樊雙喜

（作者單位：《當(dāng)代軍犬》雜志社，100144）

今年8月1日是第92個(gè)建軍節(jié)，10月1日將迎來共和國70周年華誕，我軍軍犬力量建設(shè)已進(jìn)入從“警戒保障”走向“戰(zhàn)斗支援”的關(guān)鍵時(shí)期。軍犬，是我軍兵員隊(duì)伍中的特殊戰(zhàn)斗員，在軍隊(duì)力量資源中處于不可替代的地位。70年來，我軍軍犬力量從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，積極適應(yīng)國家和軍隊(duì)改革大潮，幾起幾落，矢志不渝，奮力前行，在保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起到了獨(dú)特作用。其變革之深、發(fā)展之快、成就之大，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，給我們的啟示很多，其中最重要的是應(yīng)加快健全新的專業(yè)人才培養(yǎng)和軍犬訓(xùn)練體制機(jī)制，大力提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)能力，早日建成世界一流軍犬力量。

一、建國70年來軍犬力量建設(shè)的3次歷史性重大跨越

我軍軍犬力量伴隨著國家和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐，從組建到發(fā)展壯大，走過了探索性發(fā)展、恢復(fù)性發(fā)展和系統(tǒng)化發(fā)展3個(gè)階段，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，在不同建設(shè)時(shí)期發(fā)揮出重要作用。

（一）第一階段（從1950年初至“文化大革命”前），創(chuàng)建軍犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。1950年初，為了配合剿匪、加強(qiáng)邊防等軍事任務(wù)，中央軍委開始在北京籌備組建我軍第一個(gè)軍犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)——中央軍委公安軍司令部軍犬訓(xùn)練隊(duì)；同年5月，公安部邊防保衛(wèi)局組建“邊防犬鴿訓(xùn)練隊(duì)”，1 952年該隊(duì)劃歸公安軍司令部領(lǐng)導(dǎo)。使用的軍犬來源于北京、青島、太原、內(nèi)蒙（內(nèi) 蒙狼犬來自蘇聯(lián)）等地，同時(shí)，還征集了駐華外籍人士及民間所養(yǎng)狼犬共30余頭；1951年10月，舉辦全軍首屆軍犬訓(xùn)練班，1953年5月該訓(xùn)練班結(jié)業(yè)，學(xué)員攜帶軍犬回到原單位；1955年公安軍司令部根據(jù)總參謀部通知，正式組建軍犬訓(xùn)練大隊(duì)，并下發(fā)邊防公安部隊(duì)軍犬、軍鴿編制表。五十年代末期該訓(xùn)練大隊(duì)撤銷，由北京分別遷往沈陽、昆明、廣州另行組建軍犬訓(xùn)練隊(duì)；1957年，根據(jù)總參《由沈陽軍區(qū)給志愿軍軍犬30只的指示》，沈陽軍區(qū)軍犬隊(duì)派出30頭軍犬跨過鴨綠江，在營地、軍火庫、坑道口等執(zhí)行警戒任務(wù)，為抗美援朝戰(zhàn)爭勝利作出了自己的貢獻(xiàn)。

（二）第二階段（1966年～1976年），接收管理公安警犬，軍犬力量正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！拔母铩逼陂g，受各種因素影響，軍犬工作受到一定程度干擾，有些單位軍犬管理水平下降。后來，根據(jù)總參謀部和中央公安部關(guān)于將地方公安系統(tǒng)的警犬全部移交給各大軍區(qū)的指示，各省、市、自治區(qū)公安部門的警犬全部交由部隊(duì)管理使用，警犬正式歸并為軍犬，分別安置在各邊防部隊(duì)和重要目標(biāo)擔(dān)負(fù)警戒任務(wù)，軍犬力量得到恢復(fù)，在部隊(duì)日常戰(zhàn)備工作中保持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）第三階段（1977年至今），推廣“以犬助哨”，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后，中央軍委明確要求加強(qiáng)沈陽、昆明、廣州3個(gè)軍犬隊(duì)的建設(shè)。1981年，總參謀部派人首次從德國直接引進(jìn)了一批優(yōu)良種犬，3個(gè)軍犬隊(duì)的繁育工作有了新的起色；1985年，我軍裁軍一百萬，部隊(duì)警衛(wèi)執(zhí)勤力量銳減。南京軍區(qū)某彈藥庫使用軍犬協(xié)助警戒放哨，確保了庫區(qū)安全無隱患?？偤笄诓考皶r(shí)總結(jié)并推廣“以犬助哨”的做法，全軍先后在烏魯木齊、哈爾濱、武漢、蘭州、南寧等地組建軍犬訓(xùn)練隊(duì)，培訓(xùn)使用呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢；1990年，中國人民解放軍總參謀長遲浩田出訪泰國期間，泰方希望用他們的軍犬換取我國的毛驢，并同意負(fù)責(zé)我軍軍犬訓(xùn)練的培訓(xùn)工作。不久，總部成立由北京軍區(qū)后勤部組成的“接犬組”前往泰國考察。很快，就將德國牧羊犬、拉布拉多犬、羅威納犬及杜賓犬等品種的30頭優(yōu)良種犬順利接回國內(nèi)，中泰雙方在北京軍區(qū)后勤部軍犬訓(xùn)練隊(duì)舉行了盛大的交接儀式。事后，泰國軍方中將回訪我國，在遲總長的陪同下，觀看了從泰國引進(jìn)犬的“生活情況”。遲總長欣然提筆，寫下了“當(dāng)人民衛(wèi)士、充頑敵克星”的題詞；1991年，總參謀部將各軍犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)正式列編為營級單位，明確了軍犬工作管理分工和編配標(biāo)準(zhǔn)等問題；1994年，總部組建北京軍犬繁育訓(xùn)練基地（正團(tuán)級），負(fù)責(zé)全軍種犬繁育、軍犬科研、人才培養(yǎng)等工作。從此，我軍軍犬工作形成由北京軍犬繁育訓(xùn)練基地為龍頭、各軍兵種軍犬訓(xùn)練隊(duì)為骨干、各用犬部隊(duì)為基礎(chǔ)的力量格局。

二、目前全軍和武警部隊(duì)軍犬力量建設(shè)現(xiàn)狀

我軍軍犬力量，經(jīng)過70年的建設(shè)發(fā)展，取得了長足進(jìn)步，特別是2014年全軍昆明軍犬工作會(huì)議以來，抓建設(shè)、破難題、謀發(fā)展成為廣大軍犬工作者的共識(shí)，在實(shí)踐中形成的“特別忠誠、協(xié)調(diào)一致、敢于戰(zhàn)斗、英勇勝利”的軍犬文化，成為我軍軍犬力量建設(shè)的重要組成部分。

（一）力量規(guī)模初步形成。我軍軍犬力量歷經(jīng)多次調(diào)整精簡，從團(tuán)（軍犬繁育基地）、營（軍犬訓(xùn)練隊(duì)）、連（軍犬隊(duì)），到軍犬班（組）不斷發(fā)展壯大。在我國遼闊的陸地國土和海岸線上，到處都有軍犬戰(zhàn)斗的身影。

（二）法規(guī)體系基本建立。1991年，我軍首次以文件形式明確了軍犬的管理分工、編配標(biāo)準(zhǔn)和軍犬訓(xùn)練隊(duì)編制等問題；1995年，頒發(fā)第一部《軍犬管理工作規(guī)定》，以法規(guī)形式對軍犬管理工作作了基本規(guī)范；2013年以來，以制定頒發(fā)《軍犬工作規(guī)定》《軍犬專業(yè)訓(xùn)練大綱》為契機(jī)，進(jìn)一步明確了軍犬的定位、分類和工作原則，厘清了各級各部門的職責(zé)分工，規(guī)范了軍犬繁育、飼養(yǎng)工作，健全了軍犬訓(xùn)練使用規(guī)定，明細(xì)了軍犬補(bǔ)充退役程序，對軍犬的日常管理、疾病防治、獎(jiǎng)勵(lì)處分作了細(xì)致規(guī)范，較為完整的形成了軍犬力量法規(guī)制度框架。

（三）人才建設(shè)初見成效。2002年全軍依托北京軍犬基地，成立了解放軍軍需大學(xué)軍犬專業(yè)士官訓(xùn)練大隊(duì)，我軍軍犬專業(yè)人才培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了由短期培訓(xùn)向系統(tǒng)教育發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。十多年來，先后培養(yǎng)軍犬專業(yè)士官學(xué)員幾千名，軍犬訓(xùn)導(dǎo)員、衛(wèi)生員幾萬名。2009年創(chuàng)辦了軍犬專業(yè)期刊《當(dāng)代軍犬》，開啟了軍犬繁育、訓(xùn)練、管理使用等專業(yè)理論的探討交流平臺(tái)。2013年全面推開軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定，軍犬訓(xùn)練形成了訓(xùn)鑒結(jié)合、以鑒促訓(xùn)的良好局面。目前，全軍從事軍犬工作的官兵中，軍官和文職人員主要通過轉(zhuǎn)崗改任、士兵提干、接收地方大學(xué)生入伍等方式培養(yǎng)補(bǔ)充；士兵骨干主要通過學(xué)兵培訓(xùn)、士官招生、從地方直招士官等方式培養(yǎng)補(bǔ)充。

（四）繁育訓(xùn)練成效明顯。由總參軍務(wù)部牽頭，1990～2018年間，6次成功引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種犬?dāng)?shù)百頭，確保了優(yōu)良犬源的穩(wěn)步傳承。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全軍累計(jì)繁育幼犬及訓(xùn)練配發(fā)使用包括昆明犬在內(nèi)的軍犬?dāng)?shù)萬頭。昆明犬是我國唯一具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍、警工作用犬，1991年榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，之后又培育出適應(yīng)能力更強(qiáng)的第七代昆明犬。

（五）作用發(fā)揮比較突出。近年來，隨著我軍使命任務(wù)的拓展，軍犬的作用發(fā)揮更多地體現(xiàn)在完成多樣化軍事任務(wù)上。自2008年以來，軍犬部（分）隊(duì)多次參加北京奧運(yùn)會(huì)、國慶閱兵、上海世博會(huì)、東盟博覽會(huì)等重大活動(dòng)安保安檢，累計(jì)出動(dòng)軍犬近千頭，排除各類違禁物品10萬余件。38集團(tuán)軍工兵團(tuán)搜救犬隊(duì)2001年成立，2009年該隊(duì)成為亞洲第2支、世界第12支通過國際搜救犬測試機(jī)構(gòu)INSARAG測試的專業(yè)搜救力量，先后赴阿爾及利亞、伊朗、巴基斯坦、海地等國開展國際救援任務(wù)，為我國我軍爭得了榮譽(yù)；參加“5·12”汶川大地震搜救，12頭搜救犬搜索定位22名幸存者、580名遇難同胞。我軍先后動(dòng)用22頭軍犬，12次參加軍內(nèi)外案件偵破工作。全軍先后有27名訓(xùn)導(dǎo)員榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，27頭軍犬分別立功受獎(jiǎng)。2009年北京軍犬基地培訓(xùn)出我軍第一代“數(shù)字化”軍犬，實(shí)現(xiàn)了遙控指揮軍犬實(shí)施偵察、作戰(zhàn)信息互動(dòng)傳輸，并在地下管道搜爆演練中獲得成功。2013年某集團(tuán)軍特戰(zhàn)旅、上海特種警備團(tuán)軍犬隊(duì)展開動(dòng)用軍犬力量破襲戰(zhàn)術(shù)研討。這些有益的探索和實(shí)踐，標(biāo)志著我軍軍犬力量從單一“警戒保障”用途開始向具有偵測、搜爆、救援、攻擊多種功能的“作戰(zhàn)支援”拓展。

隨著國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)代，習(xí)總書記深刻指出的我軍建設(shè)“兩個(gè)差距很大”“兩個(gè)能力不夠”的問題在軍犬力量建設(shè)上不同程度存在。軍犬訓(xùn)練水平與世界強(qiáng)國軍隊(duì)相比，離打贏戰(zhàn)爭要求還有不小差距。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化的理念、技術(shù)、裝備正在逐步注入軍犬力量體系。

三、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“警戒保障”到“戰(zhàn)斗支援”的轉(zhuǎn)變

黨的十九大提出，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。作為軍隊(duì)力量資源不可替代的軍犬力量，必然也要同國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍犬力量理論現(xiàn)代化、組織形態(tài)現(xiàn)代化、專業(yè)人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，推動(dòng)軍犬力量向建設(shè)規(guī)范化、訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化、管理精細(xì)化、保障體系化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從單一“警戒保障”到多樣化“戰(zhàn)斗支援”的轉(zhuǎn)變。軍犬力量主要包括教學(xué)科研、繁育訓(xùn)練、部隊(duì)作戰(zhàn)和衛(wèi)生防疫等4種力量。

（一）建設(shè)軍犬教學(xué)科研力量。軍犬教學(xué)和科研力量，是培養(yǎng)軍犬專業(yè)高層次人才的“搖籃”，是建設(shè)繁育訓(xùn)練、部隊(duì)作戰(zhàn)和衛(wèi)生防疫力量的基礎(chǔ)和支撐。應(yīng)把軍犬教學(xué)納入全軍院校人才培養(yǎng)體系，在國防大學(xué)、各軍種指揮院校開設(shè)軍犬戰(zhàn)役學(xué)課程，在初級指揮院校把軍犬專業(yè)課程作為聯(lián)合作戰(zhàn)必修課，以提高全軍各級指揮員管理使用軍犬力量的能力水平；應(yīng)整合全軍科研資源，加強(qiáng)培育新型軍犬和研制軍犬裝備，全面提升軍犬綜合作戰(zhàn)能力。

（二）建設(shè)軍犬繁育訓(xùn)練力量。應(yīng)遵循小特專業(yè)“集約發(fā)展、自成體系”建設(shè)規(guī)律，整合全軍繁育和訓(xùn)練資源，探索試點(diǎn)在軍民融合基礎(chǔ)上，建立犬種集中繁育和幼訓(xùn)的繁育隊(duì)；建立先訓(xùn)練軍犬、后人犬合訓(xùn)的學(xué)兵訓(xùn)練隊(duì)；應(yīng)區(qū)分高原、高寒、濕熱、干燥氣候、內(nèi)陸平原5種類型地區(qū)設(shè)置專業(yè)訓(xùn)練隊(duì)；與地方公安、海關(guān)、救援系統(tǒng)建立成犬交流、引進(jìn)機(jī)制。訓(xùn)練犬除了由軍隊(duì)繁育外，還可從民間購買，推動(dòng)民犬軍用，再按作戰(zhàn)方向培養(yǎng)軍犬。

（三）建設(shè)軍犬作戰(zhàn)力量。按照有利于軍犬的飼養(yǎng)管理，有利于軍犬的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，有利于軍犬融入作戰(zhàn)體系的原則，對部隊(duì)使用的軍犬力量進(jìn)行科學(xué)編組，按戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)3個(gè)層次進(jìn)行編設(shè)。培訓(xùn)特種防暴犬，與全軍特種、空降、陸戰(zhàn)等部隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，承擔(dān)國家級反獨(dú)促統(tǒng)、反恐維穩(wěn)和應(yīng)急處突等應(yīng)急支援任務(wù)；培訓(xùn)特種搜索犬，承擔(dān)各戰(zhàn)區(qū)重點(diǎn)方向搜爆探雷、災(zāi)害救援等軍事行動(dòng)的機(jī)動(dòng)支援作戰(zhàn)任務(wù)；在重要目標(biāo)配備軍犬，以承擔(dān)部隊(duì)邊海防巡邏、重要目標(biāo)警衛(wèi)等日常戰(zhàn)備勤務(wù)任務(wù)。

（四）建設(shè)軍犬衛(wèi)生防疫力量。整合全軍軍犬衛(wèi)生防疫資源，按一定比例在編制軍犬的部隊(duì)編設(shè)犬醫(yī)院、犬醫(yī)所和犬醫(yī)室，利用文職人員招聘、士官直招等辦法，解決獸醫(yī)、軍犬衛(wèi)生員的來源。全軍軍犬衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)軍犬疫情防治、戰(zhàn)傷救治，以及醫(yī)療支援保障等任務(wù)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我軍軍犬力量在70年的建設(shè)歷史進(jìn)程中，演繹了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)典故事，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)非凡的奇跡。軍犬，這個(gè)古老、神秘而富有傳奇色彩的作戰(zhàn)力量，必將在奔向強(qiáng)軍目標(biāo)的征途上，完成從“警戒保障”走向“戰(zhàn)斗支援”的華麗轉(zhuǎn)身，成為一支“能打仗、打勝仗”的特殊尖兵，譜寫一曲又一曲勝利的凱歌。