鄧樹勇

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度越來越快，很多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是我國(guó)在進(jìn)行深化改革過程當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平提高的基礎(chǔ)，就目前我國(guó)來說，很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然在原有的基礎(chǔ)上有所提高，但是整體來說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差。在城市化建設(shè)不斷加速的狀態(tài)之下，很多的農(nóng)村地區(qū)面臨著非常大的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)村有很多土地都已經(jīng)被我國(guó)政府用作城市的建設(shè)中，導(dǎo)致農(nóng)民失去了他們的土地，農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。

[關(guān)鍵詞]村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展壯大;策略

[中圖分類號(hào)]F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在城市化建設(shè)不斷擴(kuò)大的過程中，研究和探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鞏固我國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)行政治的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及農(nóng)村的穩(wěn)定是非常重要的。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所提高但是依然面對(duì)著不少困難和矛盾，如何發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)中村級(jí)人民收入，增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力是目前在建設(shè)基層黨組織過程當(dāng)中的一個(gè)重要問題和巨大挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展過程當(dāng)中所存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷地加速。農(nóng)村地域廣闊，其經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展在一定程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平有著比較大的影響。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在農(nóng)村管理過程當(dāng)中還暴露出了其他的一系列問題，首先第一個(gè)問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)的規(guī)劃不夠科學(xué)，特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村土地的使用權(quán)變動(dòng)比較大，農(nóng)民將面臨著創(chuàng)業(yè)和擇業(yè)的選擇，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃將受到嚴(yán)重的沖擊，目前隨著科學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和管理過程中原本所存在的一些理論已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)的發(fā)展，也不能夠支持目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來說，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中沒有形成一套比較完整的規(guī)劃和管理體系，因此很多的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中都屬于一種盲目的狀態(tài)，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中沒有根據(jù)自己所在地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理受到了嚴(yán)重的影響，其次農(nóng)民的觀念比較落后。雖然我國(guó)城市化在不斷地?cái)U(kuò)大，但是農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然占據(jù)他們思想的主導(dǎo)地位，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中想要實(shí)現(xiàn)管理體制的完善和改變，那么就必須要改變農(nóng)村農(nóng)民的思想方式，當(dāng)前在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)管理過程當(dāng)中，整個(gè)管理體系都是比較落后的，農(nóng)戶的觀念比較保守，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度上的阻礙，最后是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，國(guó)家財(cái)政部門對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持不夠，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中財(cái)政部的支持和投入，但是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程當(dāng)中所面臨的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)就是國(guó)家財(cái)政部門的財(cái)政投入不夠，有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程當(dāng)中，雖然有合理科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)但是由于我國(guó)財(cái)政部門的資金投入不夠?qū)е罗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于一個(gè)緩慢前進(jìn)的過程，這在一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2 農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展緩慢的主要原因

2.1 觀念落后

在目前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)之下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的最大阻礙是農(nóng)戶的觀念比較落后，缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。不少地方尤其是一些農(nóng)村基層干部對(duì)于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和要不要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，其實(shí)在不少農(nóng)村都有很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和優(yōu)勢(shì)，卻沒有相關(guān)的工作人員對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用，發(fā)展的過程是非常被動(dòng)的。在這個(gè)過程中一些基層干部在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不夠積極主動(dòng)，大部分都是被動(dòng)的等待上級(jí)給予項(xiàng)目政策和扶助，基層干部沒有責(zé)任心導(dǎo)致他們不能長(zhǎng)時(shí)間集中精力來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，所以很多農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，不能做到積極的對(duì)本村自身發(fā)展道路進(jìn)行探索，長(zhǎng)期接受地方財(cái)政的撥款，但是由于地方財(cái)政的實(shí)力有限，所以給予農(nóng)村的支持資金大多數(shù)都是專款專用，主要是用來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，這些?？詈茈y在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展還是需要基層干部及時(shí)地對(duì)自己的思想內(nèi)容進(jìn)行更新?lián)Q代，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中機(jī)制不夠完善，管理有待加強(qiáng)

雖然說在農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開建立了一系列的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，但是總體來說還是不夠完善，尤其是在確保集體存量資產(chǎn)保值增值上還沒有建立出一套非常完整的管理方法。一部分的農(nóng)村在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中基層干部個(gè)人做主且隨意性比較大，導(dǎo)致農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展壯大。

3 加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 開拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)行積極的探索，堅(jiān)持按照實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃，大力培養(yǎng)一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為富民強(qiáng)村和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，想要做到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑的不斷開拓就需要相關(guān)的機(jī)關(guān)干部做到資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)增值，想要開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資本的發(fā)展，就一定要搞清村級(jí)資產(chǎn)的狀況，對(duì)農(nóng)村集體土地和房產(chǎn)等一些具有營(yíng)利性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和排查，堅(jiān)持集體所有權(quán)和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)來獲得穩(wěn)定的收入，在實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的過程當(dāng)中一定要抓住城市發(fā)展過程中的機(jī)遇去開展一些房屋的出租和房屋的商業(yè)用途，有條件的農(nóng)村可以充分地利用集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，在符合集鎮(zhèn)村莊建設(shè)和土地規(guī)劃的前提之下圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部根據(jù)具體的情況進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)合理的規(guī)劃，通過物業(yè)的經(jīng)營(yíng)大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)農(nóng)村村級(jí)集體組織，通過自主開發(fā)等形式購置物業(yè)房產(chǎn)增加物業(yè)和服務(wù)收入。

3.2 我國(guó)相關(guān)政府部門要加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持

基層干部要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就一定要齊心協(xié)力，共同參與到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中來，積極響應(yīng)國(guó)家的政策，將國(guó)家的政策靈活運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來利用國(guó)土整治，農(nóng)業(yè)綜合治理，根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)抓住機(jī)遇，發(fā)展觀光、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，幫助村戶創(chuàng)建集體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況為農(nóng)村安排一定數(shù)量的土地指標(biāo)用于行政建設(shè)之中，當(dāng)然，各級(jí)財(cái)政部門也要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移，支付制度進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

3.3 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

如果想要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就一定要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制以及債權(quán)債務(wù)管理制度，只有這樣才能夠在一定程度上嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)持證上崗制度，壓縮非生產(chǎn)性的開支，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。當(dāng)然，各級(jí)黨組織也可以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)一定的資金項(xiàng)目和技術(shù)，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為村委班子及成員的目標(biāo)，并且?guī)椭r(nóng)村建立完整的債權(quán)債務(wù)管理制度，加大清收債權(quán)，化解債務(wù)的力度，推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作。

4 結(jié)語

根據(jù)我們對(duì)于農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在所存在的一些問題和導(dǎo)致農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢原因的分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展是十分重要的。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程當(dāng)中是存在著很多問題，但是只要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠負(fù)起責(zé)任，充分地利用農(nóng)村資源就可以不斷地提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 胡佳.農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大路徑分析與選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（02）.

[2] 張靜.農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大路徑分析與選擇[J]. 新農(nóng)村：黑龍江，2017（14）.