梁田田 張永福 范宏 胡占森 李雪

摘要 以阿克蘇市為研究區(qū)域，在分析阿克蘇市土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用成對(duì)比較法確定主要環(huán)境影響因子，構(gòu)建基于DPSIR模型的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用AHP計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，以此來(lái)分析該規(guī)劃實(shí)施對(duì)阿克蘇市環(huán)境造成的影響。結(jié)果表明，土地利用規(guī)劃的實(shí)施對(duì)阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境有著改善的作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。并且可以找出權(quán)重較大的指標(biāo)有針對(duì)性地采取措施為土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施提供決策依據(jù)，并且為下一次土地利用規(guī)劃定制提供一定的建議。

關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評(píng)價(jià);AHP;DPSIR;阿克蘇市

中圖分類(lèi)號(hào) F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）14-0083-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.14.026

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract Taking Aksu as a research area，based on the analysis of the status quo of land use in Aksu，we used pairwise comparison method to determine the main environmental impact factors，then constructed an evaluation index system based on DPSIR model and calculated the weight of each indicator using AHP in order to analyze the impact of the implementation of the plan on the environment of Aksu City.The results showed that the implementation of land use planning has improved the ecological environment of Aksu and promoted local sustainable development.It was possible to identify indicators with large weights and took targeted measures to provide decisionmaking basis for the implementation of the overall land use planning and provide some suggestions for the next customization of land use planning.

Key words Land use planning;Environmental impact assessment;AHP;DPSIR;Aksu City

作者簡(jiǎn)介 梁田田（1996—），女，山西吉縣人，碩士研究生，研究方向：土地利用與土地規(guī)劃。*通信作者，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事土地利用與土地規(guī)劃研究。

收稿日期 2019-01-10

土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（environmental impact assessment in land use planning，LUPEA）被定義為各級(jí)政府及部門(mén)在進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響時(shí)考慮其環(huán)境因素，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能會(huì)造成的環(huán)境影響進(jìn)行全面的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，從其根源上總體地控制其環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的方法和制度[1]。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是讓決策者清楚地認(rèn)識(shí)到該規(guī)劃實(shí)施后可能會(huì)造成的后果，讓決策者在全面了解該后果的基礎(chǔ)上采取保護(hù)、恢復(fù)和減輕其不良影響的措施。

土地利用即是人們利用一些先進(jìn)亦或傳統(tǒng)的方式，根據(jù)土地固有的自然屬性及其規(guī)律，來(lái)對(duì)土地進(jìn)行一系列的活動(dòng)來(lái)達(dá)到一定的目的[2]。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地利用的結(jié)構(gòu)和形式都日趨復(fù)雜，由此帶來(lái)的對(duì)土地生物生態(tài)系統(tǒng)以及環(huán)境的影響也越來(lái)越嚴(yán)重[3]。因此，對(duì)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)大致可分為2類(lèi)：一是總結(jié)上一輪的土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的影響;二是對(duì)本輪規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出其對(duì)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”大環(huán)境的一個(gè)綜合影響程度，進(jìn)行方案對(duì)比來(lái)判斷出多種方案的可行性，提出一些可行的措施，使得對(duì)方案做出及時(shí)的調(diào)整[4]。

就評(píng)價(jià)方法來(lái)說(shuō)，不同專家學(xué)者所用到的方法也不盡相同，有指標(biāo)法、層次分析法、多因素分析法、空間格局分析法等多種方法可供參考[1]。筆者在對(duì)新疆阿克蘇市土地利用與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和上輪的規(guī)劃實(shí)施造成的后果進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本輪規(guī)劃內(nèi)容，識(shí)別出主要的環(huán)境因素，建立適合本地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)模型。對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，該研究采取了采用定性判斷和定量計(jì)算相結(jié)合的層次分析法來(lái)確定。用DPSIR模型進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，利用加權(quán)求和法得出評(píng)價(jià)分值。對(duì)阿克蘇市新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出恰當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)保障規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最小，目的是促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施具有參考作用。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況 阿克蘇市坐落于新疆中部、塔里木盆地西北部、天山南麓山前沖積平原和阿克蘇沖積三角洲平原之上，其東西長(zhǎng)達(dá)199 km，南北距離達(dá)到213 km，面積為18 369.90 km2。地理坐標(biāo)為79°39′～82°01′E、39°31′～41°27′N(xiāo)。阿克蘇市地處中緯度亞歐大陸腹地，屬于典型的暖溫帶荒漠干旱氣候[5]：四季分明，晝夜溫差較大，春季升溫慢而秋季降溫很快，最高溫可達(dá)40.7 ℃，與此同時(shí)，最低溫可達(dá)-27.3 ℃。2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，阿克蘇市人口數(shù)量達(dá)到253.05 萬(wàn)，人口密度137.75人/km2，其中包括城鎮(zhèn)人口83.04萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平為32.82%[6]。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 選取2009、2014以及2020年（規(guī)劃）的指標(biāo)數(shù)據(jù)，所用到的數(shù)據(jù)來(lái)自《阿克蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃》、新疆統(tǒng)計(jì)網(wǎng)等。

1.3 研究方法 根據(jù)前人經(jīng)驗(yàn)，該研究借鑒了DPSIR模型框架以及相關(guān)的指標(biāo)建立了評(píng)價(jià)體系，對(duì)阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)[7]。

1.3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則。

（1）預(yù)測(cè)性和科學(xué)性原則。選取的指標(biāo)必須有客觀事實(shí)為支撐，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。指標(biāo)的科學(xué)含義必須清晰且明確，能較好地對(duì)未來(lái)發(fā)生的狀況做出預(yù)測(cè)。

（2）綜合性和成分性原則。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)把與規(guī)劃相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，與此同時(shí)，指標(biāo)還需具有主要構(gòu)成，篩選出具有代表性的主成分指標(biāo)作為代表來(lái)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（3）資料易獲取與可操作性原則。所選取的指標(biāo)應(yīng)該是容易獲取的，得到的數(shù)據(jù)易于表達(dá)和運(yùn)算，具有可對(duì)比性。

（4）時(shí)間、時(shí)空敏感性原則。所選的指標(biāo)存在一個(gè)特性，其在一定的時(shí)間范圍內(nèi)具有較大的效力，但是若超過(guò)或者沒(méi)有到達(dá)這個(gè)時(shí)間，其代表性就會(huì)減弱甚至消失。

（5）動(dòng)態(tài)性原則。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)貫穿了土地規(guī)劃實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，為了使不同階段的情況具有可比性，就要求所選取的指標(biāo)具有一定的穩(wěn)定性[2]。

1.3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建。該研究借鑒DPSIR模型來(lái)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)上述環(huán)境影響識(shí)別的結(jié)果，同時(shí)參考阿克蘇市的土地利用現(xiàn)狀以及生態(tài)現(xiàn)狀，來(lái)構(gòu)建阿克蘇市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系[8]。該指標(biāo)體系一般分為3部分：總目標(biāo)層，即土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響度A;準(zhǔn)則層，即根據(jù)環(huán)境影響識(shí)別找出來(lái)的主題與目標(biāo)，此文選取環(huán)境驅(qū)動(dòng)力（B1）、環(huán)境壓力（B2）、環(huán)境狀態(tài)（B3）、環(huán)境影響（B4）、環(huán)境響應(yīng)（B5）來(lái)作為指標(biāo);指標(biāo)層，即是可以對(duì)環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行具體反映的多項(xiàng)指標(biāo)，如表1所示[9]。

1.3.3 主要環(huán)評(píng)指標(biāo)及其權(quán)重確定。選取類(lèi)比調(diào)查法、以及專家打分法篩選出主要的環(huán)評(píng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行定性排序，并利用成對(duì)比較法來(lái)獲取各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。然后采用層次分析法（AHP）來(lái)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行定量確定[8]。

2 結(jié)果與分析

2.1 阿克蘇市土地利用分析

2.1.1 阿克蘇市土地利用現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)阿克蘇市2014年土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查得知，阿克蘇市全市土地面積總計(jì)1 356 314.83 hm2。其中，農(nóng)用地約占325 125.14 hm2，占全市總面積的23.97%;建設(shè)用地面積達(dá)到22 905.91 hm2，占比為1.69%。阿克蘇市土地利用具有以下3個(gè)特點(diǎn)：后備土地資源豐富，水資源利用率低;土地利用地域差異顯著;由于自然環(huán)境因素和區(qū)位條件等因素影響，各縣市之間土地生產(chǎn)力水平差異明顯。從表2中可清楚地得知阿克蘇市土地利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)出利用類(lèi)型多樣的特點(diǎn)。

2.1.2 阿克蘇市土地利用規(guī)劃。

阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃在編制過(guò)程中嚴(yán)格遵守了我國(guó)與土地相關(guān)的法律法規(guī)，以促進(jìn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)進(jìn)行編制。在促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的前提下，保障資源的供給以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使得生態(tài)-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。阿克蘇市土地利用規(guī)劃科學(xué)的統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地，使每一類(lèi)地物都能發(fā)揮其最大效益[10]。其不僅要切實(shí)地保護(hù)耕地保有量，而且還需要對(duì)建設(shè)用地面積進(jìn)行嚴(yán)格的把控。實(shí)施規(guī)劃的最終目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三者之間的用地矛盾，建立起符合阿克蘇市土地資源可持續(xù)利用體系，建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)[11]。阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃以2009年為基準(zhǔn)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年[1]。

2.1.3 阿克蘇市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，被定義為各種土地類(lèi)型在某個(gè)區(qū)域內(nèi)的組合方式以及其比例關(guān)系。就其定義而言，它可以反映各類(lèi)土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。阿克蘇市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整如表3所示。

2.2 阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別 環(huán)境影響是指人類(lèi)活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類(lèi)社會(huì)的環(huán)境效應(yīng)[12]。環(huán)境影響識(shí)別需要找出所有受影響的環(huán)境因素，尤其受到不利影響的環(huán)境因素。由于每個(gè)因素的重要性必過(guò)不一樣，并不需要考慮每一個(gè)因素。因此環(huán)境影響識(shí)別的任務(wù)即為檢驗(yàn)總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中所有預(yù)期的環(huán)境影響因子，對(duì)得到的因子進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在一系列篩選后，可以對(duì)不重要的因子進(jìn)行簡(jiǎn)化和省略，進(jìn)行這一步操作可以降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)行成本[13]。

2.2.1 識(shí)別土地利用規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切相關(guān)的內(nèi)容。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃與環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容識(shí)別時(shí)，得出以下結(jié)論。阿克蘇市在該方面所包括的內(nèi)容主要包括2個(gè)：一是土地利用的規(guī)劃及方針;二是土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及分區(qū)。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整以及分區(qū)又囊括了多方面內(nèi)容，例如農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地的利用、規(guī)劃與布局還包括生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他用地的規(guī)劃分區(qū)。由此可得知與規(guī)劃經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為有以下內(nèi)容：農(nóng)用地向建設(shè)用地的不斷轉(zhuǎn)化，自然保留地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，耕地、交通水利用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加等。

合計(jì)Total100100100

2.2.2 規(guī)劃經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境的影響分析。土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施會(huì)對(duì)阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)一定影響，表現(xiàn)在5個(gè)方面[1]。

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地在一定程度上會(huì)增加工業(yè)廢水以及各種污水、污染性氣體的排放，例如二氧化硫和二氧化碳的排放量會(huì)隨著建設(shè)用地的增加而加大。該現(xiàn)象則會(huì)造成原有生態(tài)景觀的破壞，如果不加以管理，甚至?xí)?duì)生物多樣性造成很大的威脅。

（2）自然保留地向其他類(lèi)型用地的轉(zhuǎn)化對(duì)生境也會(huì)造成一定的影響。該行為會(huì)使原生、次生植被以及人工植被覆蓋量大大減少和退化，景觀多樣性會(huì)隨之降低，造成的后果即為動(dòng)植物生存的空間不斷減少，嚴(yán)重者可能會(huì)加劇土壤侵蝕和水土流失。

（3）交通用地的增加會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成影響。交通用地，如公路、鐵路等，經(jīng)常會(huì)成為生物之間進(jìn)行交流的阻礙。交通用地增多有著多方面的影響，例如將動(dòng)植物的生境分隔開(kāi)，阻礙動(dòng)物的遷徙和植物孢粉的傳遞;建設(shè)用地的增加還會(huì)帶來(lái)城鎮(zhèn)化效應(yīng)，公路兩側(cè)會(huì)產(chǎn)生更多的人類(lèi)活動(dòng)，造成道路兩側(cè)的農(nóng)田被侵占現(xiàn)象。

（4）水利建設(shè)用地的增加表明了人們可以更加合理地對(duì)水資源進(jìn)行分配與利用，同時(shí)也可以表明各種水利工程，如水利水電、農(nóng)田灌溉工程的進(jìn)一步實(shí)施。但是水利建設(shè)用地增加也存在一些弊端，最大的弊端則為無(wú)法涵養(yǎng)水源，不能儲(chǔ)存水分來(lái)供養(yǎng)水生生物，從而對(duì)生物多樣性造成威脅。

（5）植被和森林覆蓋率的增加對(duì)生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)具有莫大的益處。退耕還林不僅可以涵養(yǎng)水源，使水分得以保存，增加生物多樣性，改善流域氣候，同時(shí)使地下水位保持在一定限度不減少[14]。

2.2.3 編制環(huán)境影響識(shí)別表。根據(jù)以上分析編制規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別表（表4）。

2.3 土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

2.3.1 成對(duì)比較法確定主要的環(huán)評(píng)指標(biāo)。由于成對(duì)比較法具有較高的精確性、保序性、穩(wěn)定性和可依賴程度，在對(duì)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有一定的了解之后可以選取成對(duì)比較法來(lái)進(jìn)行主要指標(biāo)的選取[15]。成對(duì)比較法的基本實(shí)現(xiàn)步驟如下：首先，根據(jù)每一個(gè)指標(biāo)對(duì)環(huán)境的影響程度構(gòu)造定性的排列矩陣，該重要性是通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)以及專家打分法獲得的，重要性較大的賦值“1”，重要性較小的則為“0”[16]。然后根據(jù)該比值構(gòu)造一個(gè)判斷矩陣。最后，求出矩陣的主特征值和主特征向量[17]。

由表5可知，相對(duì)較重要的指標(biāo)有人口數(shù)量C1、人均GDP C2、土地墾殖率C5、土地利用率C6、人均城鎮(zhèn)工礦用地C7、生物多樣性指數(shù)C8、水土流失率C9、森林覆蓋率C11、廢氣排放量C13、工業(yè)廢水排放量C15、水土流失治理率C16、基本農(nóng)田保護(hù)面積C17，其他指標(biāo)對(duì)阿克蘇市土地利用規(guī)劃相對(duì)重要性較小。定性排序后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表6。

2.3.2 層次分析法確定指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。在上述過(guò)程中，通過(guò)專家打分法以及成對(duì)比較法構(gòu)造了判斷矩陣，接下來(lái)即需要通過(guò)層次分析法來(lái)對(duì)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重進(jìn)行確定。

層次分析法可以將復(fù)雜的問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，對(duì)各因素進(jìn)行計(jì)算和比較，得到不同方案重要性程度的權(quán)重，為決策方案的選擇提供依據(jù)。其結(jié)合了定性與定量相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)[18]，計(jì)算步驟如下：

（1）明確問(wèn)題，即明確問(wèn)題的范圍、各因素以及各因素之間的關(guān)系等。

（2）建立層次模型結(jié)構(gòu)，對(duì)與問(wèn)題有關(guān)的要素進(jìn)行分組，每一組作為一個(gè)層次，按最高層到最低層的順序排列起來(lái)。

（3）構(gòu)造判斷矩陣。這一步驟是十分重要的，其主要任務(wù)是判定層次中各有關(guān)元素重要性程度的判斷。

（4）層次單排序。簡(jiǎn)單來(lái)講，其是對(duì)于上層次中的某個(gè)元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的各元素重要性次序的權(quán)重值，這一步驟的意義在于為后續(xù)的層次總排序奠定基礎(chǔ)。

這一步驟可歸結(jié)為計(jì)算特征根和特征向量的過(guò)程。對(duì)于判斷矩陣B，計(jì)算滿足

式中，λmax為判斷矩陣B的最大特征根;W為對(duì)應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量;W的分量Wi 就是對(duì)應(yīng)元素單排序的權(quán)重值[19]。

（5）層次總排序。該步驟即為利用同層次中層次單排序的結(jié)果，來(lái)計(jì)算針對(duì)上層次來(lái)說(shuō)，本層次所有因素的重要性程度的權(quán)重。

（6）一致性檢驗(yàn)。為了評(píng)價(jià)層次分析中的結(jié)果的一致性，則需要通過(guò)計(jì)算λmax，CI、CR來(lái)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[20]。

經(jīng)檢驗(yàn)，這些矩陣都具有滿意的一致性，從而可得出阿克蘇市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重分布見(jiàn)表7。

綜合表7可以進(jìn)行以下分析：阿克蘇市評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值最大為0.199 4，最小值為0.017 9，其平均值為0.084 2，由此可見(jiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于阿克蘇市生態(tài)環(huán)境的變化是具有一定的影響。在驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)方面，人口數(shù)量與人均GDP權(quán)重相同，為0.199 4，表明社會(huì)資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于土地利用變化具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)作用;在壓力指標(biāo)方面，土地利用率權(quán)重最大為0.153 3，其次為人均城鎮(zhèn)工礦用地，權(quán)重為0.090 3，最后為土地墾殖率，權(quán)重為0.056 9，這表明土地利用布局及資源配置對(duì)阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境影響較大;在狀態(tài)方面，水土流失率權(quán)重最大，為0.539 6，其次生物多樣性指數(shù)權(quán)重稍遜于水土流失率，為0.297 0，最后是森林覆蓋率，其權(quán)重為0.163 4。這表明了水土保持以及植被覆蓋是十分重要的，生物多樣性對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也十分重要。在影響指標(biāo)方面，廢氣排放量與工業(yè)廢水排放量具有相同的權(quán)重為0.054 8，三廢排放對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響十分突出;在響應(yīng)指標(biāo)方面，水土流失治理率權(quán)重為0.035 9，基本農(nóng)田保護(hù)面積權(quán)重為0.017 9，這表明水土流失的治理工作十分重要，同時(shí)基本農(nóng)田的保護(hù)面積對(duì)阿克蘇市的生態(tài)環(huán)境影響較大。

4 結(jié)論

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）符合國(guó)家要求，對(duì)阿克蘇市的環(huán)境、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。根據(jù)研究結(jié)果，可以得出對(duì)阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響較大的指標(biāo)，以便于有關(guān)部門(mén)提出針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行完善。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取一些可以減少對(duì)環(huán)境有不利影響的行為措施，例如建立并完善土地利用的目標(biāo)責(zé)任制、做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)化的銜接等，有利于加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制。合理地對(duì)土地利用進(jìn)行布局，保障基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量，嚴(yán)格控制建筑用地面積的增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)及公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，增進(jìn)公眾參與意識(shí)，接受大眾監(jiān)督，以上措施均對(duì)阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施有著促進(jìn)作用。

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