肖歡歡 蘆曉靜

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育改革的深入，我國(guó)教育工作取得了良好的成效，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變。在高等教育大眾化的發(fā)展過程中高等職業(yè)教育發(fā)揮了重要的作用，但由于其發(fā)展受內(nèi)外環(huán)境的限制，影響了高等職業(yè)教育的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。因此文章針對(duì)高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中存在的一系列問題提出了相關(guān)的意見和建議，旨在為廣大高職院校工作者提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：高職院校;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-04-03 文章編號(hào)：1674-120X（2019）20-0013-02

隨著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布，職業(yè)教育的發(fā)展成為一個(gè)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。職業(yè)教育既是培養(yǎng)高級(jí)技能型人才的重要途徑，同時(shí)也在構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)體系方面發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來高等職業(yè)教育迎來了黃金發(fā)展期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下獲得了快速的發(fā)展。高等職業(yè)教育經(jīng)過十余年的快速發(fā)展培養(yǎng)了大量技能型專門人才，開創(chuàng)了辦學(xué)新模式，完善了中國(guó)教育體系，改善了中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了全行業(yè)各層次的勞動(dòng)者。但與此同時(shí)，我國(guó)高等職業(yè)教育也面臨一些問題，需要在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的道路上轉(zhuǎn)型，并進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，提升社會(huì)價(jià)值。

一、 高職院校教育中存在的問題

（一）辦學(xué)理念存在誤區(qū)，社會(huì)認(rèn)可度不高

首先，雖然一些高職院校有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史，積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也有一些專業(yè)實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)辦”，但是由于高職院校的生源是在高考招生第四批次或者第五批次中產(chǎn)生的，因此我國(guó)整個(gè)社會(huì)對(duì)高職教育的評(píng)價(jià)和認(rèn)可度都不高。在這種備受社會(huì)歧視的社會(huì)環(huán)境下，大部分高職院校想要通過“專升本”的形式，把職業(yè)類學(xué)校辦成普通本科院校。這與國(guó)家發(fā)展高職教育的政策背道而馳，沒有結(jié)合自身?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從而使學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位變形走樣，難以真正顯現(xiàn)辦學(xué)特色。其次，高校發(fā)展定位不科學(xué)、政府部門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)比較單一等原因造成高職院校之間出現(xiàn)了專業(yè)和課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式嚴(yán)重同質(zhì)化的現(xiàn)象，無法體現(xiàn)高職院校自身特色，這讓部分競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱的高職院校陷入了發(fā)展困境。

（二）師資力量短缺

現(xiàn)今高職院校教師在數(shù)量和質(zhì)量上都不能完全滿足高職教育和諧可持續(xù)發(fā)展的需求。首先教師在數(shù)量上出現(xiàn)人員短缺現(xiàn)象，師生比例失衡。其次，教師的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)不合理，在學(xué)歷和職稱方面偏低，以助教和講師偏多，缺少教研和學(xué)科發(fā)展帶頭人。另外，高職院校尚未形成“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，超過半數(shù)以上教師沒有企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)歷，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力。

（三）高職院校學(xué)生整體素質(zhì)差

受我國(guó)教育制度和社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)知度及生源的影響，高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)差，學(xué)習(xí)興趣不濃。大部分學(xué)生都持混文憑的態(tài)度，消極對(duì)待學(xué)習(xí)，對(duì)未來沒有職業(yè)規(guī)劃，每天上課睡覺玩手機(jī)，消磨時(shí)光。有少部分想學(xué)的學(xué)生由于基礎(chǔ)較差，學(xué)不懂，干脆也就放棄了。另外，高職學(xué)生雖然專業(yè)技能強(qiáng)，但是缺乏企業(yè)或單位所需的人文素養(yǎng)。

（四）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教學(xué)硬件條件較差

要想實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本保障，但目前的情況卻不容樂觀。據(jù)測(cè)算在資金和相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備方面的投入，高等職業(yè)教育比普通教育的需求量更大，盡管國(guó)家在資金投入方面的力度比以前有很大的改善，但資金方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)本科院校的投入。在資金投入沒有到位的情況下，高職院校的硬件教學(xué)設(shè)施很緊張，生均辦學(xué)成本、生均實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值下降，在滿足正常的理論教學(xué)需要方面已經(jīng)捉襟見肘，在實(shí)踐環(huán)節(jié)中所需的大量設(shè)備更是無法到位，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率也受到一定程度的影響。

（五）高等職業(yè)教育的法律規(guī)范和政府引導(dǎo)嚴(yán)重缺失

高等職業(yè)教育的法律法規(guī)相對(duì)比較滯后，我國(guó)現(xiàn)有的高等職業(yè)教育法律法規(guī)位于高等教育法律體系中，暫無針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)文件。而正是由于法律條文的缺失，地方政府在面對(duì)高職院校發(fā)展中出現(xiàn)一系列問題時(shí)，感到不知所措、無從下手，只是盲目地生搬硬套普通高校的一系列政策。另外，高職院校獲得政府的扶植資金有限，致使高職院校把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，注重招收學(xué)生數(shù)量而忽視學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響學(xué)生未來的就業(yè)。

二、 解決高職院校教育中問題的對(duì)策

（一）樹立正確的辦學(xué)理念，確定自身發(fā)展定位，辦出自身特色

首先，要有明確的發(fā)展定位，不要盲目升格，在以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的教育思想觀念的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以學(xué)生為本，結(jié)合地方實(shí)際情況不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置特色專業(yè)，培養(yǎng)特色人才，從而提升職業(yè)院校的影響力。不要為了迎合政府評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一味追求所謂的“高、大、全”，弱化了自身的特色專業(yè)與課程。其次，要面向市場(chǎng)，實(shí)行校企聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行“訂單式”人才培養(yǎng)，讓學(xué)生在校期間提前進(jìn)行行業(yè)實(shí)踐，避免學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃與社會(huì)需求脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。高職院校應(yīng)該以企業(yè)訂單為導(dǎo)向，確定教育教學(xué)目標(biāo)，企業(yè)需要什么樣的人才，高職院校就設(shè)置什么樣的專業(yè)，切實(shí)做到專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高職院校應(yīng)按照高學(xué)歷、雙師型為主體，專兼職相結(jié)合的要求，建立結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。一是多渠道引進(jìn)高素質(zhì)人才，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。①引進(jìn)高學(xué)歷師資，提高博士及碩士學(xué)歷教師比例;②引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，尤其是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)人員，從而提高企業(yè)行業(yè)引進(jìn)教師比例，推動(dòng)人才的雙向流動(dòng);③聘請(qǐng)兼職教師，提高穩(wěn)定的兼職教師比例。但我們?cè)谝M(jìn)人才時(shí)應(yīng)更注重教師的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，而不僅僅只看應(yīng)聘者的學(xué)歷。二是組織構(gòu)建雙師結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)建立完善的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)院根據(jù)院系實(shí)際教學(xué)情況抽時(shí)間組織系部教師進(jìn)企業(yè)工作一段時(shí)間，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念，從而促進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。三是營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。良好環(huán)境的營(yíng)造主要表現(xiàn)在加強(qiáng)師德教育，穩(wěn)定師資隊(duì)伍;人盡其才，發(fā)揮各類教師的專長(zhǎng);加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性

為培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生專業(yè)技能水平，教師可以在課堂上創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)學(xué)生興趣。在課程評(píng)價(jià)上，以過程性評(píng)價(jià)為主，讓學(xué)生體驗(yàn)成功，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī);在教學(xué)內(nèi)容上，因材施教，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況采用有效的教學(xué)方法授課;在教學(xué)方式上，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與高校教育的融合，可以充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化課堂，借助新媒體技術(shù)如體育類APP、微信平臺(tái)、在線視頻教學(xué)、VR沉浸式體驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、課上與課下的協(xié)調(diào)互動(dòng)練習(xí)。所謂“親其師”，才能“信其道”，因此教師要注重塑造和提升自身的人格魅力，讓學(xué)生喜歡老師，從而喜歡老師上的課，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（四）提升職業(yè)院校學(xué)生的人文素養(yǎng)

高職院校在人才培養(yǎng)方面不僅要發(fā)展學(xué)生的專業(yè)技能，同時(shí)也要注重以職業(yè)素質(zhì)為主的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。首先，構(gòu)建良好的校園文化環(huán)境。比如營(yíng)造富有人文情懷和愛的氣息的校園環(huán)境，開展形式多樣的主題班會(huì);組織各種與愛國(guó)教育、拒絕校園暴力等有關(guān)的課外活動(dòng);樹立師生榜樣，讓榜樣激勵(lì)和鞭策他人不斷進(jìn)步;開展形式多樣的體育活動(dòng)等方式來實(shí)現(xiàn)校園文化建設(shè)。其次，應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師在學(xué)生中的影響力。努力提升輔導(dǎo)員及教師自身修養(yǎng)及專業(yè)素質(zhì)，在專業(yè)課教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐及社會(huì)實(shí)踐中滲透人文素質(zhì)教育，以自己精湛的技藝、高尚的人格、淵博的學(xué)識(shí)潛移默化地影響學(xué)生。另外，可以利用信息技術(shù)在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行通識(shí)課教育，努力促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（五）加大對(duì)職業(yè)院校的資金投入

建立健全以財(cái)政撥款為主、其他多渠道籌措為輔的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和條件保障體制。①全面制定、核算及落實(shí)高職院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議財(cái)政部、教育部等采取措施，督促省級(jí)政府加快完善制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高高職教育財(cái)政性投入在教育財(cái)政性投入中的比重。同時(shí)，為保障高職教育經(jīng)費(fèi)足額投入到位，建議各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)一步完善職業(yè)教育投入監(jiān)督機(jī)制。②全面形成財(cái)政投入為主的多元投入體制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人參與高職院校的辦學(xué)。③逐步完善國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)收繳制度及助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和困難補(bǔ)助政策，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

（六）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)高等教育形成了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，為保障高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院及其教育行政部門應(yīng)不斷完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)，早日出臺(tái)各項(xiàng)有針對(duì)性的政策法規(guī)，以及有關(guān)學(xué)生和教師權(quán)益保護(hù)、教育權(quán)利救濟(jì)程序的專項(xiàng)法律;出臺(tái)校企合作相關(guān)配套政策，讓參與共建的企業(yè)獲得更多實(shí)惠，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合辦學(xué)的積極性;應(yīng)盡快完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)的配套法規(guī)、規(guī)章，使高等職業(yè)教育法律法規(guī)的條文具體化;應(yīng)大力宣傳高等職業(yè)教育的法規(guī)，提高公民的法制觀念，增強(qiáng)公民的教育權(quán)利義務(wù)觀，使其自覺運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法教育權(quán)益，從而推動(dòng)高等教育改革，促進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

（七）與國(guó)際一流職業(yè)院校建立合作

鼓勵(lì)和支持高職院校優(yōu)秀的教科研人員參加國(guó)際和國(guó)內(nèi)職業(yè)教育交流與合作研討，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的、成熟適用的辦學(xué)模式，同時(shí)可以嘗試與海外高水平的職業(yè)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，從而加快我國(guó)高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。

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