劉俊霞 王 超

(貴州財經(jīng)大學(xué)工商學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

2017年“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件，文件解讀“田園綜合體”模式是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點舉措，田園綜合體建設(shè)是在農(nóng)村發(fā)展新階段提出的一項新任務(wù)。在2018年全國兩會上，習(xí)近平總書記情系“三農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”[1]，鄉(xiāng)村振興無疑是實現(xiàn)全面小康的必由之路。而“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺，理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑之一。

基于國家戰(zhàn)略發(fā)展大背景，對于少數(shù)民族聚集村寨而言，發(fā)展田園綜合體，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會，促進(jìn)民族村寨可持續(xù)減貧的重要推手。

1 調(diào)研概況與現(xiàn)狀

1.1 惠水縣好花紅布依族村寨

1.1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

好花紅鎮(zhèn)位于惠水縣城南端，距惠水縣城17km，盛產(chǎn)大米、柑橘、土煙、辣椒、茶葉、蔬菜等，是全縣商品糧食基地之一。其中金錢橘成為好花紅鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)項特色產(chǎn)業(yè)，也是支撐田園綜合體建設(shè)的核心產(chǎn)業(yè)。近幾年來，好花紅鎮(zhèn)結(jié)合退耕還林等方式擴(kuò)大種植面積，目前，現(xiàn)有種植面積總量達(dá)到了6 000余畝，為金錢橘形成產(chǎn)業(yè)鋪開了道路，也為發(fā)展田園綜合體，實現(xiàn)全面小康奠定了良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

1.1.2 旅游基礎(chǔ)

好花紅鄉(xiāng)村旅游區(qū)是國家AAAA級景區(qū)，布依族人口占全村總?cè)丝诘?6%，是著名布依族民歌《好花紅》的發(fā)源地，于2006年被列為縣級新農(nóng)村建設(shè)示范點，有“中國金錢橘之鄉(xiāng)”“好花紅民歌發(fā)源地”“中華布依第一堂屋”的美譽(yù)[2]。其保留的大量獨特而豐富的布依族民族風(fēng)情，傳統(tǒng)的布依族服飾、配飾、習(xí)性、習(xí)俗等都可以成為支撐田園綜合體衍生產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的利器。

1.2 雷山縣朗德苗寨

1.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

郎德位于黔東南中部，距州府凱里市27km，距雷山縣城15km?！独咨娇h志》稱其“四周群山拱峙,狼谷槽回,杉青松翠,一水環(huán)流,古有‘萬馬歸槽’之稱”。全村(含下郎德和堡寨)共有320畝水田和30多畝耕地,分別種植水稻、玉米及各種蔬菜。朗德苗寨依山傍水，四周群山環(huán)繞，在旅游規(guī)劃建設(shè)中依然保留了梯田、魚塘、菜地、果園、溝渠、山坡等田園風(fēng)光[3]，為田園綜合體打造奠定了良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分保留和發(fā)掘田園風(fēng)光也成為實現(xiàn)農(nóng)民致富、全面小康的重要砝碼。

1.2.2 旅游基礎(chǔ)

朗德上寨古建筑群也被成功列為我國第五批重點文物保護(hù)單位，享有“中國民間歌舞藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國百座露天博物館”和“蘆笙之鄉(xiāng)”之稱。苗族人口占雷山縣總?cè)丝诘?2.6%，郎德上寨已經(jīng)成為苗族文化露天博物館，苗族熱情的待客禮儀、鮮艷的民族服飾、精彩的民族歌舞、獨特的苗寨佳肴、特色的手工藝等傳統(tǒng)古老的民俗成為打造休閑田園生活的獨特資源[4]。

1.3 黎平縣堂安侗寨

1.3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

黎平縣，貴州省黔東南苗族侗族自治州下轄縣，位于貴州省東南部，是黔東南苗族侗族自治州面積最大、人口最多的縣，其中侗族約占全縣總?cè)丝?1%，有“侗鄉(xiāng)之都”的美稱。黎平縣地區(qū)以山地為主，當(dāng)?shù)馗N的梯田多沿山勢分布，常為云霧繚繞。到了春天，油菜花開時節(jié)，景色誘人。堂安侗寨，是一座中國和挪威政府共同組建的生態(tài)博物館，其村寨的稻田依山而建，形成的梯田甚為壯觀[5]，可與廣西龍勝梯田媲美，也是田園綜合體建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。

1.3.2 旅游基礎(chǔ)

堂安侗寨位于貴州省黎平縣肇興鄉(xiāng)，距肇興侗寨6km。2005年5月18日，貴州黎平堂安侗族生態(tài)博物館正式開館。堂安侗寨的鼓樓、戲樓、吊腳樓民居、石板路、古墓葬群、古瓢井以及水碾、石碓、紡車等都蘊(yùn)藏著深厚的侗族文化內(nèi)涵，為堂安侗族文化田園社區(qū)的打造提供了可能。

2 調(diào)研結(jié)果

基于研究計劃，作者采用走訪觀察和問卷調(diào)查的形式，于2018年9月2日至2018年9月20日之間，到惠水縣好花紅布依族村寨、雷山縣朗德苗寨、黎平縣堂安侗寨三個村寨進(jìn)行田園綜合體建設(shè)的問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，收回問卷295份，其中有效問卷292份。受訪者從性別分布上看，男性179人，女性113人；從年齡分布上看，18歲以受訪者占受訪者總數(shù)的9.28%，19～30歲占28.84%，31～60歲占61.88%，調(diào)查對象主體為符合法定勞動年齡的成年人。

其中有62.33%的受訪者在此地居住已超過10年。學(xué)歷構(gòu)成中，不識字的占0.34%，小學(xué)學(xué)歷占9.25%，初中占27.05%，高中占36.64%，大專及以上占26.71%。受訪者絕大多數(shù)為少數(shù)民族，布依族占32.82%，侗族占31.76%，苗族占31.12%。

2.1 均值分析

在田園綜合體建設(shè)過程中涉及多方面的因素。本次調(diào)研共選擇了20個特征項，經(jīng)過SPSS軟件處理分析，可以看出，村民對田園綜合體建設(shè)期望值最高的是養(yǎng)老功能，其平均值達(dá)2.96，具體見表1。

表1 各特征項均值分布

2.2 因子分析

2.2.1 樣本信度和效度分析

采用Cronbach’s alpha系數(shù)對292份量表進(jìn)行信度檢驗，結(jié)果顯示：Cronbach’s alpha系數(shù)為0.878，表明數(shù)據(jù)具有較高信度。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

如表2所示，檢驗變量之間偏相關(guān)性的KMO統(tǒng)計量數(shù)值為0.817，表明各變量之間的相關(guān)程度無大差異。Bartlett’s球形檢驗的F值等于0.000，說明數(shù)據(jù)存在良好的結(jié)構(gòu)效度。

2.2.2 因子分析

因子分析見表3。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

注：萃取方法為主成分分析法；旋轉(zhuǎn)方法為具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法，旋轉(zhuǎn)在13次迭代后收斂。

通過因子分析可知，當(dāng)前居民最為關(guān)注或敏感的田園綜合體特征項為餐飲、住宿、多元服務(wù)與治理、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、綠化、文化建設(shè)等因素，即基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、綠色生態(tài)建設(shè)、村民文化與素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面將是少數(shù)民族村寨未來發(fā)展田園綜合體建設(shè)的重點，只有滿足當(dāng)?shù)卮迕竦恼鎸嵭枰拍苤浔M早步入全面小康生活。

3 對策與建議

財政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》中提出，田園綜合體建設(shè)應(yīng)圍繞其建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)[6]?；诖耍Y(jié)合前述主要影響因素，提出六個“完善”。

3.1 完善田園特色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

黨的十九大報告把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系作為“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展田園綜合體的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是在完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)展起來的。夯實好農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要可以從兩方面著手：

一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)項目，改造灌溉渠道；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?；修建梯田、田間道路等，為農(nóng)民務(wù)農(nóng)、游客觀光等提供便利。

二是完善非農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為田園綜合體多元化發(fā)展提供支撐，投資開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)主道路及支巷道硬化、排水管網(wǎng)升級和道路亮化改造工程，吸引大型綜合超市入駐，強(qiáng)化安全飲用水建設(shè)，加強(qiáng)物流建設(shè)等。

另外，還需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展條件，一是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村“田園綜合體”建設(shè)要在打造核心產(chǎn)業(yè)的同時，輻射發(fā)展花卉業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品體系。二是完善多功能產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村在發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝展示、旅游業(yè)等，充分結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的三產(chǎn)融合發(fā)展。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、運(yùn)輸、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提供技術(shù)支撐。

3.2 完善田園健康經(jīng)營體系，提高鄉(xiāng)風(fēng)文明

農(nóng)村要培育健康的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系必須建立創(chuàng)新性、適應(yīng)性的全新經(jīng)營機(jī)制，即政府、農(nóng)民、社會等多方力量共同參與經(jīng)營的“政府+農(nóng)村集體組織+農(nóng)民合作社+創(chuàng)客+社會資本+農(nóng)民”新機(jī)制，實現(xiàn)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為建設(shè)主體，知識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)客、社會資本廣泛參與的合作性機(jī)制。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的核心和靈魂，抓住鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，就抓住了鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)營體系優(yōu)化需要以村民的好客崇禮、勤儉節(jié)約、自強(qiáng)拼搏等品質(zhì)為基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)營體系優(yōu)化一方面要做到規(guī)模經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、土地托管等方式整合土地資源，對農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模種植，進(jìn)而打造生產(chǎn)生活與觀賞體驗為一體的特色田園風(fēng)光；另一方面要做到質(zhì)量經(jīng)營，在注重規(guī)?；N植核心農(nóng)產(chǎn)品形成特色的同時，對產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌也不容忽視。

3.3 完善田園綠色生態(tài)體系，做好生態(tài)宜居

田園綜合體發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為中心，以農(nóng)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展田園鄉(xiāng)村，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求?？梢哉f，田園綜合體的發(fā)展理念與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展之間是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境好，田園綜合體才能成功，同時帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要構(gòu)建農(nóng)村的綠色鄉(xiāng)村生態(tài)體系，牢固樹立習(xí)近平同志指出的綠色發(fā)展觀，一是要堅持“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游”的發(fā)展模式，以田園綜合體為平臺，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值，打造田園生態(tài)景觀，建設(shè)綠色生態(tài)的田園觀光帶。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)和利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保新技術(shù)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的消耗，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，減少污染物排放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的綜合治理，實現(xiàn)再利用與再循環(huán)；同時突出發(fā)展天然綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，農(nóng)村應(yīng)充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值、營養(yǎng)價值來充分打造其核心地位，發(fā)展田園綜合體。

3.4 完善田園公共服務(wù)體系，追求生活舒適

基本公共服務(wù)體系主要包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會事業(yè)，也包括公共交通、公共通信等公共產(chǎn)品和公用設(shè)施建設(shè)，還包括社會就業(yè)、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設(shè)。對于發(fā)展田園綜合體而言，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系是重中之重。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺是產(chǎn)業(yè)與政府、社會服務(wù)資源之間的聯(lián)系紐帶，提供包括技術(shù)創(chuàng)新、信息查詢、政策法律、人力資源、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資融資等全方位、多層次的公共服務(wù)，是關(guān)系農(nóng)村人民生活幸福和富裕，能否實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵所在。

一是要完善村內(nèi)無形的生產(chǎn)服務(wù)體系。其首要任務(wù)就是優(yōu)化分配勞動、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素及人才、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)、信息等新生產(chǎn)要素。其中人才是最具活力的生產(chǎn)要素，知識、信息等均與之息息相關(guān)，且以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為核心的田園綜合體建設(shè)離不開人才的引導(dǎo)，因此政府要積極創(chuàng)新政策、建設(shè)項目以鼓勵知識青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為高素質(zhì)人才流動提供條件。

二是要完善田園綜合體發(fā)展的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)功能，為農(nóng)村的居民和游客提供便捷的服務(wù)。對于村內(nèi)的教育體系、衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系、社會福利體系、信息咨詢體系等基礎(chǔ)公共服務(wù)體系要做到全面發(fā)展。

3.5 完善田園管理運(yùn)行體系，促進(jìn)治理有效

田園綜合體是將鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源與企業(yè)的科技、金融資源結(jié)合起來的一種組織方式。田園綜合體的發(fā)展并不是農(nóng)民或者村集體單方面的建設(shè)，而是政府、村集體、開發(fā)企業(yè)、農(nóng)民共同參與，群策群力的結(jié)果，因此需要打造健康有序的管理運(yùn)行體系，形成合力共同促進(jìn)田園綜合體的發(fā)展，完善社區(qū)治理。治理各方要搞清楚參與各方的責(zé)任和職能，才能構(gòu)建一個合理的組織架構(gòu)，進(jìn)而最大程度的發(fā)揮合力的作用。

一是村民。農(nóng)民是田園綜合體的核心，也是田園綜合體的主要參與者與受益者，農(nóng)村村民可以租賃土地、投入資金、提供勞動力等方式，返鄉(xiāng)青年提供知識、技術(shù)等方式參與到田園綜合體建設(shè)中來。

二是政府。當(dāng)?shù)卣璩浞职l(fā)揮政策引導(dǎo)的職能，并協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)民之間的利益關(guān)系，防止沖突的發(fā)生。

三是開發(fā)企業(yè)。開發(fā)企業(yè)是田園綜合體區(qū)別傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素，其責(zé)任是為田園綜合體的發(fā)展提供資金、技術(shù)支持。

四是村集體。我國的土地制度決定了村集體是鄉(xiāng)村土地的所有者，田園綜合體的開展和農(nóng)民利益的保障都有賴于村集體的參與，從某種意義上講，村集體發(fā)揮著政府、企業(yè)與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶作用，其存在不可或缺。

這四方主體在開發(fā)運(yùn)營過程中分別起到不同的作用，只有達(dá)成多方合作、互利共贏的目標(biāo)，形成健康發(fā)展的合力，才能實現(xiàn)田園綜合體科學(xué)健康發(fā)展。

3.6 完善民族文化保護(hù)體系，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)

田園綜合體如果要形成人口的新聚居，就要形成自身核心競爭力，最重要的思路就是要以特色取勝，即田園綜合體建設(shè)必須要找出其優(yōu)于城鎮(zhèn)尤其是大城市的長項。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村田園綜合體的建設(shè)必須以其鄉(xiāng)村田園的空間、歷史、故事、童趣、山水、農(nóng)耕、阡陌、雞犬、手作、村舍、族群、鄰里、起居等諸多屬性為基礎(chǔ)，在保護(hù)傳承民族文化的同時，促進(jìn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面小康。

一是完善民族文化保護(hù)機(jī)制。根據(jù)國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將民族文化的保護(hù)措施力度上升為法律制度，同時建立健全專門的民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展機(jī)構(gòu)，定期組織民族專家組對民族文化進(jìn)行搶救、整理、保護(hù)和推廣工作，同時多開展民族文化教育、引導(dǎo)和宣傳等活動，為民族文化保護(hù)和發(fā)展提供良好的保證，將民族的農(nóng)耕文化融入田園綜合體建設(shè)中。

二是提升民間自覺。政府制定政策，開展活動，喚醒當(dāng)?shù)孛癖姷拿褡逦幕杂X性，使他們從淡忘民族文化到關(guān)注民族文化，鼓勵年輕少數(shù)民族人民在民族風(fēng)情、服飾、建筑、民族文藝、工藝和傳統(tǒng)活動等方面積極性展現(xiàn)自己的民族特色，并鼓勵村民積極參與建設(shè)有少數(shù)民族特色的田園綜合體中來，促進(jìn)特色資源、特色文化的深度融合，打造民族特色田園綜合體。

總之，以田園綜合體促進(jìn)少數(shù)民族村寨實現(xiàn)全面小康，不僅符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時代趨勢，而且是落實黨中央正確戰(zhàn)略方針的重要體現(xiàn)。因此，少數(shù)民族特色村寨抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系，構(gòu)建良性循環(huán)的田園綜合體“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，是為祖國全面小康社會的實現(xiàn)，民族大團(tuán)結(jié)、大復(fù)興的實現(xiàn)，偉大中國夢的實現(xiàn)，交上的一份滿意的答卷。