王瑞琪

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方法的分析，我們可以清楚的了解到，使用傳統(tǒng)招投標(biāo)這種方式，會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力和資金，并且招標(biāo)工作進(jìn)度相對(duì)較慢。相對(duì)比，電子招投標(biāo)就顯得更加的方便、快捷。我國(guó)大力推廣電子招投標(biāo)，并且對(duì)電子招投標(biāo)出臺(tái)了相關(guān)的政策，這也使得我國(guó)招投標(biāo)的工作更加透明、公平，真正意義上做到了全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo) 監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-00-01

一、電子招投標(biāo)概述

電子招投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文的形式，使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)等。電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)形式具有同等法律效力。為了規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)，使其更加的透明、公正、高效，我國(guó)大力發(fā)展電子招投標(biāo)平臺(tái)，促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件，自2013年5月1日起施行。大力發(fā)展電子招投標(biāo)制度是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)、提高資源配置效率的必然要求。電子招投標(biāo)交易平臺(tái)可以有效地避免如掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等不良行為的發(fā)生，從而鼓勵(lì)更多的單位參與其中并提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力，使招標(biāo)方有更多更好的選擇。

二、電子招標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)的區(qū)別

傳統(tǒng)招標(biāo)的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度較低。傳統(tǒng)招投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、資格預(yù)審或后審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序，整個(gè)招標(biāo)過程涉及招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多個(gè)角色。以傳統(tǒng)招標(biāo)模式來說，投標(biāo)方需按照招標(biāo)文件的要求，打印裝訂多份紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并手簽、蓋章、密封、現(xiàn)場(chǎng)投遞;此外，傳統(tǒng)招投標(biāo)規(guī)章制度繁瑣，上報(bào)給上級(jí)單位操作流程復(fù)雜，導(dǎo)致招標(biāo)采購周期較長(zhǎng)，整個(gè)運(yùn)作成本過高。

目前許多招標(biāo)單位，為規(guī)范供應(yīng)商行為，推動(dòng)提升供應(yīng)商誠(chéng)信履約，提高設(shè)備材料產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)度，每年會(huì)制定并發(fā)布一系列文件。根據(jù)往年供應(yīng)商不良行為的管理經(jīng)驗(yàn)和目前實(shí)際工作的需求，對(duì)《物資供應(yīng)商不良行為管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，依據(jù)該文件新修訂的有關(guān)規(guī)定，公司對(duì)發(fā)生不良行為的供應(yīng)商進(jìn)行處理，并對(duì)此前已經(jīng)處理的供應(yīng)商不良行為的處理措施和期限等，但是傳統(tǒng)招標(biāo)形式大多是人工審核，難免會(huì)出現(xiàn)一定的偏差及失誤，若使用電子招投標(biāo)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)會(huì)很精準(zhǔn)的查出所報(bào)名的投標(biāo)單位不符合該項(xiàng)目規(guī)定的數(shù)據(jù)，為招標(biāo)方更加嚴(yán)格的篩選出合格的單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

電子招投標(biāo)則以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，把傳統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等業(yè)務(wù)過程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的新型招投標(biāo)方式。在時(shí)間方面得到了簡(jiǎn)潔化，投標(biāo)人可在相應(yīng)系統(tǒng)中按照招標(biāo)文件的要求直接制作電子標(biāo)書并網(wǎng)上提交，有效節(jié)省了時(shí)間、差旅費(fèi)等。同時(shí)投標(biāo)方自己對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行加密并自己解開，保證了過程的安全性、公正性。

三、電子招投標(biāo)活動(dòng)的優(yōu)劣性

1.優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于為參與競(jìng)標(biāo)和招標(biāo)活動(dòng)的所有人提供統(tǒng)一、實(shí)時(shí)的平臺(tái)和程序。它可以有效地控制招投標(biāo)全過程，促進(jìn)統(tǒng)一的招標(biāo)、開標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，其最大優(yōu)勢(shì)在于利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化等，同時(shí)為各方單位節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，做到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使得節(jié)資率明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分透明與公平。

對(duì)于招標(biāo)人來說，使用電子的方式來進(jìn)行招標(biāo)工作，使得工作的時(shí)間縮短了很大一部分，審核部門也可以通過電子系統(tǒng)對(duì)招標(biāo)方的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出建議，這樣有利于提高招標(biāo)文件修改工作的針對(duì)性，同時(shí)也保證了投標(biāo)單位所上傳的投標(biāo)文件的一致性， 對(duì)于投標(biāo)人來說，使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)工作，不僅節(jié)省了時(shí)間、物力、資金和勞動(dòng)力，還提高了投標(biāo)工作的效率，投標(biāo)方不會(huì)受到區(qū)域的限制，節(jié)省了工作人員前往項(xiàng)目所在地的時(shí)間和成本，也防止了多地同時(shí)投標(biāo)無法兼顧的現(xiàn)象。當(dāng)投標(biāo)方上傳的資料審核通過之后，投標(biāo)方可以通過電子系統(tǒng)了解項(xiàng)目的具體信息。如果投標(biāo)方上傳的文件發(fā)現(xiàn)沒有通過審核，也有利于投標(biāo)方及時(shí)的更改，同時(shí)，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，也提高了投標(biāo)方所上傳文件的真實(shí)性。

對(duì)于評(píng)標(biāo)專家來說，使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，評(píng)審專家不需要前往項(xiàng)目所在城市進(jìn)行評(píng)標(biāo)，只需要在自己所在城市的評(píng)標(biāo)部門就可以進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不會(huì)受到時(shí)間、地點(diǎn)的限制，還使得各個(gè)評(píng)標(biāo)專家可以獨(dú)立的思考，不會(huì)受到其他評(píng)標(biāo)專家思想和結(jié)果的影響。還可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來檢查投標(biāo)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，有利于減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，同時(shí)提高評(píng)標(biāo)專家的工作效率與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.劣勢(shì)

各級(jí)政府建立的公共資源交易中心是電子招投標(biāo)平臺(tái)推廣應(yīng)用的主要力量。但目前由于招投標(biāo)使用電子平臺(tái)不統(tǒng)一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求不一致、軟件技術(shù)水平參差不齊等原因，使得各交易中心、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家各系統(tǒng)使用者在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中需要重復(fù)購買有關(guān)的技術(shù)服務(wù)并繳納系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)，為了對(duì)接各個(gè)不同的平臺(tái)模式費(fèi)盡心血，造成資源浪費(fèi)，無形中增加采購成本。后臺(tái)監(jiān)管存在隱患，數(shù)據(jù)安全無法保障。各大平臺(tái)電子化操作流程及難易程度不同，容易因操作不當(dāng)造成招投標(biāo)失敗，電子招投標(biāo)平臺(tái)的應(yīng)用不盡理想，還有很大的提升空間。尤其對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說，需要針對(duì)不同的招投標(biāo)進(jìn)行修改，進(jìn)行一遍遍的相關(guān)流程的辦理，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的重復(fù)性工作。想要促進(jìn)電子招投標(biāo)的建設(shè)，需建立統(tǒng)一的開放式實(shí)時(shí)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，應(yīng)該鞏固和簡(jiǎn)化流程，電子招投標(biāo)是發(fā)展方向，法律法規(guī)必須進(jìn)一步明確和規(guī)范電子招投標(biāo)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)合作，交流信息并收集，使其更加完善。

四、結(jié)束語

在使用電子系統(tǒng)來進(jìn)行投招標(biāo)工作的過程中，要不斷的改良和完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)。比如說，電子投標(biāo)招標(biāo)系統(tǒng)可以加強(qiáng)和其他相關(guān)部門之間的聯(lián)系，這樣也有利于工作的開展。除此之外，還要提高信息材料的透明度，真正的做到公平、公正、公開，在招標(biāo)的過程中還要做好監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的操作，要及時(shí)的處理。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在給企業(yè)帶來便利的同時(shí)，還為企業(yè)節(jié)約了大量的資金，提高了企業(yè)招投標(biāo)工作的效率和進(jìn)度，推動(dòng)了我國(guó)的招投標(biāo)工作的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。