史亞娟

正在激化中的“國際垃圾問題”未來走向是什么中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)會發(fā)生什么連鎖反應(yīng)

如今，全世界都快被垃圾問題逼瘋了。

6月29日，引發(fā)菲律賓與加拿大“外交戰(zhàn)”的垃圾，終于被滿滿69個集裝箱運回了加拿大溫哥華。

而這個事件背后，卻是因為中國從2018年起禁止了24種固體廢物入境，終結(jié)了中國被當(dāng)成“世界垃圾桶”的歷史（例如：1992-2018年，中國共回收了全球72%的塑料廢物）。西方垃圾輸出國頓時傻了眼，慌忙之下把本國大體量垃圾貼上“固體廢料”的標(biāo)簽，出口至印度尼西亞、泰國、菲律賓等發(fā)展中國家，以及沙特阿拉伯、印度等貧困國家。

而中國對垃圾問題的宣戰(zhàn)還在繼續(xù)：7月1日，上海正式開始實施垃圾分類回收政策，即使外地人去上海游玩，隨手扔垃圾不符合分類政策，也要被罰款。可見向垃圾宣戰(zhàn)的力度和決心。

而上海垃圾新政只是個先聲。一年多后，到2020年年底，全國將有46個城市實施上海這樣的垃圾分類回收政策。

無論中國，還是全球，對垃圾的“禁廢令”愈演愈烈，那么在激化中的國際垃圾問題未來走向是什么？中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)會發(fā)生什么連鎖反應(yīng)？企業(yè)如何在即將全面升級的循環(huán)經(jīng)濟體系中找到新的商機？帶著這些問題，本期《中外管理》邀請同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建進行了全面解讀。

發(fā)展中國家“反鄰避運動”，中國是先行者

《中外管理》：透過“菲加垃圾之爭”，怎么看發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口洋垃圾的行為？中國反對洋垃圾的鮮明態(tài)度，在全球產(chǎn)生了哪些影響？

諸大建：垃圾的空間轉(zhuǎn)移是誰都討厭的，無論是“菲加垃圾之爭”，還是中國排斥洋垃圾，都是“反鄰避”的表現(xiàn)?！胺脆彵堋庇⑽娜Q為“Not In MyBack Yard”，翻譯過來就是“不要建在我家后院”。

焚燒是各國處理垃圾的一個普遍方式，但“鄰避困境”在每個國家都存在著。發(fā)展中國家“反鄰避運動”，中國是先行者：2018年以前中國承擔(dān)了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中國全面禁止洋垃圾后，發(fā)達國家的垃圾就跑到東南亞去了，中國洋垃圾進口量顯著降低。

但是，我們生活在一個垃圾泛濫的世界，垃圾的解決方案仍然主要靠空間轉(zhuǎn)移，而不是把垃圾減少的循環(huán)經(jīng)濟邏輯。“菲加垃圾之爭”只是諸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未來三五年，發(fā)展中國家“反對富國洋垃圾”的呼聲會此起彼伏。

中國對待垃圾處理的鮮明態(tài)度，打響了全球“反對垃圾異地轉(zhuǎn)移”的第一槍。中國拒絕洋垃圾也是在拒絕“全球的垃圾轉(zhuǎn)移”?；纠碚撌恰袄绕涫菚a(chǎn)生環(huán)境影響的垃圾，不可以隨便空間轉(zhuǎn)移”。這里的“不可以隨便”有兩層意思：不能沒有合法程序和不能不經(jīng)雙方同意。這在國內(nèi)是一樣的，北京、上海的垃圾都運往農(nóng)村，最初農(nóng)村人回收城市垃圾賺了一點點利潤，但隨著生活的富裕，農(nóng)村也開始反感外來垃圾了。

“垃圾不可以隨便空間轉(zhuǎn)移”，不僅指小范圍內(nèi)農(nóng)村和城市間的轉(zhuǎn)移，還包括一個國家不同地區(qū)間、窮國和富國間的轉(zhuǎn)移。從“污染者負責(zé)”的角度看，各國應(yīng)處理自己產(chǎn)生的廢棄物，不能向鄰國轉(zhuǎn)移污染物、推卸治理責(zé)任。

拒絕洋垃圾運動，戳穿了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟神話

《中外管理》：發(fā)展中國家愈演愈烈的抵制洋垃圾運動，給發(fā)達國家?guī)砹四男_擊和挑戰(zhàn)？您所觀察到的國際垃圾問題趨勢動向是什么？

諸大建：發(fā)展中國家拒絕洋垃圾運動，戳穿了發(fā)達國家以前搞循環(huán)經(jīng)濟的“神話”——它們的循環(huán)經(jīng)濟根本沒搞起來?，F(xiàn)在是逼著它們轉(zhuǎn)變：垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，只能就地處理。

人們常說“日本的垃圾分類回收做得多么好”，其實日本塑料、紙張固體廢棄物的本國回收還不足50‰日本廢塑料2017年出口量是143萬噸，有52%銷往中國，且垃圾處理的大頭是焚燒?！叭毡旧裨挕币幌伦颖恢袊畲蚱屏?，加之東南亞諸國加強了對廢塑料的進口限制，現(xiàn)在日本政府正苦苦思索著對策。

總體看，發(fā)達國家垃圾處理系統(tǒng)整體要比發(fā)展中國家先進，弱在回收處理能力上。

比如：美國、加拿大、澳大利亞，都是人少地多，垃圾處理以填埋為主、焚燒為輔，甚至找塊空地直接埋起來。紐約市的垃圾就是運到新澤西州或更遠的州直接埋掉，美國是世界上循環(huán)經(jīng)濟搞得最糟的國家。今后，隨著發(fā)達國家本國垃圾填埋越積越多，它們一定會越來越慌，因為如何將垃圾制成二次利用產(chǎn)品，發(fā)達國家是束手無策的。

從“循環(huán)經(jīng)濟”的角度看當(dāng)下世界垃圾問題的走向，“垃圾就地化解決”是一個重要的環(huán)境準(zhǔn)則。從地域原則看，垃圾不能隨便轉(zhuǎn)移，若非要轉(zhuǎn)移，必須拿出不污染出口國的解決方案來。否則，歐美垃圾就要就地解決。

但這又將面臨回收成本高、人力成本高的問題。這就給中國有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)提供了到歐美做回收處理的機會——把廢棄物加工成成品后就能合法運銷世界各地。在幫助歐美國家實現(xiàn)垃圾的本地化解決之余，我們也創(chuàng)造了自己的再生資源行業(yè)進軍歐美的機會。

德國是世界上真正把循環(huán)經(jīng)濟做好的國家

《中外管理》：您曾說“垃圾就地化解決”做得最好的是德國。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有哪些領(lǐng)先的思路和方法？

諸大建：德國是世界上真正把循環(huán)經(jīng)濟做好的國家。德國1996年對垃圾回收利用立法，我去德國考察，聽德方介紹垃圾處理的“3R模式”——Reduce（減量化）、Reuse（再使用）、Recycle（回收利用）。而中國循環(huán)經(jīng)濟的最初思想就源自“3R”。概括起來，德國循環(huán)經(jīng)濟模式中，有兩點最值得我們學(xué)習(xí)：

一是把廢棄物“資源化”（即：Recycle（回收利用））。最初世界上垃圾處理主要靠填埋、焚燒、堆肥三種方法。最古老的是填埋，其次是焚燒，第三個方法是生物處理，比如：沼氣發(fā)電、堆肥。但德國人認為這三種方法都沒有重復(fù)利用垃圾中的資源，“能不能找到一個高于它們的方法去做垃圾回收利用？”比如：針對玻璃、金屬、紙張、布料、塑料這些可回收利用資源，先把它們分類、回收利用，再做成原生材料投入到生產(chǎn)線中去。

二是生產(chǎn)能反復(fù)使用的耐用品，減少廢棄物產(chǎn)生（即Reuse（再使用））。德國人認為：只忙著把垃圾處理掉，后邊再怎么處理，也跟不上垃圾生產(chǎn)的速度。不如試著把垃圾減少?！皉euse”與“recycle”的區(qū)別是：它不是把垃圾破碎成物理、生物、化學(xué)材料，而是原物的再生利用。比如：玻璃杯就比一次}生瓶裝水容器好很多，它能反復(fù)使用。“德國制造”的宗旨就是要減少一次性物品，生產(chǎn)能反復(fù)使用的耐用品，這就是reusc（再使用）的理念。

垃圾革命下，中國企業(yè)可選的循環(huán)經(jīng)濟五種模式

《中外管理》：中國、東南亞各國禁止洋垃圾進口，也勢必會出現(xiàn)本國原材料供應(yīng)的缺口，垃圾回收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在即，企業(yè)如何在循環(huán)經(jīng)濟體系中找到新的出路和機會？

諸大建：從“來多少處理多少”的被動式垃圾處理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)和消費過程中有意識地減少垃圾，是全球應(yīng)對垃圾挑戰(zhàn)的總方針。

對企業(yè)而言，如下五種模式可以從源頭減少垃圾的產(chǎn)生：

模式一，用廢棄物替代原生資源充當(dāng)生產(chǎn)的原材料。比如：很多一次性包裝品都是用塑料制成的，而塑料的原生資源是石油。把廢棄的塑料一次性包裝品化解之后，其實可以作為生產(chǎn)牛仔褲、毛衣的原材料，這樣就直接減少了對石油這種不可再生原生資源的過度開采。

模式二，用可以反復(fù)使用、不斷循環(huán)的可再生原料。包括用生物原料、可降解原料替代化石原料。比如汽車：車身部件的材料中，可通過提升玉米、高梁成分的比例，降低對化石原料的消耗。

模式三，成為“再制造企業(yè)”。如有些汽車和大型裝備公司，用的所有機器，都是把舊的零部件拿過來拋光、整修如新，然后組裝成的新機器。比如：施樂復(fù)印機就有一句口號：“施樂再也不制造全新復(fù)印機了”，它把舊機器所有可用部件拆解后，再組裝成全新的復(fù)印機，即“可再生型復(fù)印機?！笔钒牙幚磉@種本來燒錢的事變成賺錢的事了。這種模式也被汽車制造業(yè)所采用。德國大眾就說：“大眾95%的汽車部件是可以二次使用的”。

模式四，成為“共享經(jīng)濟”企業(yè)。ofo失敗了但“單車共享”這種共享經(jīng)濟模式?jīng)]有失敗。為什么非要擁有一件物品才能滿足消費呢？何不改變—下思路——不求擁有、但求所用。這樣物品賣出去，不再是“一手交錢，一手交貨”的金錢交易，而是通過租賃的方式擁有了物品的使用權(quán)，你的生活品質(zhì)也不會降低。目前汽車制造已逐漸向“汽車租賃”轉(zhuǎn)變了，美國三大汽車公司在拼命發(fā)展汽車租賃業(yè)。還有一種“不賣產(chǎn)品賣服務(wù)”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)模式：“我是制造企業(yè)，但我不賣產(chǎn)品，而是賣服務(wù)?！碑a(chǎn)品的所有權(quán)仍然在企業(yè)手里，客戶只能向企業(yè)去租賃服務(wù)。

模式五，成為輕資產(chǎn)P2P平臺型企業(yè)。自己不制造任何東西，而是通過平臺實現(xiàn)供給方和需求方消費者的信息溝通，進而賺取一定比例的管理費。這是今天的汽車共享平臺——優(yōu)步、滴滴所采取的模式。

以上就是基于整個物質(zhì)流和供應(yīng)鏈的五種循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)模式。在整個物質(zhì)流、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上，從原材料，到制造、到運輸、到消費、到拋棄五個環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個完整閉環(huán)，可以幫助企業(yè)從根本上減少垃圾的產(chǎn)生。