耿國彪

春風拂面，萬象更新，2019年全國兩會拉開大幕。家事、國事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識，在這里凝聚。這是舉世矚目的時刻，更是凝心聚力的盛會。

肩負人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來了改革發(fā)展的好消息，傳遞著積極進取、奮發(fā)有為的好聲音：“完成脫貧任務(wù)有把握”“好日子是干出來的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發(fā)展的新時代中國。過去一年，我國經(jīng)濟總量首次突破90萬億元，農(nóng)村貧困人口減少1386萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，居民人均可支配收入同比增長6.5%……可圈可點的“成績單”，為中國信心作出了堅實有力的注解。

兩會是觀察中國發(fā)展的重要窗口。今年是新中國成立70周年，中國的發(fā)展態(tài)勢更加引人關(guān)注。立于全國兩會這個承前啟后的節(jié)點展望未來，一個重大判斷更加明確——時和勢在我們這一邊，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。面對百年未有的世界大變局，面對船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時刻，唯有抓住機遇、用好機遇，堅定不移辦好自己的事情，才能化危為機、化險為夷，把新時代中國推向新的發(fā)展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰(zhàn)：保護主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟不確定性明顯上升，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國人從來不會在困難面前退縮，兩會必將向世界傳遞更為堅定的中國信心。”全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶說。

把握新形勢，認清新機遇

處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點的中國，將以怎樣的關(guān)鍵之舉開啟新征程？全國兩會上，代表委員們對時與勢的認識愈發(fā)清晰——我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。只要我們保持定力，堅定信心，找準改革突破口，抓住新機遇，中國發(fā)展進步將迎來更廣闊空間。代表委員們認為，在重要戰(zhàn)略機遇期面前，不能再走過去的老路，必須牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

在全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫看來，當前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“?！焙汀皺C”同生并存，應對得當將給中華民族偉大復興帶來重大機遇。

世界多極化、經(jīng)濟全球化曲折中前行，中國經(jīng)濟處在結(jié)構(gòu)升級、速度換擋以及動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，面臨“成長的煩惱”。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達76.2%，服務(wù)業(yè)貢獻率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機煥發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家李稻葵說，“成長的煩惱”要通過不斷的成長來解決，只要我們抓住戰(zhàn)略機遇，更加堅定地推進改革開放，中國經(jīng)濟的明天一定會更美好。

王偉明委員說，政府工作報告體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴承諾讓人充滿期待，更提振信心，激人奮進。報告還體現(xiàn)了對科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的各類英才競現(xiàn)。

浙江紹興是國家歷史文化名城。如何破解古城保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的課題，是高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。全國人大代表、紹興市委書記馬衛(wèi)光說，為了同時做好古城保護發(fā)展與新城開發(fā)建設(shè)，我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展的探索實踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務(wù)、民生領(lǐng)域的高質(zhì)量融合作為前提和基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民說，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，長三角在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中空間很大，比如在公共服務(wù)一體化方面就蘊藏著很多新機遇。

作為全球首個以進口為主題的國家級展會，首屆進博會成果豐碩，第二屆進博會參展依然踴躍?！斑M博會是市場需求的風向標，要將之打造成制度創(chuàng)新的試驗田。”全國人大代表、上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民感受頗深。

以一系列實際行動向世界宣示開放決心：降低進口關(guān)稅、縮減通關(guān)時間……2018年，我國外貿(mào)和吸收外資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。以開放促改革，以改革助開放，向著更高層次開放型經(jīng)濟邁進，中國與世界共同分享發(fā)展紅利。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛指出，政府工作報告求真務(wù)實，聽了鼓舞人心。去年，我國GDP增長6.6%，總量突破90萬億。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，增強底線思維，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)取得的。報告強調(diào)，在黨的領(lǐng)導下，“中國的發(fā)展沒有過不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰(zhàn)略定力，彰顯了中國人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮迭起，未知遠大于已知，站高、看遠、想深、謀實，就能發(fā)現(xiàn)新機遇?！爱斍埃钪匾娜匀皇亲龊梦覀冏约旱墓ぷ?。”林毅夫委員說，找準改革發(fā)展突破口，就能抓住新機遇。

面對這樣的全球經(jīng)濟形勢，2019年積極的財政政策如何加力提效呢？財政部部長劉昆說，關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費激發(fā)市場主體活力，提高居民消費能力。

“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，我們將實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，更好地引導企業(yè)預期和增強市場信心，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。”劉昆說，今年預計減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說，做好“加法”，就是要加大財政支出力度，如重點增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；做好“減法”，就是要堅持政府過緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是全面實施預算績效管理。