侯長紅

摘要：本文重點(diǎn)分析了高職院校內(nèi)部控制建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注意的幾點(diǎn)問題，同時根據(jù)這些問題提出了一些改進(jìn)措施，希望可以為高職院校建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高職院校 ?內(nèi)部控制建設(shè) ?問題 ?建議

近年來，隨著國家加大職業(yè)教育的政策逐步落實(shí)，我國高職院校發(fā)展迎來了高峰期。隨著高職院校快速的發(fā)展，在各項(xiàng)資金使用的問題上也越來越復(fù)雜化，導(dǎo)致存在的發(fā)展性問題也愈發(fā)增多，因此，要在高職院校建立完善的內(nèi)控機(jī)制，在加快自身成長的同時，重視內(nèi)部控制建設(shè)。

一、高職院校內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)注意的幾點(diǎn)問題

（一）高職院校所有者主體缺位，內(nèi)部控制建設(shè)動力不足

我國部分高職院校并沒有完善有效的內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致了部分高職院校沒有內(nèi)部控制意識與動力，這是高職院校內(nèi)部控制機(jī)制體制不健全的重要原因。因?yàn)楣兄茖傩?，就很容易造成管理層互相推諉的現(xiàn)象。同時，對于高職院校的重視程度不夠，對于高職院校內(nèi)部控制制度建設(shè)的人力、財(cái)力投入不足，導(dǎo)致高職內(nèi)控建設(shè)不足。

（二）缺乏風(fēng)險評估意識，內(nèi)部控制建設(shè)方式不到位

目前，在財(cái)政部、教育部等部委大力倡導(dǎo)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極建立內(nèi)部控制建設(shè)，尤其是對于高職院校更是如此。因此很多高職院校都開始了完善和建設(shè)自己的內(nèi)部控制建設(shè)組織結(jié)構(gòu)和框架。但此過程中，缺乏風(fēng)險評估意識，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)意識不足，在當(dāng)前的建設(shè)中多數(shù)僅僅是針對具體的業(yè)務(wù)而進(jìn)行改善，沒有重視重新梳理業(yè)務(wù)流程和重新分定崗位分工，導(dǎo)致內(nèi)控建設(shè)缺乏合理有效的改善方式，因此導(dǎo)致部分高職院校內(nèi)控建設(shè)不到位。

（三）內(nèi)部控制職能部門不明確，組織建設(shè)不足

目前，內(nèi)部控制主要著力于財(cái)務(wù)制度的完善，牽頭部門大部分都由財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、行政主管部門等組成，但是這些部門僅僅是內(nèi)部控制建設(shè)的一部分，并不是主要框架。因?yàn)槁毤壍南嘟?，如果?nèi)部控制建設(shè)職權(quán)集中于一個部門，就容易形成內(nèi)控是一個部分主導(dǎo)，其他部分配合工作的局面，不利于改革措施的實(shí)施。

二、構(gòu)建內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)采取的改進(jìn)措施

（一）加大內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督力度

對于高職院校來說，其內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的工作，涉及到整個組織內(nèi)部和所有的層級。因此想要實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)，就必須要有明確的職能部門，要有一個牽頭或者統(tǒng)領(lǐng)的部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個規(guī)章制度的完善和修改，更要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)理順內(nèi)部關(guān)系，盡可能減少改革阻力，收集改革反饋信息，同時監(jiān)督改革措施實(shí)施的情況。因?yàn)槲覈蟛糠指呗氃盒６际枪⒃盒?，所以?cái)政主管部門和教育主管部門，應(yīng)當(dāng)負(fù)起內(nèi)部控制監(jiān)督的責(zé)任，從監(jiān)管人的角度督促高職院校盡快建設(shè)完善內(nèi)部控制制度，同時把這項(xiàng)工作當(dāng)作高職院校管理層的政績考核指標(biāo)。

（二）深入分析高職院校內(nèi)部控制存在的問題

內(nèi)部控制制度建設(shè)與完善，必須要有針對性和適用性，這樣才能夠達(dá)到內(nèi)部控制的真正目的。這就把適用性放在了高職院校內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要位置。第一，著力解決責(zé)任不清的問題?？v觀全國目前高職院校具體情況，大約存在1400所左右的高職院校，其中將近1000所是公立院校，占比超過70%，剩下的400所左右是民辦院校。在這1400所高職院校中，有實(shí)力、口碑好的大多數(shù)都是公辦院校。國家所有就是集體所有，并非個人所有，也就是說，沒有將所有權(quán)明確到個人，就很難找到為管理而負(fù)責(zé)的具體負(fù)責(zé)人。第二，提升內(nèi)部控制建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國社會分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)朝著中高端不斷推進(jìn)，目前，我國正處在變革關(guān)鍵時期，國家和各行各業(yè)對于高技術(shù)人才的需求十分旺盛，而目前的普通高校很難短時間內(nèi)培養(yǎng)出足夠數(shù)量的高等技術(shù)人才，必須要加大職業(yè)教育投入力度。在改革關(guān)鍵期，國家對于各個部門都有全新的內(nèi)部控制建設(shè)要求，還有科學(xué)的指導(dǎo)意見。如此才能提升內(nèi)部控制的水平。

三、結(jié)束語

高職院校是教書育人的場所，更是我國職業(yè)教育重要的抓手。高職院校內(nèi)部控制建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的工程，最重要的是分析出主要矛盾，并且建設(shè)落實(shí)有效的內(nèi)部控制制度。因此，對于高職院校來說，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，才能有效回應(yīng)社會和國家的期許和要求。

參考文獻(xiàn)

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