“‘以人民為中心是扶貧開發(fā)的根本價值取向”[4]，賈希為認(rèn)為習(xí)近平扶貧思想“充分彰顯了以人民為中心的政治立場和熱愛人民的偉大情懷”[12]。但這些觀點是在對習(xí)近平扶貧思想的其它研究中呈現(xiàn)的，并沒有展開深入的論述，只能稱之為分散化和碎片化研究。可以說，科學(xué)全面地呈現(xiàn)習(xí)近平扶貧思想人民性的研究非常匱乏，針對性和系統(tǒng)性不強(qiáng)。此外，在脫貧攻堅的決勝期，扶貧工作存在著一些問題，如貧困群眾不思進(jìn)取，缺乏斗志，等靠要思想嚴(yán)重;政府大包大攬，給錢給物，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性上做得不夠。因此，豐富和完善習(xí)近平扶貧思想人民性的研究，重視脫貧攻堅中人民群眾的作用，不僅具有重要的理論意義，而且極具現(xiàn)實價值。這是學(xué)界要亟待關(guān)注和解決的重要問題，也是筆者進(jìn)行本研究的立足點和根本目的。

（二）人民性是習(xí)近平扶貧思想的價值緣起和價值依歸

什么是人民性？習(xí)近平指出：“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”[13]154習(xí)近平關(guān)于人民性的闡述，是新時代扶貧開發(fā)的價值緣起和根本遵循。

黨的十八大以來，習(xí)近平始終把人民放在心中最高位置，風(fēng)雨兼程、步履匆匆，訪貧問苦的足跡遍布大江南北。河北、甘肅、湖南、內(nèi)蒙古、安徽、青海、山西等數(shù)十個省份的偏遠(yuǎn)村寨都留下了總書記的腳步和身影，模范踐行了人民至上的價值理念。習(xí)近平扶貧思想是立足貧困實際產(chǎn)生的科學(xué)理論體系，引領(lǐng)建構(gòu)了我國貧困治理新體系，指引脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。習(xí)近平扶貧思想貫穿著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、以人民為中心的發(fā)展思想和實事求是的工作作風(fēng)，其人民性主要包括三個內(nèi)涵與維度：為了人民、依靠人民和人民共享。在脫貧攻堅中，習(xí)近平始終把人民立場作為根本立場，秉承為了誰、依靠誰和服務(wù)誰的核心理念，扶貧為了貧困群眾，扶貧依靠貧困群眾，扶貧成果由貧困群眾共享，體現(xiàn)出習(xí)近平扶貧思想人民性的邏輯意蘊(yùn)。不言而喻，人民性是習(xí)近平扶貧思想的邏輯起點和價值依歸。

???? 二、為了人民：扶貧工作的出發(fā)點

習(xí)近平指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場?！盵14]4發(fā)展為了人民，回答了發(fā)展的根本目的是什么，不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，又牢牢抓住了新形勢下扶貧工作的核心問題，為做好脫貧工作提供了根本遵循和前進(jìn)方向。

（一）扶貧開發(fā)是以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義

黨的十八屆五中全會提出了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，并強(qiáng)調(diào)把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在扶貧領(lǐng)域，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，從人民立場出發(fā)思考扶貧戰(zhàn)略、部署扶貧工作，主要體現(xiàn)在兩個方面。

扶貧開發(fā)以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”[15]抓民生要抓住最需要關(guān)心的人群，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。我們正在大力開展的脫貧攻堅工作，其出發(fā)點是讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，從而維護(hù)最廣大人民的根本利益。同時，人民是扶貧工作成效的評判主體，脫貧攻堅成效要由人民閱卷，其判定標(biāo)準(zhǔn)是人民利益的實現(xiàn)程度、人民需求的滿足程度，是人民群眾對扶貧工作滿意不滿意、高興不高興。在脫貧攻堅的道路上，我們黨始終以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了誠摯地為民情懷，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

扶貧開發(fā)著眼于增進(jìn)民生福祉。黨的十九大報告指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！盵15]習(xí)近平扶貧思想內(nèi)含精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧、精神扶貧、生態(tài)扶貧等具體舉措，其出發(fā)點都在于增進(jìn)民生福祉。在習(xí)近平扶貧思想的指引下，扶貧開發(fā)深入推進(jìn)、人民生活日益改善：扶貧瞄準(zhǔn)對象由貧困村轉(zhuǎn)向貧困戶，有效確保了扶貧的精準(zhǔn)性，為不落下一個貧困群眾奠定了堅實基礎(chǔ);從產(chǎn)業(yè)扶持方面著手，幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動人民增收，走上致富道路;從教育扶貧方面著手，大力加強(qiáng)義務(wù)教育和職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)的孩子享受公平的有質(zhì)量的教育，讓貧困群眾掌握一項就業(yè)的本領(lǐng)，提高貧困人口的整體素質(zhì);從醫(yī)療扶貧方面入手，落實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助全覆蓋，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);從社會保障方面入手，加大對喪失勞動能力貧困群眾的幫扶力度，保障了他們的基本生活;從基礎(chǔ)設(shè)施方面入手，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，貧困群眾享受到社會發(fā)展的福利。關(guān)注貧困群體，增進(jìn)民生福祉，讓貧困群眾過上美好的生活，是習(xí)近平扶貧思想的價值追求和核心目標(biāo)。

（二）實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往是扶貧工作的莊嚴(yán)使命

在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習(xí)近平作出莊嚴(yán)承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵13]3在中國特色社會主義新時代，“人民日益增長的美好生活需要”成為我國社會主要矛盾的一方，這就要求我們要解決好人民群眾關(guān)心和迫切要求解決的熱點、難點問題。對貧困地區(qū)的群眾來說，他們需要穩(wěn)定的工作、較高的收入、高水平的教育和醫(yī)療、安全舒適的住房。然而，受自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)能力、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)等因素的影響，貧困群眾的這些期盼難以得到滿足。為了實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往，我們黨從一開始就十分重視扶貧工作，幫助人民擺脫貧困、向共同富裕邁進(jìn)。經(jīng)過多年的努力，七億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，集中連片地區(qū)溫飽問題得到解決，偏遠(yuǎn)山區(qū)、部分少數(shù)民族地區(qū)的面貌也發(fā)生了深刻的變化。

隨著扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，大面積的普遍貧困已經(jīng)基本解決，已經(jīng)從普遍性、區(qū)域性向點狀分布轉(zhuǎn)變，給扶貧工作提出了新要求。2013年，習(xí)近平在湘西調(diào)研時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重大戰(zhàn)略思想。精準(zhǔn)扶貧的提出，能夠有效確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上，更好地幫助貧困群眾。在“精準(zhǔn)扶貧”重大戰(zhàn)略思想下，習(xí)近平系統(tǒng)回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等一系列問題，形成了完備的扶貧實踐方略。具體到“怎么扶”，習(xí)近平提出了“五個一批”工程，切實滿足了人民對美好生活的向往。對有勞動能力的貧困群眾來說，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”給了他們依靠自己的雙手實現(xiàn)脫貧的機(jī)會;對生活在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾來說，“異地搬遷脫貧一批”讓貧困者在生產(chǎn)、生活條件更適宜的地區(qū)安家;對生活在生態(tài)環(huán)境需要修復(fù)地區(qū)的貧困群眾來說，“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”不僅給他們提供了就業(yè)崗位和生態(tài)補(bǔ)償，而且保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境;對缺乏教育的貧困群眾來說，“發(fā)展教育脫貧一批”讓貧困孩子接受了良好的教育，讓貧困群眾掌握了就業(yè)本領(lǐng);對喪失勞動能力的貧困群眾來說，“社會保障兜底一批”給他們多種形式的社會救助，保證了他們的基本生活需要?！拔鍌€一批”工程是扶貧開發(fā)的重要手段，其意義不僅在于具體化了精準(zhǔn)幫扶的手段，更闡明了貧困的多維性，滿足了不同群眾對穩(wěn)定工作、適宜居住條件、良好生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量教育、持續(xù)保障的需求，是實現(xiàn)貧困群眾對美好生活向往的生動實踐。

習(xí)近平指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民‘脫貧困、奔小康，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子?！盵14]31在決勝全面小康社會的關(guān)鍵時期，習(xí)近平聚焦貧困群體，時刻不忘貧困群眾對美好生活的向往，幫他們過上幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、物質(zhì)滿足、精神豐富的幸福生活，以實際行動踐行讓人民實現(xiàn)幸福美好生活的莊嚴(yán)承諾。

（三）消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求

消除貧困、改善人民生活，是我們黨治國理政的重要戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯著中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視貧困群眾的脫貧問題。新中國成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民打土豪、分田地，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放。新中國成立之初，面對貧窮與落后的基本國情，毛澤東指出：“全國大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來，向社會主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的。”[16]429毛澤東從確立社會主義制度的角度分析當(dāng)時的脫貧問題，確定了反貧困的奮斗目標(biāo)，為之后的脫貧工作建立了制度基礎(chǔ)和認(rèn)識基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨逐漸形成了對貧困問題的系統(tǒng)認(rèn)識，并作出專門性的政策安排來解決貧困問題。鄧小平將共同富裕視為社會主義的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)社會主義要使人民生活逐步改善，它同貧困不但沒有絲毫的聯(lián)系，而且是不相容的?！柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！盵17]116以江澤民同志為總書記的黨中央進(jìn)一步完善扶貧思想體系，將消除貧困同“三個代表”重要思想聯(lián)系起來，指出“不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個代表要求的最終體現(xiàn)”[18]114。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，“全面”一詞意味著農(nóng)村這一小康社會的“短板”將是重點發(fā)展的對象。以胡錦濤為總書記的黨中央對扶貧開發(fā)提出了更高要求，指出“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容”[19]。胡錦濤將扶貧開發(fā)與構(gòu)建和諧社會相聯(lián)系，賦予了扶貧的新內(nèi)涵、開拓了反貧困的新路徑。黨的十八大以后，習(xí)近平第二次外出考察就來到河北阜平縣，專程看望老區(qū)困難群眾。他在講話中指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵13]189黨的十八大到2020年，這是全面建成小康社會的決勝階段，習(xí)近平將扶貧擺到更加突出的位置，提出了更高的要求。

由此可知，自新中國成立以來，我們黨就十分重視扶貧工作，并將其視為社會主義的本質(zhì)要求。關(guān)于消除貧困在社會主義中的重要地位，習(xí)近平一語道破：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”[20]5習(xí)近平關(guān)于消除貧困是社會主義本質(zhì)要求的思想，闡明了扶貧開發(fā)與社會主義制度的內(nèi)在關(guān)系，是對馬克思主義反貧困理論的堅守和捍衛(wèi)，彰顯了習(xí)近平扶貧思想的人民性。

???? 三、依靠人民：扶貧工作的動力源

如果說為了人民是扶貧工作的出發(fā)點，那么依靠人民則是扶貧工作的動力源。依據(jù)歷史唯物主義基本原理，人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，是推動社會發(fā)展的決定力量。在我國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，人民群眾發(fā)揮了不可替代的重要作用。在脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，人民群眾將展現(xiàn)其主力軍角色。

（一）政府與人民協(xié)同發(fā)力，合力脫貧

我國的扶貧開發(fā)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國扶貧開發(fā)的最大特色和取得成功的根本保證。但是，扶貧開發(fā)單憑黨的領(lǐng)導(dǎo)是不夠的，還需要政府的推動、人民群眾的參與。只有凝聚各方力量，才能形成扶貧的強(qiáng)大合力。

要想發(fā)揮好人民主體性，就要明確扶貧開發(fā)中的人民范疇。具體來說，扶貧工作中的人民不單指需要幫扶的貧困戶，而且包含幫助貧困群眾的政府工作人員、各界社會人士等。首先，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。習(xí)近平十分重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中的作用，并在不同場合做出多次強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在首個扶貧日之際作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出：“充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動作用，扎扎實實做好新形勢下扶貧開發(fā)工作。”[20]34在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話時，習(xí)近平指出：“縣委書記特別是貧困地區(qū)的縣委書記在發(fā)展上要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。”[21]67在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅的戰(zhàn)役中，要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治保障。第二，充實基層一線扶貧工作隊伍。駐村工作隊、第一書記和農(nóng)村基層干部是扶貧工作的一線隊伍，這些人生活在貧困群眾中間，生產(chǎn)在貧困群眾中間，了解貧困群眾的實際情況，在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、落實扶貧項目等方面具有關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，發(fā)揮好基層一線扶貧工作隊伍在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)組織基礎(chǔ)。第三，發(fā)揮人民大眾的集體力量。習(xí)近平指出：“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事?！盵14]50靠政府一己之力，很難完成農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史任務(wù)，需要社會各界的廣泛幫助和共同支持。1995年，時任福州市委書記的習(xí)近平發(fā)起了“千家企業(yè)創(chuàng)建千所學(xué)?！钡墓婊顒樱栒倨髽I(yè)為脫貧攻堅助力，取得了良好的社會反響?！叭诵凝R，泰山移”，民營企業(yè)、社會組織、善心人士等組織和個人在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。社會力量的參與，在整個中華大地匯聚了一股氣勢磅礴的脫貧合力，不但弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且為奪取脫貧攻堅新勝利作出了重大貢獻(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員和凝聚社會力量廣泛參與扶貧，是習(xí)近平人民觀的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平扶貧思想人民性的具體體現(xiàn)。

（二）堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬?！盵14]37在解決貧困這個問題上，不僅要靠政府和社會提供的外力幫扶，更要靠貧困群眾自身內(nèi)力的激發(fā)，脫貧致富歸根結(jié)底要通過貧困群眾自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。面對嚴(yán)峻的脫貧任務(wù)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“內(nèi)源扶貧”的重要思想，把“造血”與“輸血”相結(jié)合，動員和組織貧困群眾參與到脫貧工作中去，依靠自己的努力擺脫貧困，創(chuàng)造新生活。

內(nèi)源扶貧強(qiáng)調(diào)的是貧困人口內(nèi)生動力的激發(fā)，旨在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性，提高貧困群眾的脫貧能力，靠自己的努力改變命運(yùn)。具體來說，有以下路徑：第一，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。習(xí)近平指出：“把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路?！盵20]74要因地制宜，結(jié)合地區(qū)特色，充分利用本地資源發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧。第二，激發(fā)貧困群眾脫貧志氣。“扶貧先扶志”，物質(zhì)上的貧困并不可怕，只要有脫貧的志向，貧困群眾終究可以通過自身的努力擺脫貧困。真正可怕的是精神上的貧困，有的貧困群眾以貧困戶為榮，不愿脫貧;有的人爭當(dāng)貧困戶，不愿意搞生產(chǎn)。習(xí)近平一語道破扶志的重要性：“沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！盵14]38要做好貧困群眾的教育、宣傳、培訓(xùn)、組織工作，培育他們自力更生的意識和觀念，從內(nèi)心產(chǎn)生脫貧的動力，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。第三，發(fā)展教育事業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧能力。教育是扶貧開發(fā)的根本大計，可以有效提高貧困群眾的知識水平和能力素質(zhì)，進(jìn)而提高脫貧的能力。習(xí)近平借用“授之以魚，不如授之以漁”的古話來強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，如果貧困群眾能夠接受職業(yè)教育，掌握一項就業(yè)本領(lǐng)，提高自身的技能水平和就業(yè)能力，那么就能更好地擺脫貧困、防止返貧。因此，要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高貧困人口的就業(yè)能力，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

脫貧歷史和現(xiàn)實表明，注重內(nèi)源式扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動力，增強(qiáng)發(fā)展能力是脫貧攻堅的根本舉措。唯有如此，才能避免“一扶就富，一走就窮”的貧困窘境，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的實效性。脫貧攻堅偉大事業(yè)需要人人參與，人人盡力，只有調(diào)動人民的積極性，才能形成強(qiáng)大的扶貧合力。

???? 四、人民共享：扶貧工作的落腳點

習(xí)近平指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。”[22]扶貧成果由人民共享是扶貧工作的落腳點，也是習(xí)近平扶貧思想人民性的一個重要體現(xiàn)。

（一）落實共享發(fā)展理念，增強(qiáng)人民獲得感

黨的十九大報告指出：“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”[15]讓貧困群眾共享社會發(fā)展成果，是扶貧開發(fā)的重要目標(biāo)和根本價值。

扶貧工作要想給貧困群眾帶來獲得感，就要落實共享發(fā)展理念，作出有效的制度安排，把最實在的利益帶給真正需要的人。增強(qiáng)貧困群眾的獲得感，莫過于從貧困群眾的現(xiàn)實需要出發(fā)，給他們提供最實在的物質(zhì)資助，解決其最基本的吃穿問題，提供教育住房醫(yī)療上的保障。但是獲得感不應(yīng)是短期的，而是持久的、長期的、可持續(xù)的。這就要求在脫貧攻堅的過程中，不僅給予貧困群眾物質(zhì)的幫扶，還要通過科技創(chuàng)新、專業(yè)培訓(xùn)支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過發(fā)展教育提高貧困人口素質(zhì)和能力，建立可持續(xù)的扶貧模式，給貧困群眾帶來實實在在的可持續(xù)的獲得感。

落實共享發(fā)展理念，增強(qiáng)人民獲得感，還要保證脫貧攻堅過程中的公平正義。一方面，要營造公平的扶貧環(huán)境。要確保貧困人口建檔立卡、扶貧資金使用、扶貧項目落實、貧困戶退出等步驟的公平公正，讓貧困群眾切實共享生存發(fā)展權(quán)利和改革開放成果，感受到公平正義。另一方面，落實共享發(fā)展理念，并不是要搞絕對的平均主義，而是通過“共建”實現(xiàn)“共享”，實現(xiàn)真正意義上的公平正義?！肮蚕怼奔劝ā肮病庇职ā跋怼薄Ｈw社會成員共同參與脫貧攻堅，合力扶貧，這是“共”;同時讓廣大人民群眾一起分享扶貧成果，享受脫貧攻堅帶來的各種紅利，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，這是“享”，“共”“享”二字缺一不可。既不能只參與不分享，讓人民群眾“白忙活”，又要堅決杜絕只分享不參與的“懶人現(xiàn)象”，要主動摒棄“等靠要”的思維誤區(qū)，通過自己的辛勤勞動來共享改革發(fā)展成果，形成人人參與、人人共建、人人共享的扶貧新局面。

（二）阻斷貧困代際傳遞，增強(qiáng)人民安全感

對貧困群眾或貧困家庭來說，“貧困之所以長期存在難以根除，很重要的一個原因就在于主體間的代際相傳。”[23]在造成貧困代際傳遞的眾多因素之中，缺乏必要的教育無疑是一個至關(guān)重要的原因。找到了教育這個“貧根”，就要對癥下藥、靶向治療。具體來說，就是要大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，打通孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過提高就業(yè)能力改變命運(yùn)的通道，進(jìn)而阻止貧困的代際傳遞，增強(qiáng)貧困群眾的安全感。

習(xí)近平十分重視貧困地區(qū)的教育問題。1990年，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志指出：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！盵24]173習(xí)近平的這一論斷彰顯著馬克思主義的辯證思維，精辟地指出在貧困地區(qū)發(fā)展教育的重要性。他強(qiáng)調(diào)，要站在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題，辦好閩東的教育。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視教育扶貧工作，強(qiáng)調(diào)指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”[14]42“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”[20]133“西部地區(qū)要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠(yuǎn)的事業(yè)抓好”[20]137。這是著眼“拔貧根”的戰(zhàn)略性論斷，是習(xí)近平對教育在扶貧中重要地位的科學(xué)定位。脫貧歷史和現(xiàn)實告訴我們，要想打破貧困群眾的貧窮現(xiàn)狀，切斷貧困代際傳遞的鏈條，發(fā)展教育是關(guān)鍵。

要想阻斷貧困的代際傳遞，增強(qiáng)貧困群眾的安全感，關(guān)鍵是要加強(qiáng)義務(wù)教育，不要讓孩子輸在起跑線上。在現(xiàn)代社會，教育是個體獲得較好職業(yè)、工資水平、社會地位的關(guān)鍵所在，也是影響社會流動和社會發(fā)展的一個重要因素。習(xí)近平借用古人“家貧子讀書”的傳統(tǒng)來強(qiáng)調(diào)教育對貧困家庭的重要性。對貧困家庭來說，下一代要過上好的生活，有文化是一個重要的前提。唯有加強(qiáng)義務(wù)教育，貧困家庭的孩子才能避免輸在起跑線上，得到知識的熏陶、素養(yǎng)的提升、能力的提高，將來才能具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，進(jìn)而打通改變自身貧困命運(yùn)的通道。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心，對未來有希望?！盵25]讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育是脫貧攻堅的根本要求，也是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，能夠使貧困群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，增強(qiáng)人民幸福感

新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，為改善人民生活接力奮斗。特別是改革開放40年來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動。在全黨全國各族人民的共同努力下，我國的扶貧開發(fā)取得了偉大的成就，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。2020年，我們將全面建成小康社會?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！苯刂沟?018年底，還有1660萬人處于貧困線以下，這些貧困群眾是全面建成小康社會的最大“短板”。在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平向人民做出了莊嚴(yán)承諾：“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)?！盵22]沒有農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的小康，全面建成小康社會將是不完整的。在脫貧攻堅的決勝期，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等各項扶貧政策措施精準(zhǔn)落實，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，人民生活得到了保障、實際需求得到了滿足，大大提高了貧困群眾的幸福感。

要想增強(qiáng)貧困群眾的幸福感，還要在如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)給貧困群眾有效的幫扶，防止返貧現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)‘造血功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅決制止扶貧工作中的形式主義?！盵26]106由此可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記并不是單純的就扶貧論扶貧，并非止步于簡單的“兩不愁”“三保障”，而是站在社會主義發(fā)展的高度，站在對人民負(fù)責(zé)的立場上，強(qiáng)調(diào)消除貧困對于實現(xiàn)共同富裕的重要性。在2019年的全國兩會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?！盵27]脫貧致富并不僅僅在于物質(zhì)生活水平的提高、溫飽的解決，而是在此基礎(chǔ)上獲得更加可持續(xù)的發(fā)展，能夠讓貧困群眾生活得更有尊嚴(yán)，更有幸福感。

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