車文斌 廖俸

7月12日，四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在成都召開(kāi)，省委書記、省人大常委會(huì)主任彭清華出席大會(huì)并講話。會(huì)上，四川省委省政府對(duì)2018年度30個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣進(jìn)行了表彰。同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求四川各地各部門要把握新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)使命感緊迫感，高質(zhì)量推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議為四川縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)，并提出了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路和路徑，是四川現(xiàn)階段努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略底部基礎(chǔ)的科學(xué)謀劃和部署。會(huì)議期間，記者就如何貫徹落實(shí)大會(huì)精神采訪了阿壩州人大常委會(huì)副主任、馬爾康市委書記張培云和中江縣委副書記、縣長(zhǎng)李霞。

“把獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，敢于和善于無(wú)中生有、有中創(chuàng)優(yōu)，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，四川省委書記彭清華這樣強(qiáng)調(diào)。阿壩州馬爾康市雖地處高原藏區(qū)，但同樣有著獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障和全國(guó)重要的水源涵養(yǎng)地重要區(qū)域，馬爾康突出綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，側(cè)重生態(tài)空間規(guī)模質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游，正努力打造國(guó)際嘉絨生態(tài)文化旅游名城，從而推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展

記者：7月12日，四川省委省政府召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“一干多支”戰(zhàn)略的底部基石，分四大類考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。馬爾康市作為58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣之一，將如何進(jìn)一步把馬爾康市做優(yōu)做美，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？

張培云：省委十一屆六次全會(huì)要求，2019年重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化旅游工作，對(duì)地方抓經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目提出了重大考驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，馬爾康仍屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，所以我們必須在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展，加速市域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、嘉絨文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定“四個(gè)一批”項(xiàng)目方案，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、一線推進(jìn)，大力實(shí)施交通水利、電力能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一級(jí)抓一級(jí)的項(xiàng)目攻堅(jiān)合力，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物投資量。壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“三業(yè)同優(yōu)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)“三大支柱”。立足現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，打造“生態(tài)果蔬”“天然藥材”“阿壩蜂蜜”等公共區(qū)域品牌，切實(shí)做大總量、提升質(zhì)量。立足清潔能源產(chǎn)業(yè)，按照“建設(shè)中最小限度破壞、建成后最大程度恢復(fù)”的原則，協(xié)助推進(jìn)雙江口電站、巴拉電站、松崗500千伏輸變電工程，配合推動(dòng)金鑫公司重組復(fù)產(chǎn)，為綠色工業(yè)強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。立足“全域旅游”，致力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)示范排頭兵

記者：作為川西北生態(tài)功能示范區(qū)，阿壩州正在全力打造“一州兩區(qū)三家園”。圍繞綠水青山，打造川西北生態(tài)屏障，馬爾康市是如何做優(yōu)做美綠水青山的？綠水青山在向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，又將如何著力？

張培云：州委十一屆五次全會(huì)提出大力實(shí)施“一州兩區(qū)三家園”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，順應(yīng)了四川發(fā)展大勢(shì)和全省人民期盼。馬爾康市堅(jiān)決扛起加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，專注生態(tài)示范、綠色發(fā)展、特色引領(lǐng)，致力在川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中當(dāng)好主角、打好主攻、做出貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

馬爾康市緊扣“一州兩區(qū)三家園”目標(biāo)，決定大力實(shí)施“一城一市三地”發(fā)展戰(zhàn)略，即：加快建設(shè)生態(tài)文化旅游名城、國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、國(guó)際嘉絨生態(tài)文化旅游目的地、國(guó)家級(jí)清潔能源基地、中國(guó)鋰業(yè)發(fā)展基地，著力構(gòu)建“一屏兩帶、全域生態(tài)，三業(yè)同優(yōu)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的綠色發(fā)展新格局。

在工作中，我們認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做靚州府建設(shè)生態(tài)旅游文化名城，深度融入國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開(kāi)展綠化美化全市行動(dòng)，積極做好省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行《川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，建立健全馬爾康生態(tài)示范建設(shè)機(jī)制。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)鞏固天然林保護(hù)和退耕還林（草）成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和腳梭兩河綠色走廊建設(shè)。打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、長(zhǎng)江上游保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地問(wèn)題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“散亂污”企業(yè)整治等戰(zhàn)役。完善環(huán)境預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，建立綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)體系。開(kāi)發(fā)公益林管護(hù)、水利工程巡管、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村清潔等公益性崗位，抓實(shí)“生態(tài)扶貧”工程。

傾力打造“一核一環(huán)” 嘉絨七景

記者：阿壩州利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，正在努力打造國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”，同時(shí)，四川也正向“旅游強(qiáng)省”邁進(jìn)，馬爾康市將如何進(jìn)一步做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市的高質(zhì)量發(fā)展？

張培云：馬爾康是阿壩全域旅游的重要組成部分，馬爾康既是州府所在地，又是嘉絨文化腹心地。擁有卓克基土司官寨、直波碉群、大藏寺等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，擁有歷史悠久的土司、宗教、服飾、建筑等文化，擁有卓克基會(huì)議舊址、卓木碉會(huì)議舊址、梭磨馬塘戰(zhàn)役舊址等紅色遺跡，具有梭磨河峽谷、嘉絨民俗、土司官寨、唐卡藝術(shù)、嘉絨藏織藏繡等自然人文資源優(yōu)勢(shì)。就馬爾康的自然風(fēng)景來(lái)說(shuō)，馬爾康林草綜合覆蓋率95.32%，為全州第一;雖然沒(méi)有九寨、黃龍這樣的龍頭景區(qū)，但馬爾康生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，風(fēng)景秀麗，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是自然美景。立足馬爾康市情，我們提出了“一核一環(huán)”“七景區(qū)八通道”都是放眼在馬爾康市內(nèi);我們致力發(fā)展以土司官寨、昌列山、松崗古碉群、大藏生態(tài)文化，塵埃落定度假村、松崗“柯盤天街”、雪馬山旅游等景區(qū)景點(diǎn)為支撐的全域旅游;致力發(fā)展以嘉絨鍋莊、嘉絨唐卡、尕南藏戲?yàn)橥黄频募谓q文化產(chǎn)業(yè)……

所以未來(lái)馬爾康旅游發(fā)展要從兩個(gè)方面努力;一是打好州府牌，搞好軟實(shí)力提升，為游客提供良好的環(huán)境。二是在唯一上下功夫，打好文化牌，將馬爾康的嘉絨文化、生態(tài)文化、紅色文化、土司文化有機(jī)結(jié)合，想辦法抓住自己與眾不同的地方。

融入巴蜀旅游圈

記者：汶馬高速已經(jīng)分段通車試運(yùn)行，正拉近馬爾康與成都的時(shí)間距離，也將促進(jìn)馬爾康交通事業(yè)大發(fā)展，帶來(lái)質(zhì)的飛躍。馬爾康將如何抓住機(jī)遇促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？

張培云：過(guò)去，交通不便是馬爾康旅游產(chǎn)業(yè)的心結(jié)，也是最大的瓶頸?！熬葡阋才孪镒由睢薄梆B(yǎng)在深閨人難識(shí)”，用來(lái)形容馬爾康的旅游景點(diǎn)再合適不過(guò)。汶馬高速通車后，馬爾康從真正意義上進(jìn)入了全省旅游圈，成都到馬爾康從過(guò)去六個(gè)半小時(shí)的車程縮短到三小時(shí)，這將成為以家庭為單位的省內(nèi)游客“快旅慢游”的新目的地?？梢灶A(yù)見(jiàn)，天南地北的游客將沿著汶馬高速公路紛至沓來(lái)。不僅是馬爾康從此進(jìn)入了“高速時(shí)代”，馬爾康的旅游發(fā)展也將進(jìn)入“高速時(shí)代”，我們也認(rèn)真思考過(guò)汶馬高速開(kāi)通后，馬爾康該怎么辦，該怎么干？

一是做靚州府城市形象。著眼做靚州府，堅(jiān)持生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)共融發(fā)展，高質(zhì)量完成城市總規(guī)修編，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市設(shè)計(jì)工作，加快推進(jìn)生態(tài)旅游文化名城建設(shè)。高品質(zhì)推進(jìn)日瓦壩新區(qū)建設(shè)，完善備用水源、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“成熟一片改造一片”的原則，加快推動(dòng)馬爾康飯店、嘉絨憩宮、街心花園等舊城點(diǎn)位改建。大力實(shí)施“五化工程”，在7月底前完成第一期城市夜景提升工程。以創(chuàng)建全域旅游示范為抓手，推進(jìn)雪馬山國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)公園、松崗古碉群文化旅游區(qū)建設(shè)，做好“旅游+”“+旅游”文章。緊扣旅游新舊“六要素”，抓緊研發(fā)鄉(xiāng)村旅游、酒店民宿、美食娛樂(lè)、文旅產(chǎn)品“四批項(xiàng)目”，規(guī)劃建設(shè)“雙擁模范城”主題雕塑、紅軍長(zhǎng)征在馬爾康系列雕塑標(biāo)識(shí)、嘉絨文化小品等設(shè)施。圍繞嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，大力發(fā)展民族工藝、文化體驗(yàn)、文化演藝和黨性教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，擦亮“塵埃落定·嘉絨圣地”名片。

二是培育壯大三大產(chǎn)業(yè)。致力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”思路，因地制宜發(fā)展“現(xiàn)代、生態(tài)、特色、精品、高效”農(nóng)牧業(yè)，做好“產(chǎn)業(yè)振興”這篇文章。致力發(fā)展綠色工業(yè)，著力優(yōu)化腳木足河、茶堡河、杜柯河水電開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)黨壩地拉秋、高爾達(dá)鋰礦規(guī)?；_(kāi)采，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建好國(guó)家級(jí)清潔能源基地、中國(guó)鋰業(yè)發(fā)展基地。致力發(fā)展嘉絨文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施嘉絨旅游文化振興計(jì)劃，立足嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，深入挖掘培育嘉絨文化產(chǎn)品。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、民族演藝等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色優(yōu)、集聚高的“非遺”中心、嘉絨旅游文化產(chǎn)業(yè)園、特色文化小鎮(zhèn)、特色古村落，推進(jìn)阿拉·姜色影視基地落戶馬爾康。加快昌列山、松崗古碉群和大藏生態(tài)文化國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，引資打造“嘉絨文旅（非遺）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”和“雪馬山國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)公園”，建設(shè)國(guó)際嘉絨生態(tài)文化旅游目的地。

三是實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。雖然目前汶馬高速已經(jīng)分段通車試運(yùn)行，全市交通建設(shè)仍然較滯后，但我們已主動(dòng)對(duì)接融入省州內(nèi)外環(huán)線，深入推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展，緊緊圍繞“西向通道”的戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)國(guó)道317、馬爾康至康定高速公路、川藏北線馬爾康至德格高速公路、馬爾康至金川（甘孜界）公路、青海久治至馬爾康高速公路等大通道進(jìn)出馬爾康;暢通內(nèi)部環(huán)線，加快推進(jìn)馬爾康至小金公路、紅原至馬爾康卓克基段改建、馬爾康至紅原機(jī)場(chǎng)快速通道，有序推進(jìn)境內(nèi)S220日部至木爾渣段、S217龍爾甲至大郎足溝段、S453龍頭灘至尕博段三條省道的改造維修，構(gòu)建形成“內(nèi)暢外聯(lián)、快進(jìn)慢游”的綜合交通走廊，為生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游提供重要支撐。