杜天明 閆闖

[摘 ? ? ? 要]教育救助服務(wù)體系自建立伊始，幫助不少大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策。然而體系中仍然有不少問(wèn)題，利弊共存。只有完善貧困信息檔案，加大對(duì)民辦高校的資金扶植，爭(zhēng)取社會(huì)支持，多方面共同努力，才能實(shí)現(xiàn)此體系的良性健康發(fā)展。

[關(guān) ?鍵 ?詞]貧困大學(xué)生;教育救助;建構(gòu)

教育救助服務(wù)體系幫助了無(wú)數(shù)家庭困難的學(xué)生走入高校，享受高等教育資源和教育環(huán)境，確保他們能夠順利完成學(xué)業(yè)。因此，貧困大學(xué)生教育救助服務(wù)體系是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。

一、當(dāng)前貧困大學(xué)生教育救助服務(wù)體系的現(xiàn)狀

貧困大學(xué)生教育救助服務(wù)體系的建立始于1987年，在政府和社會(huì)力量的共同努力下，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，形成一個(gè)以資金支持為主體的較為完善的政策體系。[1]貧困大學(xué)生救助服務(wù)體系不斷深入高校，越來(lái)越多的貧困大學(xué)生受益，同時(shí)這一體系也暴露出了明顯弊端。

1.教育救助服務(wù)體系現(xiàn)狀

貧困大學(xué)生的教育救助服務(wù)體系在我國(guó)高校初步形成了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、“綠色通道”有機(jī)結(jié)合的多元化資助政策體系。[2]但是僅僅靠著資金救助并不足以覆蓋整個(gè)教育救助體系，缺少除資金救助外的其他社會(huì)救助。而且，救助資格的審核和救助資金的分配在實(shí)際操作過(guò)程中還有諸多問(wèn)題，教育救助資金還無(wú)法切實(shí)有效地用于所有貧困大學(xué)生的大學(xué)生活。從總體來(lái)看，當(dāng)下貧困大學(xué)生的教育救助服務(wù)體系利弊共存。

從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀員工，與貧困大學(xué)生提前達(dá)成就業(yè)意向，而高校對(duì)校內(nèi)每個(gè)班級(jí)的貧困大學(xué)生數(shù)量又有嚴(yán)格限制，這就導(dǎo)致了資金分配方式不合理。第二，民辦高校資金的局限性，導(dǎo)致在民辦高校就讀的貧困大學(xué)生無(wú)法充分享受到國(guó)家政策，受眾面相對(duì)較小。第三，目前的教育救助服務(wù)體系過(guò)于依賴(lài)國(guó)家政策和政府扶持，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)支持的作用。

二、構(gòu)建貧困大學(xué)生教育救助服務(wù)體系

1.完善貧困信息檔案

有貧困大學(xué)生的家庭必然會(huì)在各地方的扶貧辦或者社區(qū)有備案，建議政府有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合，形成完整的貧困信息卡。當(dāng)大學(xué)生在申請(qǐng)教育救助服務(wù)時(shí)，高校直接可在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢(xún)到該學(xué)生的基本情況，判定其是否為需要資助的目標(biāo)學(xué)生。這樣不僅可以降低貧困對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響，減少貧困大學(xué)生在學(xué)校的曝光率，有利于其心理健康發(fā)展。同時(shí)，信息對(duì)高校聯(lián)網(wǎng)能夠解決教育救助資金分配不均的問(wèn)題，做到全面資助，切實(shí)關(guān)愛(ài)到每一位真正需要幫助的學(xué)生，更有利于資助政策的良性發(fā)展。

2.加大國(guó)家對(duì)民辦高校的教育救助資金支持

民辦高校也有為數(shù)不少的貧困大學(xué)生，他們還需要承擔(dān)高出公立大學(xué)兩到三倍的學(xué)費(fèi)，受學(xué)校性質(zhì)的影響，能夠享受到教育救助服務(wù)的貧困大學(xué)生人數(shù)相對(duì)較少。建議政府加大對(duì)民辦高校的教育救助資金扶持力度，增設(shè)更多的資金種類(lèi)和項(xiàng)目，進(jìn)而減輕貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)深造。

3.爭(zhēng)取除資金外的社會(huì)支持

教育救助服務(wù)體系離不開(kāi)社會(huì)力量的支持，可以構(gòu)建多渠道的社會(huì)支持系統(tǒng)，提供就業(yè)實(shí)習(xí)扶助。高校應(yīng)積極開(kāi)展與企業(yè)的合作，建立一個(gè)企業(yè)、學(xué)校和貧困大學(xué)生相互支持的體系。企業(yè)為貧困大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)崗位，學(xué)校為企業(yè)輸送人才。這樣企業(yè)能提前招聘到優(yōu)秀員工，學(xué)校能提高就業(yè)率，貧困大學(xué)生獲取工資酬勞來(lái)償還助學(xué)貸款，形成一個(gè)多方共贏的良性體系。既緩解了國(guó)家財(cái)政壓力，也為大學(xué)生提供了更寬廣的就業(yè)渠道。

貧困大學(xué)生教育救助服務(wù)體系是搭建教育公平的重要支柱，相信通過(guò)進(jìn)一步完善貧困檔案、加大對(duì)民辦高校的教育救助、爭(zhēng)取到更多社會(huì)支持以后，能夠?qū)⒇毨Т髮W(xué)生教育救助體系更加長(zhǎng)遠(yuǎn)地推行下去，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚兵，張建奇.貧困大學(xué)生教育資助政策分析[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2007（5）.

[2]郭濤.我國(guó)貧困大學(xué)生教育救助研究述評(píng)[J]. 河南社會(huì)科學(xué)，2011（4）.

[3]鐘玉，英塔娜·教勒德.發(fā)展型救助視角下高校貧困大學(xué)生教育救助問(wèn)題探析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年（9）.

作者簡(jiǎn)介：杜天明（1990—），男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部碩士研究生，主要從事社會(huì)工作研究。

閆闖（1979—），男，漢族，遼寧撫順人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部副教授，主要從事社會(huì)政策研究。

作者單位：東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部