□ 張 昕
在中國(guó)政黨體制中,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,八個(gè)民主黨派是參政黨。各民主黨派習(xí)慣的排列順序是:中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(簡(jiǎn)稱民革)、中國(guó)民主同盟(簡(jiǎn)稱民盟)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)(簡(jiǎn)稱民建)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱民進(jìn))、中國(guó)農(nóng)工民主黨(簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨)、中國(guó)致公黨(簡(jiǎn)稱致公黨)、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟(簡(jiǎn)稱臺(tái)盟)。這樣的排列順序是根據(jù)各民主黨派及其代表人物參加民主愛國(guó)斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng),并經(jīng)過(guò)充分協(xié)商的結(jié)果。
中國(guó)各民主黨派是在中國(guó)新民主主義革命中產(chǎn)生的,從成立之日起就是具有聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。在抗日反蔣和爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中,在中國(guó)共產(chǎn)黨的影響幫助下,各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作,最終作出了接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走新民主主義道路的抉擇。
1948年,人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得節(jié)節(jié)勝利,為了迎接新中國(guó)的誕生,中共中央于4月30日發(fā)布紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào),鄭重提出:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府?!边@一號(hào)召迅速得到了在香港和內(nèi)地的各民主黨派和民主人士的熱烈響應(yīng)。
1948年5月5日,中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)李濟(jì)深、何香凝,中國(guó)民主同盟沈鈞儒、章伯鈞,中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)馬敘倫、王紹鏊,中國(guó)致公黨陳其尤,中國(guó)農(nóng)工民主黨彭澤民,中國(guó)人民救國(guó)會(huì)李章達(dá),中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱民促)蔡廷鍇,三民主義同志聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱民聯(lián))譚平山,無(wú)黨派人士郭沫若,在香港聯(lián)合致電毛澤東,盛贊中共“五一號(hào)召”,并通電全國(guó)響應(yīng)(史稱“五月五日通電”)。5月7日,臺(tái)灣民主自治同盟發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書》,積極響應(yīng)“五一口號(hào)”。5月23日,中國(guó)民主建國(guó)會(huì)在秘密召開的常務(wù)理監(jiān)事會(huì)議上作出決議:“贊成中共‘五一號(hào)召’籌開新政協(xié),成立聯(lián)合政府,并推章乃器、孫起孟為駐港代表,同中共駐港負(fù)責(zé)人及其他民主黨派駐港負(fù)責(zé)人保持聯(lián)絡(luò)。”
根據(jù)各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的順序,形成了民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、臺(tái)盟、民建的排序。
1948年9月18日,當(dāng)由香港北上解放區(qū)的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等已經(jīng)啟程但尚未到達(dá)之際,中共中央即致電東北局,要求在民主人士到達(dá)哈爾濱后,由高崗、洛甫、林楓代表東北局,征詢他們對(duì)召開新政協(xié)會(huì)議的意見。當(dāng)北平民主人士符定一、吳晗、劉清揚(yáng)等到達(dá)河北平山縣李家莊后,周恩來(lái)多次前去看望,聽取他們對(duì)籌備召開新政協(xié)的意見。
隨后,周恩來(lái)根據(jù)自己以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部同在李家莊的民主人士的會(huì)商情況,擬定了一份《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》的文件草案,經(jīng)毛澤東審定后,于10月8日以中共中央名義電發(fā)東北局高崗、李富春,向各民主黨派和民主人士征求意見。在這一文件中明確提出:“中共及贊成中共中央‘五一口號(hào)’第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的代表”為新的政協(xié)籌備會(huì)參加人員。這事實(shí)上基本確定了我國(guó)多黨合作中參加黨派的基本條件、主要標(biāo)準(zhǔn)和主要范圍。在文件的附件《提議邀請(qǐng)參加新政協(xié)的單位表》中,對(duì)各民主黨派的排序是:民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、民建。此順序的主要依據(jù)在“五月五日通電”基礎(chǔ)上以各民主黨派響應(yīng)“五一號(hào)召”的先后次序。
為了使新政協(xié)參加黨派更具有代表性,中共決定對(duì)所擬新政協(xié)參加單位進(jìn)行充分協(xié)商。中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》中特別指出:“所擬各民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士的單位是否適當(dāng),有無(wú)增加或減少,均請(qǐng)諸先生考慮見復(fù)?!?/p>
經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商,中共中央在充分吸納各民主黨派和民主人士意見的基礎(chǔ)上,于1948年11月25日,同各民主黨派代表人士對(duì)召開新的政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成了共同協(xié)議。協(xié)議認(rèn)為新政協(xié)籌備會(huì)應(yīng)由中共及贊成中共中央“五一口號(hào)”第五項(xiàng)的各主要民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派民主人士的代表組成,計(jì)有23個(gè)單位參加,其中黨派參加單位為:中國(guó)共產(chǎn)黨、民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民促、民聯(lián)、民建,其后是無(wú)黨派民主人士。此時(shí)的各民主黨派排列順序與中共在《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》提出順序完全一致,證明各民主黨派對(duì)這一順序是認(rèn)可的。
新政協(xié)籌備會(huì)議原計(jì)劃1948年秋季在哈爾濱舉行,因全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展。1949年1月31日北平解放,遂決定改在北平舉行。1949年3月,中共七屆二中全會(huì)批準(zhǔn)了新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議。
在準(zhǔn)備新政協(xié)籌備會(huì)的過(guò)程中,周恩來(lái)在西柏坡審閱修改了《參加新政協(xié)籌備會(huì)各單位民主人士候選名單》,并與《關(guān)于新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》等重要文件付印成冊(cè),送各方研究協(xié)商。
李維漢自1949年3月10日到達(dá)北平后,廣泛與民主黨派、民主人士交換意見、協(xié)商溝通,逐個(gè)走訪了李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山、周建人、馬敘倫、蔡廷鍇等20多位民主黨派和無(wú)黨派民主人士的代表人物,同他們交換籌辦政治協(xié)商會(huì)議和黨派工作的意見。5月23日至28日,周恩來(lái)、林伯渠又分別約請(qǐng)了各民主黨派、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步協(xié)商關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議的一些具體問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)緊張的籌備工作,6月11日,新政協(xié)籌備會(huì)第一次預(yù)備會(huì)在香山毛澤東住所舉行。預(yù)備會(huì)議討論通過(guò)了《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》,確定參加新政協(xié)的單位仍為23個(gè),但各民主黨派的排列順序有所調(diào)整,為:民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)排列順序是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派進(jìn)行民主協(xié)商、考慮了各方意見后達(dá)成的一致。
1949年9月21日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行,參加會(huì)議的46個(gè)單位中有黨派單位14家,除中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)外,各民主黨派的排列順序調(diào)整為:民革、民盟、民建、無(wú)黨派民主人士、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國(guó)會(huì)、民聯(lián)、民促、致公黨、九三、臺(tái)盟。
這一順序與1949年6月形成的《參加新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各單位代表名單》相比較,新增了九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟作為民主黨派參加單位。對(duì)此,周恩來(lái)在1949年9月7日所作《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》的報(bào)告中進(jìn)行了說(shuō)明。
1949年11月,在北京舉行的中國(guó)國(guó)民黨民主派第二次代表會(huì)議,決定將民革、民聯(lián)、民促和國(guó)民黨其他愛國(guó)民主分子統(tǒng)一成為一個(gè)組織——中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。因此,之后的黨派排序中不再出現(xiàn)民聯(lián)、民促。救國(guó)會(huì)在中華人民共和國(guó)成立后,認(rèn)為其政治主張已經(jīng)實(shí)現(xiàn),遂于1949年12月18日在北京宣告結(jié)束,從而自動(dòng)退出。
至此,以各民主黨派參加民主愛國(guó)斗爭(zhēng)的歷史與行動(dòng)為依據(jù),經(jīng)過(guò)中共與各民主黨派的充分協(xié)商,并因?yàn)槊裰鼽h派的組織變動(dòng),最終形成了目前的中國(guó)各民主黨派排列順序,即:中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。