方澤強(qiáng)

摘 要 我國(guó)民辦本科高校獨(dú)立開展本科職教試點(diǎn)改革具有歷史性意義。在內(nèi)涵方面，本科職教是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的教育，與應(yīng)用型本科不完全等同。在改革動(dòng)因方面，舉辦獨(dú)立本科職教除了有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求、教育體系等因素推動(dòng)外，還有其他動(dòng)因，主要是應(yīng)用型本科試點(diǎn)存在不足，舉辦非獨(dú)立本科職教效果欠佳以及民辦高校具有辦學(xué)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。在改革內(nèi)容方面，試點(diǎn)高校應(yīng)在專業(yè)學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)教合作、職業(yè)培訓(xùn)和考證等方面積極探索和突破，發(fā)揮試點(diǎn)的示范作用。

關(guān)鍵詞 民辦高校;本科職教;改革試點(diǎn);獨(dú)立職教體系

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）13-0018-06

2018年12月底，教育部將當(dāng)年新升格的15所民辦本科高校列為本科層次職業(yè)教育（簡(jiǎn)稱為“本科職教”）試點(diǎn)改革院校。這一改革是一項(xiàng)重要的歷史性突破，突破了之前由普通本科高校二級(jí)學(xué)院試辦4年制本科職教以及由高職?？圃盒：推胀ū究聘咝Ｂ?lián)合舉辦4至5年制本科職教的做法，標(biāo)志著獨(dú)立的中專、?？?、本科貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立。在這種背景下，深入研究本科職教的內(nèi)涵、發(fā)展動(dòng)因以及改革路徑具有重要意義。

一、本科職教的起源及其內(nèi)涵

（一）職業(yè)教育發(fā)展及本科職教提出

1999年1月，以國(guó)家印發(fā)的《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》為起點(diǎn)，我國(guó)高職?？平逃M(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，高職?？圃盒?01所，招生6.28萬(wàn)人，在校生14.86萬(wàn)人。到2005年，高職?？圃盒?091所，招生268.09萬(wàn)人，在校生712.96萬(wàn)人[1]。規(guī)模化發(fā)展成績(jī)雖然可喜，質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展卻很成問題。此源于把高職教育視為普通高等教育的一個(gè)層次而非一種教育類型，故而，高職專科院校沒有“類型”的概念，缺乏對(duì)“教育類型學(xué)”的探索，且高職院校作為新興高校，處于學(xué)術(shù)邊緣地位，自然偏好模仿位于學(xué)術(shù)中心的普通本科高校來(lái)辦學(xué)，以擠進(jìn)學(xué)術(shù)中心圈子，為此造成的后果是人才特色缺乏、質(zhì)量不高。石偉平[2]、潘懋元[3]等在2002-2005年間對(duì)“高職教育是一種教育類型而非一個(gè)層次以及要建立完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”進(jìn)行了分析論述，然而實(shí)踐中，2005年前政府部門在教育政策中并未明確高職教育是一種類型，也未構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。

2006年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，提出“高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)類型，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才”，并從九個(gè)方面就提高教育教學(xué)質(zhì)量提出具體要求。該文件第一次明確提出高職是一種教育類型。此后，高職教育進(jìn)入了“去普通本科化”的“獨(dú)立”發(fā)展階段，高職教育的類型特色逐漸突顯。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾教育需求以及教育發(fā)展等多方面的推動(dòng)，進(jìn)入21世紀(jì)的第一個(gè)10年后，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出“到 2020 年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。在《綱要》的指引下，2012年，教育部在江蘇、浙江等省試點(diǎn)，主要以聯(lián)合辦學(xué)等非獨(dú)立形式舉辦本科職教，不少地方也自主進(jìn)行探索。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》第一次明確提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。同年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出“本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系”。由上可見，從2010年起，本科職教開始進(jìn)入了政策設(shè)計(jì)，隨后逐步落到實(shí)踐。

2018年12月底，教育部批準(zhǔn)民辦本科高校單獨(dú)舉辦本科職教試點(diǎn)改革。2019年2月，被喻為新時(shí)代職業(yè)教育改革藍(lán)圖的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）再次強(qiáng)調(diào)“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，如此，本科職教進(jìn)入了一個(gè)新的“獨(dú)立”發(fā)展階段，即獨(dú)立民辦本科高校單獨(dú)舉辦本科職教的時(shí)代。

（二）對(duì)本科職教內(nèi)涵的系統(tǒng)解讀

關(guān)于本科職教的內(nèi)涵一直以來(lái)都比較模糊。最大的問題是其與應(yīng)用型本科的區(qū)別和聯(lián)系，這在理論界和實(shí)踐界常常引發(fā)爭(zhēng)論。本文從人才培養(yǎng)類型視角來(lái)分析。

1.理論層面的分析：兩分法和多分法的視角

馬克思指出，哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。這句經(jīng)典名言蘊(yùn)含了將人類工作世界分為解釋世界和改變世界兩種工作或活動(dòng)，前者指通過發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)世界，后者指應(yīng)用自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律來(lái)改變世界。從事第一種工作或活動(dòng)的人一般稱為學(xué)術(shù)型人才或研究型人才，工作或活動(dòng)的關(guān)鍵詞是“發(fā)現(xiàn)”和“解釋”;從事第二種工作或活動(dòng)的人一般稱為應(yīng)用型人才，工作或活動(dòng)的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用”和“改造”。按照這種兩分法，本科職教顯然不是培養(yǎng)研究型人才的教育，如此只能是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而應(yīng)用型本科培養(yǎng)的正是應(yīng)用型人才。在這個(gè)意義上，本科職教與應(yīng)用型本科是等同的。

進(jìn)一步細(xì)究，應(yīng)用型人才是多類別和多層次的。潘懋元指出，應(yīng)用型人才是指在一定的理論規(guī)范指導(dǎo)下從事非學(xué)術(shù)研究性工作，其任務(wù)是將抽象的理論符號(hào)轉(zhuǎn)換成具體操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型，將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的一類人才，并指出綜合性研究型大學(xué)培養(yǎng)研究型人才，專業(yè)性應(yīng)用型多學(xué)科性或單學(xué)科性的大學(xué)或?qū)W院培養(yǎng)專門性人才，職業(yè)性技能型高等院校培養(yǎng)技術(shù)型人才[4]。按此說法，應(yīng)用型人才包含專門性人才和技術(shù)型人才兩類。此外，有研究者提出應(yīng)用型人才劃分為工程型人才和職業(yè)技術(shù)型人才兩類，后者按層次又分為技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才[5]。還有人認(rèn)為，應(yīng)用型人才劃分為工程應(yīng)用型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能應(yīng)用型人才[6]。在現(xiàn)實(shí)世界中，上述人才分類理論與實(shí)際工作崗位基本符合，如美國(guó)技術(shù)人員系列有工程師、技術(shù)師、技術(shù)員三類，英國(guó)工程技術(shù)人員有特許工程師、技術(shù)工程師和工程技術(shù)員三種[7]。它們各自的工作內(nèi)容與工程型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才，或者工程應(yīng)用型人才、技術(shù)應(yīng)用型和技能應(yīng)用型人才相當(dāng)。